“職務(wù)發(fā)明”如何參與分配

吳培恭

２００４年１月３日，文匯報(bào)在一版居中加框發(fā)表了《包起帆的“金牌”究竟屬于誰》的報(bào)道，并且加了編者按語(yǔ)說，這篇報(bào)道提出了一個(gè)分配體制中的重要問題：應(yīng)該以怎樣的激勵(lì)機(jī)制來激勵(lì)人才創(chuàng)新？包起帆獲得的十多塊“金牌”能否歸他所有？包起帆的發(fā)明專利能否參與分配？歡迎社會(huì)各界參與討論。

包起帆是全國(guó)著名勞動(dòng)模范，被譽(yù)為“抓斗大王”。他共完成了１００多項(xiàng)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，取得了１６項(xiàng)專利，４次獲得國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，１１次奪得國(guó)際“金牌”?？墒?，他家里連一塊金牌也沒有。１９６６年，組織將他調(diào)到新單位工作，他就提出，“金牌”與其塵封在陳列室里，不如由自己保管。原單位的主管部門十分為難，因?yàn)榘磻T例，他的這些發(fā)明創(chuàng)造屬于“職務(wù)發(fā)明”，由此形成的所有資料均歸企業(yè)所有。為此，原單位也多次走訪了有關(guān)部門，但歷時(shí)數(shù)年，始終沒有一個(gè)明確的說法。迄今，這些寫著包起帆名字的“金牌”仍由企業(yè)保管著。另外，《專利法》已經(jīng)明確規(guī)定發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，應(yīng)對(duì)發(fā)明人給予合理報(bào)酬。上海市政府制訂的“科技十八條”也明確規(guī)定，允許技術(shù)入股。包起帆和他的同事們的發(fā)明專利不僅得到廣泛實(shí)施，而且作為投資入股，已經(jīng)分別成立了兩家合資公司，但“包起帆們”并沒有因此而獲得報(bào)酬。

文匯報(bào)的這場(chǎng)討論，引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注，從黨政干部到國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，從專家學(xué)者到普通市民，都紛紛投書文匯報(bào)，各抒己見，暢所欲言，發(fā)表了許多真知灼見，由此引發(fā)了人們一系列思考。到１月２０日，共發(fā)表了７期討論稿件。

每期討論稿件，我都認(rèn)真閱讀了。我認(rèn)為，這是一場(chǎng)促進(jìn)思想解放、觀念更新的成功討論，是文匯報(bào)一月的亮點(diǎn)。其成功之處，有如下幾點(diǎn)。

一是問題具有鮮明性。報(bào)紙的問題討論，要引起讀者的關(guān)注，要取得顯著成效，最重要的一點(diǎn)是要問題定得好。文匯報(bào)關(guān)于“包起帆的‘金牌究竟屬于誰”的問題，是定得好的，具有鮮明的時(shí)代特征。這是一個(gè)在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有社會(huì)普遍意義的、為廣大讀者所關(guān)心的問題，因而引起了開放而熱烈的討論。

文匯報(bào)以廣大知識(shí)分子為主要讀者對(duì)象，那就要盡心盡力為廣大知識(shí)分子服務(wù)，為廣大知識(shí)分子著想，報(bào)道他們?yōu)楝F(xiàn)代化建設(shè)所作的貢獻(xiàn)和事跡，提出他們所關(guān)心的問題?！鞍鸱摹鹋凭烤箤儆谡l”的問題，是涉及廣大知識(shí)分子切身利益的問題，確實(shí)是為廣大知識(shí)分子所關(guān)心的問題。知識(shí)分子在工作中、在科研中，有發(fā)明創(chuàng)造，他的管理、技術(shù)，怎樣參與分配，怎樣取得應(yīng)有的報(bào)酬，確實(shí)是一個(gè)在實(shí)踐中需要解決的問題。

這不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的“金牌”屬于誰的問題，而是涉及怎樣將“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處，怎樣將黨的十六大已經(jīng)確定的“勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”落到實(shí)處，怎樣運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制充分體現(xiàn)人才的創(chuàng)新價(jià)值，推進(jìn)“科教興市”主戰(zhàn)略的實(shí)施這樣的根本的問題。

記得，在上世紀(jì)８０年代，新聞媒體上曾經(jīng)有過關(guān)于“星期六工程師”韓坤在業(yè)余時(shí)間搞創(chuàng)造發(fā)明究竟能不能取得合法報(bào)酬的討論?，F(xiàn)在回過頭去看那場(chǎng)討論，不免覺得幼稚可笑，但在當(dāng)時(shí)確實(shí)促進(jìn)了思想解放，觀念創(chuàng)新，并且引發(fā)了一系列新法規(guī)、新政策的出臺(tái)。到本世紀(jì)的２００４年，文匯報(bào)關(guān)于“包起帆的‘金牌究竟屬于誰”的討論。比起那場(chǎng)討論來，更加深化了，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鮮明特征。因?yàn)橹匾衅毡橐饬x，為廣大讀者尤其是知識(shí)分子所關(guān)心，所以取得極好的效果。

二是討論具有深刻性。要搞好報(bào)紙的問題討論，一定不能就事論事，而是要觸及事物的本質(zhì)，觸及思想觀念上、體制機(jī)制上的問題。

這場(chǎng)討論有思想觀念上的碰撞。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，包起帆作為一個(gè)企業(yè)內(nèi)的發(fā)明家，搞技術(shù)創(chuàng)新，成功后所取得的榮譽(yù)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，似乎毫無疑問應(yīng)該屬單位所有。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，像包起帆這樣的科技人員，已由“企業(yè)人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化，作為發(fā)明者個(gè)人的利益、自身的價(jià)值如何體現(xiàn)，政府部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)，應(yīng)該如何營(yíng)造讓更多發(fā)明家、創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，這是擺在人們面前的一個(gè)十分嚴(yán)肅且應(yīng)予解決的問題。

這場(chǎng)討論還觸及了體制、機(jī)制上的問題。黨的十六大強(qiáng)調(diào)：確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，并且提出“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民”。這兩個(gè)“一切”多么明確，多么值得我們深思。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們深切感受到，種種體制上、機(jī)制上的問題，阻礙著活力的“競(jìng)相迸發(fā)”、源泉的“充分涌流”。勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素要參與分配的原則，宏觀上、理論上已經(jīng)明確了，但在微觀上、實(shí)踐上怎樣做，還沒有真正解決，還缺少具體的可行的政策、規(guī)定、措施和辦法。討論提出要盡早打通“最后一公里”問題，這是需要引起重視、設(shè)法解決的?，F(xiàn)在討論雖然告一段落了，但文匯報(bào)仍要予以關(guān)心和報(bào)道。

三是觀點(diǎn)具有明確性。在這場(chǎng)討論中，無論是政府有關(guān)部門、企業(yè)界、知識(shí)界、法律界的人士，還是普通市民，大家的觀點(diǎn)是明確的。雖說包起帆所得的“金牌”屬于“職務(wù)發(fā)明”，但正如國(guó)家培養(yǎng)了運(yùn)動(dòng)員，而運(yùn)動(dòng)員贏得的金牌仍歸個(gè)人所有一樣，包起帆在崗位上贏得的專利“金牌”，也應(yīng)歸屬他本人。在這一點(diǎn)上，討論參與者達(dá)成了共識(shí)。

參與者也都認(rèn)為，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素要參與分配。但是，怎樣落實(shí)、怎樣操作，還存在諸多問題。新實(shí)施的《專利法》細(xì)則規(guī)定：“被授予專利權(quán)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位在專利權(quán)有效期限內(nèi)，實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造專利后，每年應(yīng)當(dāng)從實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利所得利潤(rùn)納稅后提取不低于２％或者從實(shí)施該項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利所得利潤(rùn)稅后提取不低于０．２％，作為報(bào)酬支付給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬?！钡?，上海市財(cái)政局有關(guān)人士說，根據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度，“不低于２％”的規(guī)定，在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上仍不具有可操作性，怎么落實(shí)、兌現(xiàn)，要財(cái)政部或地方財(cái)政部門作出規(guī)定。還要有權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)來參與這項(xiàng)工作，進(jìn)行評(píng)估。只有法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及中介機(jī)構(gòu)相互銜接“配套”，技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要素進(jìn)入分配才“有章可循”。這個(gè)觀點(diǎn)也很明確?？梢?，還需制定、出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)和辦法。

問題討論、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，是文匯報(bào)的傳統(tǒng)，是文匯報(bào)的優(yōu)勢(shì)。記得在２０世紀(jì)５０年代，有尊師重道、麻雀益害問題、電影問題、人口問題等討論，６０年代有美學(xué)問題、遺傳學(xué)問題、喜劇問題等討論，８０年代有高校改革問題等討論，９０年代有市民文明問題等討論，都在社會(huì)上和群眾中留下深刻印象和廣泛影響，大大提高了文匯報(bào)的聲譽(yù)?？墒?，一段時(shí)間以來，文匯報(bào)上缺乏問題討論，更缺乏學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，讀者是有意見的，都期望文匯報(bào)多開展問題討論、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。