論中國國際利益的延伸

揮別關(guān)門過日子中國國際利益延至全球

中國綜合國力的提升和國際影響力的擴大已是不爭的事實，但中國國際利益的延伸和拓展卻還沒有引起足夠的關(guān)注。

中國國際利益的延伸肇因于對外開放政策。中外交流日益增多，彌漫于經(jīng)濟、人員、文化等各個層面，而中國的國際利益也隨之延伸到全球。這里有很多明顯的例證。中國經(jīng)濟融入經(jīng)濟全球化的程度越深，其海外經(jīng)濟利益就會越多。

很多人提到，中國的產(chǎn)品已經(jīng)遍布地球的每個角落，而背后的潛臺詞必然是，中國在全球都面臨著市場的爭奪和市場利益的挑戰(zhàn)。近幾年，中外貿(mào)易爭端越來越多，從一個側(cè)面反映出，中國國際利益已經(jīng)延伸到地球的許多角落。

利益延伸的國內(nèi)效應(yīng)

隨著經(jīng)濟發(fā)展與對外開放，中國至少在能源供需領(lǐng)域已經(jīng)融入了世界。2001年，中國原油進口來源于中東地區(qū)的占56％，來源于非洲地區(qū)的占23％，來源于亞太地區(qū)的占14％，來源于歐洲地區(qū)的占7％。可以說，中國的能源安全與國際能源形勢已有明顯的互動關(guān)系。一旦出現(xiàn)國際市場供應(yīng)中斷或價格飆升，中國的能源安全將受到很大沖擊。這也充分說明，中國的能源利益也已經(jīng)滲透到海外，其中比較突出的是油路和油源的安全利益。

隨著到海外生活、工作的增多，中國人在海外的安全利益近些年也凸顯出來。最近幾個月，從伊拉克到巴基斯坦，都有中國人被綁架或被恐怖襲擊的事件發(fā)生。這種事情在過去是不多見的，而今后，類似事件的發(fā)生頻率會越來越高。中國人的個人安全利益也在延伸。

關(guān)著門過日子的觀念在中國已經(jīng)過時，大多數(shù)中國人已經(jīng)投入到市場經(jīng)濟浪潮中去了。即使在那些曾經(jīng)落后的農(nóng)村，也有許多人義無返顧地沖出家園走向大城市。與之相應(yīng)，到海外生活，與外國人做生意，已經(jīng)是很平常的事。利益的延伸必然導(dǎo)致觀念的演變與延伸，使得中國人越來越習(xí)慣于用國際慣例來規(guī)范和保護自己的利益。

中國人不再害怕與外國人打官司，知道用國際法來保護自己的利益，甚至知道用別國的國內(nèi)法來追索失去的利益。與之相應(yīng)的結(jié)果是中國外交理念的逐步革新。中國的外交不再是含混的“國家”外交，而已經(jīng)落實到維護具體的實體和個人的利益上。

100多年前，當西方的堅船利炮打開中國國門的時候，許多中國人不理解，為什么驅(qū)動西方政府侵略舉動的是西方公司的利益。也曾有中國人嘆息，什么時候中國的政府能為自己國民的經(jīng)濟利益而奮斗。如今，這種不理解和嘆息已經(jīng)作古，中國政府的外交已經(jīng)懂得并在實踐著為中國國民服務(wù)的真諦。

海外公民權(quán)益受重視

中國政府面臨著全球化時代的考驗，國界的概念越來越模糊，被文化沖擊著，被信息沖擊著，甚至被種種經(jīng)濟權(quán)力沖擊著。國際問題國內(nèi)化和國內(nèi)問題國際化成了全球化時代的表征之一。中國媒體的轉(zhuǎn)型和不斷開放，使得神秘的中國外交逐漸在揭去面紗。中國與國外發(fā)生貿(mào)易糾紛，中國人在海外受到傷害，都會以第一時間出現(xiàn)在國內(nèi)媒體上。

這些問題處理得好，不僅會有效地維護中國的國際利益，同樣也會反饋到國內(nèi)政治生活中去，有利于維護社會穩(wěn)定，有利于維護政府的權(quán)威。但一旦處理失當，中國失去的不僅僅是國際利益，中國政府的權(quán)威將會受到質(zhì)疑，國內(nèi)的社會穩(wěn)定也可能受到影響。

如中國人在伊拉克被綁架事件的成功處理，使中國外交在國際國內(nèi)都得了高分。中國人在巴基斯坦被炸的事件，巴基斯坦的積極態(tài)度與賠償也多少平復(fù)了中國國內(nèi)的民憤。

國際利益的拓展與延伸是一個國家實力和影響力上升的表征與必然結(jié)果。但對一個政府來說，這無疑是一把雙刃劍。政府的職能會隨著利益的延伸而更趨復(fù)雜化，政府的責(zé)任也會隨著利益的延伸而更趨沉重。所以，中國國家利益的延伸不啻是對新一屆中國政府和中國外交的考驗與磨練。

經(jīng)濟全球化給中國帶來的沖擊與變化是巨大的，是幾乎所有預(yù)言家都始料未及的。20多年前，沒有幾個人能想到中國的國際利益隨著全球化的步伐而向全世界延伸。中國每年數(shù)千萬人次地走出國門，其市場的磁吸力，每年吸引的數(shù)以幾百億計的外國投資，目前在國外的1000多億美元總資產(chǎn)等等，都與全球化進程息息相關(guān)。

中國分享著全球化的果實，也體味著國際利益的拓展所帶來的好處。中國人在國內(nèi)享受著產(chǎn)品外銷的紅利，許多企業(yè)獲得在國外的投資回報。越來越多的企業(yè)在國外投資的同時，也依托國外市場。

競爭與合作并存

有關(guān)鄭和下西洋的動機和意義的爭論一直在進行，但無論怎么解釋，幾百年前那個浩大船隊所進行的耗資巨大的遠航的必要性總是讓人難以信服。因為，那時中國在國外的利益是無關(guān)緊要的，是可有可無的。國際利益的有無或多少，既不能決定大明朝政局的穩(wěn)定，也決定不了民眾日常生活的質(zhì)量。

今天大不一樣了。國外發(fā)生的一起爆炸事件可能會改變一個中國家庭的命運，國際油價的波動可能會影響一些中國人周末駕車出游的興致，國外股市的動蕩也可能會決定一個中國企業(yè)的存亡。也只是到了今天，中國才真正有能力、有機會、有條件地去拓展自己的國際利益。中國對全球化的兩面性心中有數(shù)，對國際利益拓展所帶來的正負效應(yīng)也有深刻認識。

國際利益的拓展使中國與世界體系的關(guān)系更趨復(fù)雜，中國的國際利益在拓展的同時也在分化，對外關(guān)系也越來越難以用同一個標準來衡量。

中國與越來越多國家的關(guān)系有明顯的兩重性。既有需要合作的地方，也有利益相悖和競爭的時候。

因此，中國的和平崛起似乎在沿著兩條并行的雙重軌道在前進。一條是外界的艷羨、企望與合作，另一條卻是外界的疑慮、提防與競爭。中國在享受著國際利益拓展的果實，但也承受著越來越多的壓力。這種壓力來自外界競爭，也來自外部世界的動蕩，但更多的是來得不明不白和別有用心。

中國有時候會莫名其妙地成為一些國家內(nèi)部問題解決不了的替罪羊。失業(yè)問題、環(huán)境問題，甚至八竿子打不著的工資問題都會怪罪到中國頭上，說人民幣的匯率使然，說中國產(chǎn)品的傾銷使然。

很顯然，中國的和平崛起與國際利益的拓展面臨的課題很多，要解決的問題也很多。這些課題與問題不僅來自國內(nèi)，也來自國外。

在國外，除了處理紛繁復(fù)雜的雙邊關(guān)系之外，核心的問題是處理好與世界體系的關(guān)系問題。這里所謂的世界體系，指的是現(xiàn)行的各種國際體制、國際規(guī)范和國際行為規(guī)則問題。

更好地面對國際事務(wù)

可以說，不平等、不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟秩序讓中國，也包括許多發(fā)展中國家長期以來承受著難言的利益損失。中國的和平崛起與國際利益拓展的進程是在非常不利的外部環(huán)境，甚至是在逆境中推進的。這推進的第一步就是融入，在融入的當兒中國付出了巨大的代價。人世就是最好的例證。

但融入之后，必須知道怎么利用，同時還要加以改造。中國必須學(xué)會利用現(xiàn)行的國際機制中有利于自己的部分去拓展利益空間。同時，中國還必須利用融入后獲得的話語權(quán)對現(xiàn)行的游戲規(guī)則中不合理、不平等的部分加以改造。改造的進程似乎比融入的進程還要漫長。

除此之外，中國還面臨著保護自己日益拓展的國際利益的手段和能力相對有限的問題。中國的國際利益越來越多，但這些利益并不安全，而保護利益的能力和手段與實際需求之間的差距還很大。例如，中國對海外石油的需求量越來越大，但中國的油源和油路都面臨諸多風(fēng)險。油源地大多動蕩不安，油路大多不掌握在自己手中。

在國內(nèi)，中國在國際利益拓展的進程中需要處理的問題同樣很多。而其中的核心問題之一就是心態(tài)問題。國際利益的拓展帶來的最大變化就是中國人對國際事務(wù)的關(guān)注越來越多。北京《環(huán)球時報》等一些國際事務(wù)報刊的暢銷就是最好的例證。中國人已經(jīng)覺得許多國際事務(wù)不再是談資、不再是與己無關(guān)的瑣事。但以一種什么樣的心態(tài)來對待各種紛繁復(fù)雜的國際事務(wù)，卻是新世紀的中國人需要善加把握和調(diào)適的問題。

(摘自新加坡《聯(lián)合早報》)

責(zé)編：潘天翠