全球化背景下的人才安全對(duì)策

廖海敏

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，人才的巨大價(jià)值進(jìn)一步凸顯。在經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn)的背景下，全球范圍內(nèi)的人才激烈爭(zhēng)奪對(duì)我國(guó)人才安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正視和解決這一問(wèn)題已迫在眉睫。

一、全球化背景下人才的白熱化爭(zhēng)奪對(duì)我國(guó)人才安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化和人才全球流動(dòng)的更加方便，全球范圍內(nèi)的人才爭(zhēng)奪日益激烈，形成了一場(chǎng)波及全球的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家不遺余力搶奪人才。一是千方百計(jì)吸引留學(xué)生，美、英、日、德、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，積極吸引留學(xué)生，僅美國(guó)一國(guó)就容納了世界各國(guó)赴國(guó)外留學(xué)人員的1/3。二是大幅度增加技術(shù)移民的名額，并實(shí)施各種優(yōu)惠政策。三是高薪聘請(qǐng)人才。四是利用對(duì)外援助爭(zhēng)奪人才。

其次，發(fā)展中國(guó)家也采取多種辦法爭(zhēng)奪人才。韓國(guó)、泰國(guó)等制定了“回歸計(jì)劃”，吸引本國(guó)在外人才。南非政府已修改了移民法，放寬對(duì)外國(guó)人才的限制，促進(jìn)南非經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

再次，跨國(guó)公司在全球網(wǎng)羅人才。一是不惜任何代價(jià)挖人才。西歐一電子公司在以200萬(wàn)美元的高薪?jīng)]能挖走美國(guó)硅谷一位研究1024K超大規(guī)模集成電路專家的情況下，竟不惜用3000萬(wàn)美元買下其所在的企業(yè)。二是就地利用人才。眾多跨國(guó)企業(yè)還積極尋求在海外建立人才基地，大力推行本土化戰(zhàn)略錄用當(dāng)?shù)厝瞬?。三是高薪聘?qǐng)人才。美國(guó)微軟公司和IBM公司有近7%的研究技術(shù)人員出生在美國(guó)之外的國(guó)家。

二、全球化背景下做好人才安全工作的對(duì)策

面對(duì)全球化背景下人才爭(zhēng)奪對(duì)我國(guó)人才安全帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須多管齊下，搞好人才安全工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)人才的重要性

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起和全球競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，使人才的重要性極度放大。面對(duì)這一不容置疑的事實(shí)，必須樹(shù)立“人才興業(yè)”和“人才資源是第一資源”的觀念。各級(jí)政府必須把人才問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略問(wèn)題，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)劃之中，從人、財(cái)、物等方面大力支持人才的培養(yǎng)。各用人單位，必須樹(shù)立人本思想，真正愛(ài)惜人才，切實(shí)用好人才，千方百計(jì)留住人才，積極吸引人才。

（二）深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育

培養(yǎng)人才的根本途徑是教育。要在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，最根本的還要靠各級(jí)各類教育的大發(fā)展。

發(fā)展教育，當(dāng)務(wù)之急要積極深化教育體制改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。事實(shí)證明，傳統(tǒng)應(yīng)試教育和過(guò)于統(tǒng)一的教育管理模式，嚴(yán)重妨礙了學(xué)生科學(xué)精神和科學(xué)方法的培養(yǎng)，影響了學(xué)生主動(dòng)性、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的提高，必須進(jìn)行改革。要依據(jù)社會(huì)對(duì)人才分布、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)的要求，對(duì)培養(yǎng)數(shù)量、教材內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，要積極改進(jìn)教學(xué)和考試方法，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。要特別重視培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新和開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的能力，自信、自強(qiáng)、自立和與人合作共事的能力以及組織、協(xié)調(diào)和管理能力，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）努力提高人才待遇

收入的巨大差距，是導(dǎo)致人才流失的重要原因之一。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司爭(zhēng)奪人才的重要手段，就是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐，實(shí)行高工資、高福利及極為誘人的期權(quán)分配。

近年，盡管各級(jí)政府和企業(yè)采取了不少措施提高人才的待遇，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司提供的待遇相比，國(guó)內(nèi)人才的收入仍然偏低。因此，必須采取切實(shí)可行的措施，努力改變這種狀況。要積極將人才的報(bào)酬與其能力高低、貢獻(xiàn)大小和所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益掛鉤，對(duì)高科技人才的任職條件、工資津貼標(biāo)準(zhǔn)、科研經(jīng)費(fèi)資助以及住房、保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，使他們沒(méi)有后顧之憂，專心致志地進(jìn)行科研和創(chuàng)新，為國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。要通過(guò)期權(quán)、期股的安排，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。目前硅谷流行的期權(quán)和期股制已被實(shí)踐證明是最有效的激勵(lì)機(jī)制。

（四）積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)人才存在的突出問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)4類專業(yè)技術(shù)人員，占了全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70％，而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等工程技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，特別是高新技術(shù)和復(fù)合型創(chuàng)新人才整體性短缺。二是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局不均。農(nóng)業(yè)、信息通訊、金融、保險(xiǎn)、法律等行業(yè)的人才嚴(yán)重不足。三是分布失衡。全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總量85％集中在東中部地區(qū)。四是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)嚴(yán)重。專業(yè)技術(shù)人員60％集中在國(guó)有事業(yè)單位，企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)的技術(shù)力量極為薄弱。

因此，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理人才，大力開(kāi)發(fā)高層次技術(shù)人才，抓緊培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的高素質(zhì)人才和能夠參與解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的專門人才。

（五）大力吸收優(yōu)秀海外人才

積極吸引海外人才，是搞好人才的重要途徑。一是要積極吸引海外留學(xué)人員。我國(guó)公派、自費(fèi)留學(xué)人員已達(dá)10萬(wàn)，他們不僅大多學(xué)有專長(zhǎng)，而且希望有機(jī)會(huì)報(bào)效祖國(guó)。要堅(jiān)持實(shí)行支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由的方針，吸引和鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作。要積極建立歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和高新技術(shù)孵化基地，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為留學(xué)歸國(guó)人員施展才華創(chuàng)造條件。要通過(guò)開(kāi)展合作研究、委托項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、咨詢考察等多種形式吸引人才，最大限度地利用國(guó)外人才資源，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是要采取靈活措施積極吸引國(guó)外高層次人才。對(duì)于國(guó)家急需的個(gè)別領(lǐng)域的國(guó)外高級(jí)專門人才，要不惜高價(jià)聘用。要通過(guò)吸引國(guó)外友人和退休專家等辦法，加大對(duì)國(guó)外人才的引進(jìn)力度。三是要廣泛開(kāi)展科技的國(guó)際交流與合作，通過(guò)合作研究，利用外國(guó)人才。

(六)千方百計(jì)改善人才發(fā)展環(huán)境

越來(lái)越多的事實(shí)表明：僅僅依靠提高待遇吸引和留住人才效果是極其有限的。因此，要積極改善發(fā)展環(huán)境，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件：一是要積極提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要通過(guò)興建科技園、提供專項(xiàng)基金和配套經(jīng)費(fèi)等辦法，為人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要建立健全激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、任人唯親等陳舊落后觀念，為人才發(fā)揮作用提供良好的保障機(jī)制。三是提供良好的培訓(xùn)條件，使人才不斷地充實(shí)和提高。四是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是權(quán)利人的無(wú)形資產(chǎn)，又是重要的競(jìng)爭(zhēng)資源。要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大打擊竊取商業(yè)秘密、制假售假等侵權(quán)行為，維護(hù)人才的的合法權(quán)益。