以色列怎樣反恐？

在這個恐怖襲擊隨時可能降臨的世界，以色列的反恐經(jīng)驗備受關(guān)注。

自“9·11”之后，恐怖主義成了世界公害，而怎樣有效防范和應(yīng)對恐怖主義成了世界的新課題。由是，一向不為人所注意的以色列成了世界的反恐圣地。美國多次派出專家和要員到以色列學(xué)習(xí)反恐經(jīng)驗;英國、印度等許多國家與以色列建立了反恐合作關(guān)系。尤其是俄羅斯，在別斯蘭人質(zhì)事件后輿論興起一股向以色列學(xué)習(xí)反恐怖主義措施的聲浪。

作為被阿拉伯國家重重包圍的小國，尤其是被巴勒斯坦的人體炸彈攪得寢不安席的地區(qū)，反恐保安全一向就是以色列的“硬道理”和頭等大事。雖然以色列并沒有完全阻止人體炸彈的侵害，但其反恐經(jīng)驗在世界范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。

為反恐立法

以色列是恐怖活動相當(dāng)頻繁的國家，恐怖活動成為影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要因素。為此，以將反恐怖斗爭提到戰(zhàn)略高度，提出“先發(fā)制人”的反恐戰(zhàn)略，將打擊恐怖主義活動納入依法打擊的軌道。以色列制定和頒布了許多反恐怖斗爭法律法規(guī)，并根據(jù)反恐形勢和任務(wù)不斷進行完善。

2004年2月4日，以色列特拉維夫法院以“為兇手提供幫助”的罪名起訴了猶太人出租車司機奧弗·施瓦茨布。據(jù)稱，這名司機去年12月25日將一名巴勒斯坦“人彈”送到了特拉維夫附近，在那里這個人引爆了身上的炸彈。施瓦茨布非常沮喪地抱怨:“我又不知道他是一個‘恐怖分子’，要是早知道，說什么也不會做他的生意?！笔┩叽牟际且陨衅駷橹沟谝粋€因這項罪名被指控的猶太人出租車司機。在他之前，已經(jīng)有4名以色列阿拉伯裔出租車司機因搭載“恐怖分子”被以“幫兇”的罪名起訴，并被判處10年到15年徒刑。以色列公共安全部副部長吉迪恩·埃茲拉稱，對施瓦茨布的審判已經(jīng)取得了“立竿見影”的效果，這讓其他出租車司機在搭載乘客時做到了“三思而后行”。他還提醒出租車司機:要特別檢查巴勒斯坦乘客是否有進入以色列的許可證，因為“人彈”通常是不會有許可證的。

以色列反恐法律法規(guī)不僅賦予強力部門反恐的特別權(quán)力，而且對每個公民都規(guī)定了具體要求，真正做到了反恐斗爭，人人有責(zé)。這些法律法規(guī)的頒布實施，不僅健全完善了打擊恐怖主義活動的法律法規(guī)體系，而且有力地制止打擊了各種形式的恐怖主義活動。

賦予軍隊反恐職能，

組建反恐專業(yè)部隊

以色列是恐怖活動的重災(zāi)區(qū)，打擊恐怖活動任務(wù)非常繁重，傳統(tǒng)的反恐怖力量不堪重負。為切實有效地打擊恐怖活動，采取了賦予軍隊進行反恐怖任務(wù)的舉措。并在法律上賦予軍隊反恐怖職能。實踐證明，軍隊參與反恐是對反恐怖作戰(zhàn)力量的極大加強，能夠有效地震懾打擊恐怖分子。在賦予軍隊都有反恐任務(wù)方面特別重要的是建立了專門的反恐怖作戰(zhàn)部隊。在這方面，以色列教訓(xùn)十分深刻。從1948年至1975年，以色列國內(nèi)的各種反恐怖行動一直都由國防軍一家獨攬。國防軍作為當(dāng)時唯一的反恐怖力量，由于經(jīng)費短缺以及對恐怖主義缺乏認識，從未進行過專門的反恐怖訓(xùn)練，其訓(xùn)練重點往往集中在遠距離偵察巡邏、情報收集以及突擊作戰(zhàn)上，基本上不具備反恐怖作戰(zhàn)能力。直到1974年的“瑪阿洛特慘案”發(fā)生后，才引起國防軍以及整個國家對恐怖主義的高度重視，從而也推動了以色列反恐行動隊的建立與發(fā)展。

目前以軍擔(dān)任反恐任務(wù)的部隊有數(shù)十支，如總參偵察營、雅馬姆偵察隊、海軍第13突擊隊等等，其實以色列大部分特種部隊都承擔(dān)反恐任務(wù)。總的來說，以軍反恐部隊可分為三種類型，即反恐突擊部隊、反恐掩護部隊和反恐支援部隊。

1.反恐突擊部隊。以色列特種部隊專業(yè)反恐的主力，承擔(dān)大多數(shù)人質(zhì)營救任務(wù)。其中，雅馬姆偵察隊負責(zé)以色列國內(nèi)反恐任務(wù)，總參偵察營負責(zé)國外反恐，海軍第13突擊隊負責(zé)海上反恐，埃拉特偵察隊負責(zé)以色列埃拉特市轄區(qū)的反恐任務(wù)。而在特殊場所，如以色列邊境、港口、機場等，上述4支部隊都可能執(zhí)行反恐任務(wù)，具體取決于國防部和以色列國防軍總參謀部的調(diào)遣。

2.反恐掩護部隊。負責(zé)反恐現(xiàn)場的安全警戒、搜集情報，第一時間趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，等候反恐突擊部隊前來處理。只有在緊急情況下，譬如恐怖分子開始槍殺人質(zhì)，反恐掩護部隊才能發(fā)起攻擊。目前在以色列的三個軍區(qū)，即北方軍區(qū)、中央軍區(qū)和南方軍區(qū)，分別部署有反恐掩護部隊。北方軍區(qū)部署有戈蘭反恐掩護部隊，中央軍區(qū)部署有3支反恐掩護部隊，南方軍區(qū)部署有1支反恐掩護部隊。由于反恐掩護部隊和反恐突擊部隊在反恐任務(wù)中扮演不同的角色，因此人們通常把反恐掩護部隊稱為“外圈反恐部隊”，而反恐突擊部隊稱為“內(nèi)圈反恐部隊”。

3.反恐支援部隊。主要負責(zé)對反恐突擊部隊和反恐掩護部隊進行反恐支援，編有軍犬連、情報小組、計算機專家組、爆炸物處理小組和電子干擾組。軍犬連專門訓(xùn)練軍犬對付恐怖分子。情報小組負責(zé)為反恐部隊提供情報支援。計算機專家組負責(zé)為反恐部隊制作反恐目標三維立體模型。電子干擾組負責(zé)監(jiān)聽事發(fā)現(xiàn)場的無線電通訊，必要時對恐怖分子通訊實施電子干擾。

增加反恐高科技含量，

研制生產(chǎn)新型反恐裝備

由于恐怖組織的隱蔽和恐怖活動手段的多樣化，技術(shù)含量增加，常規(guī)的反恐技術(shù)和裝備已不能適應(yīng)反恐斗爭的需要，以色列在增加反恐的科技含量的同時，研制生產(chǎn)了一系列世界一流水平的反恐裝備。

在反恐技術(shù)方面，以色列遙遙領(lǐng)先。一是爆炸物探測技術(shù)。利用爆炸物進行恐怖襲擊，是迄今為止恐怖分子最常采用的方法。因此，如何能在更遠和更大的范圍探測出爆炸物的存在，是反恐戰(zhàn)爭中急需攻克的最為重要的科技難題;二是圖像監(jiān)視系統(tǒng)技術(shù)。目前已廣泛運用于邊境、建筑物保安等領(lǐng)域，正在進行紅外夜視技術(shù)、圖像處理技術(shù)、遠距離探測技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與報警技術(shù)等領(lǐng)域完善和研究;三是生物反恐技術(shù)。盡管恐怖組織利用生物技術(shù)襲擊的案例還很少，但由于生物恐怖的危害性巨大，影響力強，因此如何利用生物技術(shù)反恐以及防范生化武器的恐怖襲擊，是十分重要的科研領(lǐng)域;四是數(shù)據(jù)處理技術(shù)。信息技術(shù)的迅速發(fā)展，給龐大的數(shù)據(jù)處理帶來了可能。目前，先進的信息處理技術(shù)已經(jīng)成為許多反恐技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，根據(jù)身份鑒定技術(shù)獲取的各種數(shù)據(jù)等，已經(jīng)運用在出入境口岸管理、常駐人口登記和檢查等方面。

在反恐新科技產(chǎn)品方面，以色列獨樹一幟，“9·11”之后，以色列軍工企業(yè)和半軍半民企業(yè)加快了與反恐有關(guān)技術(shù)的開發(fā)與研制。目前，以色列已有400余家非軍事工業(yè)公司從事著與反恐安全有關(guān)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制工作，今年還新成立了50家從事安全技術(shù)開發(fā)的創(chuàng)新公司。今年以來，一些公司紛紛展示了他們的反恐科技新成果。如愛比特系統(tǒng)公司研制的針對巷戰(zhàn)和減少平民傷亡的“陸戰(zhàn)小分隊集成系統(tǒng)”、以色列飛機工業(yè)公司研制的“客運飛機反導(dǎo)系統(tǒng)”等。

目前在以色列已投入運營的反恐公共汽車可以說是反恐方面之集大成者，其技術(shù)包含了彈道導(dǎo)彈技術(shù)、爆炸材料技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)等。當(dāng)乘客上車時，司機就開始操作一個紅綠燈按鈕，如果乘客沒問題，摁一下按鈕，綠燈亮了，旅客就可以上車;但如果是可疑人，司機會馬上摁另一個按鈕，紅燈亮了，對不起，他只能呆在車外。而如果乘客是一個身藏危險品的恐怖分子，那在他離公共汽車的1米之外，車內(nèi)的遙感器立即會發(fā)出警告，這樣司機就會當(dāng)機立斷關(guān)閉車門。針對以前巴勒斯坦自殺式爆炸者經(jīng)常裝成猶太教徒，從后門混上車的情況，新型汽車設(shè)計了一個只能下不能上的后門，它由14個小橫欄構(gòu)成，左右各7個。橫欄只能朝外開，卻無法向內(nèi)推進。這種新型公共汽車還有一個世界之最，世界上最昂貴的公共汽車。以色列交通部門官員透露，每輛車僅安全裝置就高達3萬至5萬美元。

反恐學(xué)校名揚天下

以色列國防軍有一所反恐學(xué)校，即707部隊。該學(xué)校被視為以色列國防軍皇冠上的一顆明珠，也是外國政要來訪必定要指名參觀的一個經(jīng)典景點。從它誕生之日起，就有無數(shù)慕名而來的外軍特種部隊隊員到此取經(jīng)學(xué)習(xí)。

反恐學(xué)校于1985年秘密成立。學(xué)校設(shè)在以軍米特坎亞當(dāng)秘密基地中的高墻深院內(nèi)，晝夜由荷槍實彈的士兵把守。學(xué)校面積不大，只有幾間教室、近戰(zhàn)實戰(zhàn)的設(shè)施、學(xué)員宿舍樓和教官宿舍樓。射擊訓(xùn)練場位于校園外的米特坎亞當(dāng)基地內(nèi)。主要有反恐學(xué)校專用射擊模擬訓(xùn)練場和反恐實地模擬訓(xùn)練場。射擊模擬訓(xùn)練場運用機仿真技術(shù)，設(shè)置有各種反恐射擊情節(jié)，主要用于手槍射擊訓(xùn)練。

以色列反恐特種部隊對射擊速度和精度的要求之高，則世界少見。按照以軍規(guī)定，特種部隊每天下午訓(xùn)練結(jié)束后，除留值班人員外，其余人員均應(yīng)隨身攜帶自己的武器和一定數(shù)量的子彈回家。如果攜帶手槍，要槍彈結(jié)合，但子彈不得上膛。以軍要求:一名在街上行走的特種隊員，如突然發(fā)現(xiàn)持槍的恐怖分子，從發(fā)現(xiàn)這一刻起，必須在1.5秒的時間內(nèi)完成拔槍、子彈上膛、第一發(fā)子彈出膛的所有射擊動作，之后在不到0.5秒的時間內(nèi)向恐怖分子胸部連射三四發(fā)子彈，最后再迅速沖至距恐怖分子兩三米處，向其頭部補一發(fā)子彈，確保將其擊斃。如果需要，必須在3秒鐘內(nèi)更換一個新彈匣并繼續(xù)射擊。

以色列反恐訓(xùn)練內(nèi)容和科目很多，但最殘酷和非人道的是格斗訓(xùn)練，這種訓(xùn)練充滿血腥。如果說武器使用訓(xùn)練和近戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是“富有娛樂性質(zhì)的消遣型”的話，那么格斗技能訓(xùn)練就是“充滿血腥味道的痛苦型”。格斗訓(xùn)練在以軍中因為其殘酷性和非人道而臭名昭著。格斗武術(shù)不是為了強身健體，而是一種匯集了所有武術(shù)門派的最陰毒、最狠辣的招式的武功毒學(xué)。盡管這種武術(shù)在武功道義上站不住腳，殘酷無情不講人道，但招招狠毒，式式奪命，非常有效。格斗者被灌輸?shù)臐M腦子理念就是不惜一切代價，不留半點情面，采取一切可能的手段，在最短的時間內(nèi)消滅對手！學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間，每天都要進行格斗訓(xùn)練。學(xué)校設(shè)置了各種訓(xùn)練情節(jié)和訓(xùn)練內(nèi)容，使學(xué)員熟悉各種可能的格斗情況。例如，“死亡陣線”訓(xùn)練。一名學(xué)員要用自己的功夫突破其他多名學(xué)員組成一條“死亡陣線”。這種訓(xùn)練，有點類似少林寺徒弟出師時的“十八羅漢陣”，沖破所有關(guān)口方可下山獨步江湖。還有一種互相虐待性的“環(huán)形拳擊”訓(xùn)練。幾名學(xué)員面對面站成一個小圓圈，將一名學(xué)員圍在中間，大家一起向他進攻。在格斗訓(xùn)練結(jié)束后，學(xué)校安排“一對一”的擂臺賽。每個課程班都選派選手，每個部隊都有選手參加，這樣既有師兄師弟對打也有同班同學(xué)拼斗。但所謂“拳擊場上無尖子”，此時為了一較高低，證明“老子天下第一”，更為了為班級爭光，為部隊添彩，擂臺賽往往是斗得你死我活，精彩非凡，高潮迭起，成為全校乃至以軍特種部隊全軍關(guān)注的一件盛事。