溫家寶的作業(yè)

3月5日上午，新中國的第六位總理溫家寶向全國人大代表報告工作。上海作家趙長天說：“這是新一屆政府向全國人民交的一份作業(yè)?！?/p>

溫家寶在去年3月十屆全國人大一次會議上當(dāng)選總理，至此屆滿一年。這是他的第一個政府工作報告。

溫家寶穿黑色西服，系紅色領(lǐng)帶——這也是他去年在記者招待會上的穿著。但在整個2003年，在許多場合，總理以穿著夾克襯和平底鞋的形象出現(xiàn)在農(nóng)民和工人群眾中。

溫家寶作報告歷時近兩個小時，內(nèi)容比較詳細(xì)和具體。報告引起關(guān)注的包括4個注重(宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、以人為本、改革創(chuàng)新)、2個著力(著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾、著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題)和今年的9項(xiàng)任務(wù)。

報告里面，既有熟悉的詞匯，也有新的提法。綜觀報告，給記者印象深刻的，有幾個“關(guān)鍵詞”。

世界

這一屆政府比較注重用世界的眼光來看待中國國內(nèi)問題?？偫韴蟾骈_篇即提到了“復(fù)雜多變的國際形勢”，報告結(jié)尾又分析了其變化，并把中國的和平崛起放在這種格局下來考慮，強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放”、“拓展發(fā)展空間”。

最近的中共中央政治局的兩次集體學(xué)習(xí)，探討的都是世界問題。在“兩會”前夕的2月23日，中央政治局進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)，主題是世界格局和中國的安全環(huán)境。去年11月24日，中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，主題是15世紀(jì)以來世界主要國家的發(fā)展歷史。

今年，世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，中國現(xiàn)代化任務(wù)更加緊迫。溫家寶在報告中多次提到“發(fā)展是第一要務(wù)”，并認(rèn)為“有條件的地方，要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。

科學(xué)

在溫家寶作報告的時候，通過現(xiàn)場的攝像機(jī)，能夠看到會場里坐著他的“內(nèi)閣”成員們。

去年3月產(chǎn)生的新一屆國務(wù)院組成人員共36人，具有十分強(qiáng)烈的“專家背景”：總理是一位工程師，4位副總理中，有3位是工程師、1位是經(jīng)濟(jì)師。在新一屆國務(wù)院組成部門的29位負(fù)責(zé)人中，28人具有大專以上學(xué)歷，其中11人具有研究生學(xué)歷，有的是博士，有的是工程院院士。

其實(shí)就中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體——9名政治局常委來說，也是同樣的情況。有媒體稱，去年是“專家理國”的一年。

溫家寶的報告充滿了強(qiáng)烈的邏輯理性色彩：用數(shù)字和事實(shí)說話，有一說一，既真且實(shí)，分析和歸納都相當(dāng)具體，比如衛(wèi)生工作明確指出抓三件事，重視三種疾病。

報告通篇貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的“科學(xué)發(fā)展觀”和“五個統(tǒng)籌”。他提出保持經(jīng)濟(jì)“平穩(wěn)較快發(fā)展”，冷靜地把今年的經(jīng)濟(jì)增長率鎖定在7％。并對道理作出闡釋。他說：“適度，就是松緊得當(dāng)?！彼€強(qiáng)調(diào)了科學(xué)民主決策。

分析家認(rèn)為，“發(fā)展講科學(xué)”，是這一屆政府的突出特點(diǎn)?？茖W(xué)，也即是立足用國情的視角來解決中國的突出問題。

法治

在報告中，溫家寶突出強(qiáng)調(diào)要健全社會主義法制。

“各級政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)?！彼f。

他要求促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

淡化人治，加強(qiáng)法治，被認(rèn)為是新政府工作的著力點(diǎn)，但是，要克服的阻礙仍然很多。如同修憲，也只能采取漸進(jìn)方式。民本

報告被認(rèn)為有很強(qiáng)的“受眾意識”，實(shí)際上對民眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題作了全面的回答，而且，對于如何解決，談得很細(xì)，有的提到了年限和投入的數(shù)字。

報告用非常多的篇幅談到關(guān)心人民群眾生活，“千方百計增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)。”關(guān)于社會保障、增加群眾收入等，有的談到了細(xì)節(jié)。溫家寶強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”。

“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠。”他說。

報告表示要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，尊重民眾的民主權(quán)利。分析家認(rèn)為，總理明確宣示了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革的決心——僅有經(jīng)濟(jì)改革是不夠的。

以上表明，報告貫穿著很強(qiáng)的“以人為本”特征。

總理作報告的一個多小時中，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量討論報告的帖子。有人說：“總理好，說的話更好!…‘講得很實(shí)在，沒空洞的話?！薄白Ｔ该烤湓挾寄茉跁h后變成現(xiàn)實(shí)?！?在大城市的公共場合如機(jī)場、車站和商店，有不少人駐足觀看電視轉(zhuǎn)播。

情智

去年，中國經(jīng)歷了一系列疾風(fēng)驟雨。溫家寶的報告也有著重反映。

這些事件必然給新領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)心以重大震蕩，并影響到了國策定奪。報告說，非典疫情的蔓延，集中暴露了中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，政府及時作出了“必要的調(diào)整”。實(shí)際上，去年的災(zāi)難促成了科學(xué)發(fā)展觀的成熟。這體現(xiàn)了很大的智慧。

去年是領(lǐng)導(dǎo)人十分勞累的一年，但溫家寶精神煥發(fā)，氣度平和而鎮(zhèn)定。他用“計算機(jī)一般的大腦”敘述著施政的各種細(xì)節(jié)，語言節(jié)奏感強(qiáng)，面部表情有堅毅感。

親民之情之外，總理亦給人信義之感。去年記者招待會上，他曾坦陳了自己為人做事原則，從報告中看，一年來，他及他的同事是老老實(shí)實(shí)這么做的，兢兢業(yè)業(yè)兌現(xiàn)著承諾。

一年中，給媒體印象很深的，還有總理理性大腦中的澎湃激情。在作報告時，溫家寶說：“絕不辜負(fù)人民的希望!”“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅!”代表和委員都抱以熱烈掌聲，他自己也有些激動地鼓起掌來。網(wǎng)上評論說：“溫總理很激昂。”

承啟

在溫家寶之前作報告的，是朱镕基。

去年此時，新華社的消息說：“在朱镕基今天所作的《政府工作報告》中，人們體會到了一股濃濃的愛民惜民之情。無論談經(jīng)濟(jì)增長，還是講機(jī)構(gòu)改革，人民共和國的總理都把最終的落腳點(diǎn)放在了‘促進(jìn)國家繁榮、增進(jìn)人民福祉’上?！?/p>

其實(shí)，這也是溫家寶報告的基凋，也是新一屆政府的工作著眼點(diǎn)，包括今年一些具體的任務(wù)，都著力保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，比如，解決“三農(nóng)”問題仍是工作的重中之重，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)進(jìn)行西部大開發(fā)，推進(jìn)依法治國等等。

分析家認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀，與前任關(guān)于發(fā)展問題的思路是一脈相承的，不存在“新”與“舊”之別。

在以前的基礎(chǔ)上，新一屆政府力求創(chuàng)新。溫家寶的報告，從經(jīng)濟(jì)到政治，從社會到文化，處處洋溢著加大改革力度的氣息。

“敏感的中國人都能感覺到新的變’化?！北本┮晃毁Y深媒體評論家說?！斑@里面既有歷史的考慮，也有未來的視角?！?/p>

憂患

與前任相同的一點(diǎn)，是憂患之思沒有改變。

去年記者會的開場白中，溫總理即對戰(zhàn)火燒毀自己家園作了描述，還反復(fù)提到“生于憂患，死于安樂”，以及“居安思危，有備無患”。這種對危機(jī)的預(yù)感，都被后來的事情證實(shí)。

體現(xiàn)在今年報告中的憂患，仍不比去年減弱，包括詳述政府工作的“不少缺點(diǎn)”?？偫碛昧艘恍┰~：“群眾反映強(qiáng)烈”，“突出”，“嚴(yán)重”，“教訓(xùn)極為深刻”，“工作十分艱巨”，“解決還需要相當(dāng)長時問”。

但是，總的基凋是樂觀而自信的?！敖衲暌幸粋€良好的開端?！睖丶覍氄f。