歐洲憲法草案：歐洲“永久和平”的第一塊基石

張曉波

2000年5月，德國(guó)外長(zhǎng)菲舍爾在洪堡大學(xué)演講時(shí)率先提出“歐盟制定憲法的問(wèn)題”，隨之引發(fā)了一場(chǎng)“歐盟是否需要一部憲法”的大討論。占上風(fēng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著歐洲一體化進(jìn)程的不斷深入，各成員國(guó)把越來(lái)越多的主權(quán)授予歐盟，歐盟的權(quán)限已經(jīng)從剛開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、社會(huì)領(lǐng)域，隨之而來(lái)的問(wèn)題是，歐盟作為一個(gè)政治與司法實(shí)體面臨著越來(lái)越大的合法性危機(jī)。因此，歐盟需要通過(guò)制憲在其傳統(tǒng)政治文化中取得合法性地位。歐盟從1957年指定的第一個(gè)條約——《羅馬條約》到2000年底的《尼斯條約》，簽訂的大大小小的條約不計(jì)其數(shù)，為了這些條約的有效運(yùn)作，需要制定一部簡(jiǎn)單明了的憲法，統(tǒng)領(lǐng)、取代以往簽訂的條約。到2004年歐盟成員國(guó)已由15個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)，既有制度特別是歐盟機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制也需要加以改進(jìn)，因此，歐盟迫切需要通過(guò)制憲來(lái)解決這些問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論之后，2001年《萊肯宣言》發(fā)表，歐盟決定開(kāi)始著手制定憲法。

2003年6月13日，是歐盟發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一天。歐盟制憲籌備委員會(huì)105名成員經(jīng)過(guò)近16個(gè)月的激烈討論，終于就歐盟第一部憲法草案達(dá)成一致。這部憲法草案既確認(rèn)了歐盟半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的各利益集團(tuán)制度搏弈所取得的成果，也包含了歐洲人民決定超越他們過(guò)去的分歧，創(chuàng)造共同未來(lái)的美好愿望。

用制憲籌備委員會(huì)主席、法國(guó)前總統(tǒng)吉斯卡爾·德斯坦的話說(shuō)，這部憲法草案是理想主義和現(xiàn)實(shí)主義的結(jié)合，是“超出人們預(yù)期”的結(jié)果。歐洲如果能真正走向“永久和平”，那么這部憲法草案的頒布，將是第一塊基石。

曹衛(wèi)東主編的《歐洲為何需要一部憲法》是一部研究討論歐洲憲法的政治和法律思想的論文集，關(guān)注的重點(diǎn)是歐洲憲法的內(nèi)容及其法理依據(jù)、現(xiàn)實(shí)意義。第一部分是中外學(xué)者就歐洲制憲或《歐洲憲法條約草案》所作的各種不同的論述，有從法學(xué)的角度，有從文化理論的角度，也有從現(xiàn)實(shí)政治的角度，見(jiàn)仁見(jiàn)智；第二部分是《歐洲憲法條約草案》的中文譯本，這是漢語(yǔ)世界最早的關(guān)于《歐洲憲法條約草案》的完整譯本。這部探討性的文集中，其發(fā)言人或是活躍在歐洲政壇的政治家，或是當(dāng)代歐洲思想界巨子，或是隔岸觀火的中國(guó)學(xué)人的冷靜言說(shuō)。本書(shū)既是一本回顧性的文集，同時(shí)又是來(lái)自未來(lái)歐洲的聲音，一個(gè)力圖擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)陰影，走向“永久和平”的“歐洲宣言”。

《歐洲為何需要一部憲法》曹衛(wèi)東主編 中國(guó)人民大學(xué)出版社2004.6定價(jià)：19.80元