國務(wù)院試點分離國企社會服務(wù)職能等１４則

國務(wù)院近日決定選擇中石油、中石化和東風(fēng)汽車三戶中央企業(yè)進行分離辦社會職能工作的試點。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊指出，企業(yè)分離辦社會職能政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須堅持積極推進、穩(wěn)步實施的方針，先進行改革試點，再在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。這次國務(wù)院決定在三戶中央企業(yè)進行分離辦社會職能的改革試點，充分考慮了各方面利益和事業(yè)發(fā)展的需要，對于積累經(jīng)驗、完善政策、全面推進國有企業(yè)分離辦社會職能工作，具有十分重要的意義。

黃淑和：開創(chuàng)國有重點企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)要把握四個原則

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和最近指出，在推進國有重點企業(yè)總法律顧問制度的建設(shè)中，我們還要把握好四個原則：

一是要把長遠目標與近期目標結(jié)合起來。在國家重點企業(yè)中有將近80%的企業(yè)逐步建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的企業(yè)總法律顧問制度。現(xiàn)在又根據(jù)當(dāng)前形勢變化和試點實際情況提出了新的目標。要在總結(jié)我們自己試點經(jīng)驗和借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的措施。

二是要把國家有關(guān)部門的積極指導(dǎo)與國有重點企業(yè)的積極開拓結(jié)合起來。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)部門要從政策層面上來加強指導(dǎo)和推進，為企業(yè)做好服務(wù)，發(fā)揮好企業(yè)和部門這兩個積極性，凝集好企業(yè)和部門這兩種力量。

三是要把重點突破與整體聯(lián)動結(jié)合起來。率先在53戶中央大型企業(yè)推行總法律顧問制度，是下一階段中央企業(yè)法制建設(shè)的工作重點。地方國資委特別是省級國資委也應(yīng)當(dāng)根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的情況，選擇一部分地方國有重點骨干企業(yè)率先推行總法律顧問制度。其他中央企業(yè)和省屬國有重點企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，在各級國資委的指導(dǎo)下有序推進。

四是要把總法律顧問的“三個到位”與企業(yè)法律顧問的隊伍建設(shè)結(jié)合起來。做到總法律顧問的崗位到位、權(quán)利到位、責(zé)任到位。逐步在企業(yè)中形成一支以總法律顧問為核心，以法律顧問為基礎(chǔ)，素質(zhì)高、能力強的專門人才隊伍，扎實落實中央提出的人才戰(zhàn)略。

中石化恪守企業(yè)社會責(zé)任

前不久，由中國石化、清華大學(xué)和bp集團在清華大學(xué)聯(lián)合主辦的企業(yè)社會責(zé)任論壇會上，中國石化副董事長、總裁、中國可持續(xù)發(fā)展工商委員會執(zhí)行會長王基銘以《中國石化恪守企業(yè)的社會責(zé)任》為題，講述了中石化在恪守企業(yè)社會責(zé)任方面將作出的四大努力：積極參與可持續(xù)發(fā)展的社會合作和國際合作，共同推進中國可持續(xù)有效發(fā)展的進程，積極創(chuàng)議在中國成立可持續(xù)發(fā)展工商理事會；中國石化的目標是：建設(shè)成為社會公眾認可的、高效的、負責(zé)任的石油石化公司，成為可以信賴的社會可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的積極參與者，努力營造一個安全的、環(huán)境友好的、健康的生存和發(fā)展空間。

攀鋼加快營銷文化建設(shè)

攀鋼為加快營銷文化建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于攀鋼營銷文化建設(shè)的安排意見》，對攀鋼營銷文化建設(shè)提出指導(dǎo)性意見并作出安排部署，旨在通過廣泛開展營銷宣傳教育活動，實施“用戶滿意”和“攀鋼形象”兩大工程，形成規(guī)范的攀鋼營銷理念系統(tǒng)，建立健全攀鋼營銷文化建設(shè)運行機制，不斷提高攀鋼營銷 管理水平，切實增強攀鋼的市場競爭力。按照《攀鋼建設(shè)三年規(guī)劃2002-2004）》要求和“一手抓深化，一手融合”的總體工作思路，攀鋼確立了與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理緊密結(jié)合的安全文化、重量文化、營銷文化三大子文化建設(shè)方案，并先后下發(fā)《攀鋼安全文化建設(shè)安排意見》和《攀鋼質(zhì)量文化建設(shè)的安排意見》。2004年，攀鋼將圍繞“建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化大型鋼鐵釩鈦企業(yè)集團”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以營銷文化為重點，加快企業(yè)文化建設(shè)，繼續(xù)深入推進三大子文化建設(shè)。

中鋁股份勇摘中國區(qū)季軍

在于近日結(jié)束的由《亞洲金融》雜志組織的年度上市公司亞洲最佳公司管理、最佳投資者關(guān)系、最佳公司治理、最佳股息政策實施以及最佳小市值公司等排行榜的評選項活動中，中國鋁業(yè)股份有限公司獲得2004亞洲最佳公司管理及最佳投資者關(guān)系排行榜中國區(qū)季軍，在H股公司中位居第一。

中國移動（香港）公司收購10家移動通信企業(yè)

中國移動（香港）有限公司上月底宣布簽訂收購協(xié)議書，將向直接控股股東中國移動香港（（BVI）有限公司收購內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆共10家移動通信有限公司、中國移動通信有限公司和京移通信設(shè)計院有限公司100%的公益。

專家直陳我國宏觀調(diào)控的三大“軟肋”

著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社會科學(xué)院副院長王洛林日前指出，目前我國的經(jīng)濟運行不排除出現(xiàn)惡性通貨膨脹的可能，但更有可能出現(xiàn)的是，在經(jīng)濟熱了一段時期后出現(xiàn)通貨緊縮。他認為，目前的宏觀調(diào)控面臨三大難題：第一是利益多元化的情況比過去更加明顯；第二是現(xiàn)在貨幣政策開始適當(dāng)收緊，但財政政策還是擴張性的；第三是中國現(xiàn)在和世界經(jīng)濟的關(guān)系越來越密切，所以我們要調(diào)整利率不僅僅要考慮國內(nèi)引起的一些后果，還要考慮中國和美國的逆差引起的外部大量的“熱”錢的跑進。

環(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要部分

在日前召開的第三屆綠色中國論壇上，國家環(huán)?？偩指本珠L、中國環(huán)境文化促進會會長潘岳提出，科學(xué)發(fā)展觀要求樹立新的政績觀，應(yīng)盡快將環(huán)保指標納入政府官員考核體系中。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)建立在經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護三個核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上。單純的GDP增長指標確實有問題，它沒有體現(xiàn)經(jīng)濟增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本。他認為，環(huán)境權(quán)益是人民生存權(quán)的重要部分，國家已將環(huán)境保護列為基本國策，保護環(huán)境已成為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)所在。環(huán)保政績一定要與政府官員任免密切掛鉤，尤其是各地各部門的主要管理者要成為環(huán)保考核的對象和環(huán)保責(zé)任的承擔(dān)人。

我國將全面清理現(xiàn)行國家標準

據(jù)國家標準委透露，為建立先進科學(xué)的標準體系，國家標準化管理委員會決定，將對現(xiàn)行的國家標準和國標制修訂計劃項目進行全面清理。主要清理內(nèi)容為：廢止沒有出版、長期無人使用、存在嚴重問題及技術(shù)內(nèi)容陳舊落后的標準；整合過細、過小的標準；將不應(yīng)強制的強制性國家標準調(diào)整為推薦性標準；確定需要修訂的標準，形成修訂計劃；終止立項時間過長、已不能滿足需求的國家標準制修訂計劃項目。清理截至2004年3月底。工程建設(shè)國家標準不在本次清理范圍之內(nèi)。此次清理，將修訂、整合和廢止一大批國家標準，削減40%左右的數(shù)量。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要重點加強第三產(chǎn)發(fā)展

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型存在的突出問題之一就是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。2002年我國第三產(chǎn)業(yè)比重僅為33.7%，低于大部分發(fā)展中國家35%的平均水平，與發(fā)達國家60%-80%的比例相差甚遠；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘?8.6%，遠低于印度的55%和美國的81%。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，郵電、通訊等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和金融、保險、信息、咨詢、科技等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。

中國城鎮(zhèn)失業(yè)率可能提高

在中國就業(yè)論壇召開之際，國家勞動和社會保障部部長鄭斯林指出，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將逐年提高，如不及時進行調(diào)控，就有可能超過社會承受能力。

企業(yè)呼喚制定《制造法》

浙江新光飾品有限公司董事長周曉光日前提出，近年來，我國制造業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但大多數(shù)制造企業(yè)都是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的背景下形成和發(fā)展起來的，與西方發(fā)達國家經(jīng)過上百年形成相對成熟的制造業(yè)相比，各方面還存在較大差距。我國關(guān)于制造業(yè)方面的立法嚴重滯后，許多環(huán)節(jié)極不規(guī)范，國家和有關(guān)管理部門至今沒有一部專門法律來對制造業(yè)進行宏觀調(diào)控，導(dǎo)致不少行業(yè)出現(xiàn)惡性競爭，浪費了大量國力和資源，阻礙了我國制造業(yè)層次的提高和向前發(fā)展。因而，應(yīng)盡快制定、出臺一部《制造法》，來規(guī)范和調(diào)整制造業(yè)健康發(fā)展。

新外貿(mào)法允許老百姓可經(jīng)營外貿(mào)

經(jīng)全國人大十屆第八次會議三審后通過的《對外貿(mào)易法（修訂案）》，將自2004年7月1日起施行。該項法規(guī)定，普通老百姓可以以個人身份從事進出口貿(mào)易活動。同時，修改后的《對外貿(mào)易法》，將運用WTO規(guī)則更大程度地保護我國產(chǎn)業(yè)和市場。與現(xiàn)行《外貿(mào)法》相比，新《外貿(mào)法》增加了3章共26節(jié)。

數(shù)據(jù)

▲截止2003年，我為城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到74432萬人，其中，城鎮(zhèn)達25639萬人，占34.4%；鄉(xiāng)村達48793萬人，占65.6%。而同期我國總?cè)丝跒?2.92億人。從1990年到2003年，我國共增加從業(yè)人員9683萬人，平均工資每年新增745萬人。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比占穩(wěn)步增長，由18.5%提高到29.3%，從業(yè)人員增加到21809萬人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重穩(wěn)定在21.6%，達16077萬人；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降較快，由60.1%下降到49.1%，達36546萬人。鄉(xiāng)村從業(yè)人員占比例由73.7%下降到65.6%；國有單位從業(yè)人員減少3470萬人；城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員增加3596萬人，達到4267萬人，占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)的46.5%。

▲2004年一季度國有重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況：

主營業(yè)務(wù)收入、出口保持較高增長：完成主營業(yè)務(wù)收入15592.3億元，同比增長25.5%。冶金、煤碳、建材、機械、交通、化工等重要行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速均在28%以上。出口交貨值累計完成546.6億元，同比增長19.9%。產(chǎn)銷率98.1%，同比持平。煤碳、醫(yī)院、紡織機械、化工行業(yè)產(chǎn)銷率同比提高幅度均在1個百分點以上。實現(xiàn)利潤同比增長三成，能源、重工行業(yè)拉力大，實現(xiàn)利潤1343.1億元，同比增長30.4%，增利313億元。

分行業(yè)看，電信、石油、冶金、石化行業(yè)實現(xiàn)利潤均在百億以上。增利額列前五位的行業(yè)以能源、重工行業(yè)為主，分別是：冶金、交通、石油、石化和煤炭。

分企業(yè)看，3月末，盈利企業(yè)386戶，占全部企業(yè)的81.3%。其中，盈利超過1億元的企業(yè)108戶，合計盈利1301.2 億元，占重點企業(yè)盈利額的94.9%。

虧損企業(yè)戶數(shù)減少，虧損額下降。3月末，475戶國有重點企業(yè)中有虧損企業(yè)89戶，同比減少20戶。企業(yè)虧損面18.7%，同比回落4.2個百分點。虧損企業(yè)虧損額27.6億元，同比減虧12.7億元，減虧幅度達到31.6%。

▲今年一季度，河北、遼寧、上海、江蘇和山東共5個省市鋼產(chǎn)量達到3199.3萬噸，占全國鋼總量的52.06%。這種情況反映了我國鋼鐵生產(chǎn)在地區(qū)布局上不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

▲目前我國在海外上市的企業(yè)有41家，占美國上市公司的4‰，市值達4000億美元。自去年底中國人壽在美國創(chuàng)造了35億美元的當(dāng)年最大IPO案例后，中國企業(yè)再度掀起赴美上市熱潮。未來10年，將赴美上市的中國企業(yè)達1000家，平均每年可增加市值2000億美元—3000億美元。

▲據(jù)國土資源部透露，2000年至2002年，全國共立案查處土地違法案件40多萬件，其中，個人違法32萬件（主要是農(nóng)民建房問題）；村、組集體違法2.5萬件；鄉(xiāng)級以上地方政府違法1.3萬件；企事業(yè)單位違法4.2萬件。

▲我國到2008年，高考適齡（18-22歲）人數(shù)將達到最高峰，為1.2億人。2008年以后，高考適齡人數(shù)將逐步下降。目前，小學(xué)生人數(shù)在減少，現(xiàn)全國共有小學(xué)校42.58萬所，比上年減少3.11萬年，小學(xué)生達11689.74萬人，比上年減少466.97萬人。