委內(nèi)瑞拉再選舉，制憲大會能否緩和危機

7月30日，委內(nèi)瑞拉舉行了制憲大會的選舉。選舉引發(fā)了巨大爭議，反對黨指責(zé)該選舉只是政府為了加強其權(quán)力而舉行。

什么是制憲大會

和立法議會不同的是，制憲大會是為了制定憲法而設(shè)立的。一旦通過新憲法，制憲大會就會解散。修改憲法的制憲大會由總統(tǒng)召集，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)行憲法是1999年在任總統(tǒng)查韋斯召集制定的。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅

根據(jù)委內(nèi)瑞拉憲法第347條規(guī)定，制憲權(quán)屬于人民。馬杜羅公開聲明，作為民選總統(tǒng)，他有權(quán)召集制憲大會。然而，反對者批評稱，馬杜羅應(yīng)該首先就是否支持建立制憲大會進行公投。

為什么馬杜羅要召集制憲大會

馬杜羅一直都是1999年憲法的支持者，因此公開宣稱要召集制憲大會讓人非常驚訝。為了應(yīng)對反對派的抗議，馬杜羅在5月1日宣布將召集制憲大會。在近30人死于暴力抗議活動之后，馬杜羅面臨很大的緩和局勢的壓力。馬杜羅說，制憲大會將促進“和解與和平”，但是他并沒有給出關(guān)于制憲大會的具體流程細節(jié)以及如何重寫憲法以實現(xiàn)這樣的遠大目標(biāo)。馬杜羅希望制憲大會能促進意見兩極的執(zhí)政黨與反對黨之間的對話。

但是反對黨拒絕了馬杜羅的制憲大會選舉計劃，也拒絕派遣任何候選人參加該次選舉。此外，反對黨還在7月16日舉行了非正式的公投，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)外數(shù)百萬公民前往反對黨設(shè)立的投票站投票反對制憲大會選舉。反對黨宣稱超過700萬人反對制憲大會選舉，但政府方面對一數(shù)字持反對意見，認(rèn)為根本不超過300萬人。

為什么反對黨拒絕制憲大會

反對黨有多個理由反對制憲大會。一些反對者——包括首席檢察官路易莎·奧爾特加——認(rèn)為，總統(tǒng)沒有權(quán)力在沒有全民公投是否制憲之前就召集制憲大會。他們指出，1999年查韋斯總統(tǒng)召集制憲大會之前是經(jīng)過全民公投同意的，而此次馬杜羅召集制憲大會并沒有經(jīng)過全民公投。但反對黨拒絕制憲的主要理由還是，他們認(rèn)為制憲大會只是馬杜羅尋求權(quán)力最大化并持續(xù)更長時間的方式而已。反對黨認(rèn)為，制定新憲法的進程意味著在年底前舉行的地方選舉和以及原定于2018年12月進行的總統(tǒng)選將會被推遲。

查韋斯主義者的意見

一些查韋斯主義者（即查韋斯創(chuàng)建的社會主義運動的支持者，馬杜羅也屬其中）反對制憲大會，他們不希望對他們所珍視的現(xiàn)有的憲法做出任何改變。其他人則支持制憲大會的召集，他們認(rèn)為這是把查韋斯的一些社會計劃載入憲法的機會，這樣一來，即使新政府上臺也不能廢除這些計劃。

政府工作人員歡慶選舉勝利

制憲大會的組成

制憲大會由545個成員組成。但批評人士認(rèn)為這個數(shù)量太大，不利于進行有意義的討論。當(dāng)局表示，將有來自各行各業(yè)以及各種背景的包括工人、婦女、老人和土著居民等5500人組成的候選人參加制憲大會選舉。由于反對黨明確表態(tài)拒絕制憲大會，因此大多數(shù)候選人將都是政府支持者。

制憲大會的權(quán)力

制憲大會將會起草并制定新憲法，這將有可能從根本上改變委內(nèi)瑞拉的政治制度。1999年制憲大會召集時，議會被暫停行使職權(quán)。反對黨控制的議會表示，他們不會容忍制憲大會的召集。但現(xiàn)在很難預(yù)測議會將會如何繼續(xù)運作，而這個國家的法律肯定會因為制憲大會的召集而改變。

反對黨非正式公投反對制憲大會

新憲法的生效時間

目前關(guān)于制憲大會的召集以及新憲法的生效并沒有明確的時間表，這也是反對黨所擔(dān)心的。他們認(rèn)為制憲大會只是為了給當(dāng)權(quán)的馬杜羅更多的時間而已。

新憲法必須通過全民公投同意，而政府已經(jīng)宣布新憲法一旦通過將會立即施行。反對黨擔(dān)心新憲法的公投可能永遠不會舉行，或者制憲大會所做的關(guān)于憲法的改變將在普選前付諸實施。

民眾的呼聲

燃氣短缺，委內(nèi)瑞拉民眾只能用柴火燒飯;日用品短缺，人們只能到鄰國哥倫比亞購買物品。經(jīng)濟日益蕭條，失業(yè)率快速攀升，委內(nèi)瑞拉民眾正在為政府與反政府兩派政治團體的斗爭而買單。祈求國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展成為委內(nèi)瑞拉民眾最基本的愿望。

8月7日，大約2000名委內(nèi)瑞拉民眾在首都加拉加斯參加游行，呼吁反對派及其支持者結(jié)束已持續(xù)4個月的反政府示威活動，使國家恢復(fù)和平。但是，政府與反政府組織之間目前看起來尚未有任何可對話的空間，民眾關(guān)于和平的愿望與呼聲，恐怕短期內(nèi)依然難以實現(xiàn)。？笏（編輯/陳勝東）（編譯自英國廣播公司新聞網(wǎng)）