２００４年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長勢頭

安士玲　楊臣華

進(jìn)入“十五”以來，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了前些年的低迷不振，出現(xiàn)了加速增長的可喜局面。2004年，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)高開高走，1—3月份各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。分析我區(qū)近年來國民經(jīng)濟(jì)的主要增長特征以及變化趨勢，并結(jié)合未來國內(nèi)外宏觀環(huán)境等相關(guān)因素，可以得出結(jié)論：2004年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)將加快增長，全年GDP增長速度將達(dá)到20％左右。

一、近年來我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的突出特征以及變化趨勢

1蔽儀經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的高速增長平臺

1997年以后，內(nèi)蒙古GDP增長速度在經(jīng)歷較長時間的回落和調(diào)整后，2001年起逐漸步入一個均衡高速增長區(qū)間，2003年成功越過了15％的增長平臺，進(jìn)入加速上升階段。目前，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯示出持續(xù)高速增長的顯著特征。

分三次產(chǎn)業(yè)看，1990年以來，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)基本在5％的增長平臺附近波動，第三產(chǎn)業(yè)與GDP的增速接近，保持了較高的增長，第二產(chǎn)業(yè)的增速近年來則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出第一、二產(chǎn)業(yè)。

2比次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化，第二產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量

在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長的同時，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也更趨于合理化、高級化，由1996年的32∶37∶31變?yōu)?003年的20∶45∶35。第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅度下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重較快上升，其上升幅度為8個百分點，約為第三產(chǎn)業(yè)比重升幅的一倍。顯示出目前我區(qū)工業(yè)化初期向中期過渡的過程中，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)仍然是拉動我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。假設(shè)2003—2010年GDP年均增長速度為15％，到2005年三次產(chǎn)業(yè)的比重將變?yōu)?6∶50∶33，第二產(chǎn)業(yè)的比重將上升到50％。

3比大需求各具增長特點：消費(fèi)增長穩(wěn)定，投資增長迅猛，出口加速增長；三者初步形成良性循環(huán)增長

近年來，我區(qū)三大需求全面增長，共同拉動了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三大需求各具增長特點。其中，固定資產(chǎn)投資總額增長的波動劇烈，增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)和出口的增長；社會消費(fèi)品零售總額的增長雖然相對最低，但是上升穩(wěn)?。缓ｊP(guān)出口增長較快上升，逐漸超過了40％這一較高的速度。

近年來，我區(qū)居民收入的大幅度提高有效改善了居民的收入預(yù)期，增強(qiáng)了居民的消費(fèi)意愿，帶來了消費(fèi)需求的穩(wěn)步增長；消費(fèi)和出口的上升又引致了投資的增加，三大需求初步構(gòu)成良性循環(huán)增長，共同拉動了國民經(jīng)濟(jì)的上升。目前，三大需求的變動趨勢為：投資、出口將進(jìn)一步加快增長，消費(fèi)將繼續(xù)穩(wěn)定增長。

4蔽儀主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升

近年來，我區(qū)能源、冶金、建材和乳制品等主要工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力增強(qiáng)，市場需求上升，產(chǎn)量激增，帶動了我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體突破。

輕工業(yè)產(chǎn)品中，最具代表性、增長最可觀的當(dāng)屬乳制品和液態(tài)奶了。2002年以來，乳制品和液態(tài)奶的月度增長率基本在50—150％的高速區(qū)間震蕩。

電力、煤炭、鋼鐵等主要重工業(yè)產(chǎn)品的增長則自逐漸走高，步入到20％—30％的高速增長平臺之上。其中，發(fā)電量呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)的態(tài)勢；原煤和生鐵明顯上揚(yáng)，成品鋼材在去年年初大幅回落之后，目前正在快速回升。

二、今年一季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要特征

今年以來，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)承接了上年的高速增長態(tài)勢，1—3月份，GDP增長速度達(dá)到了18 7％，高于去年同期水平59個百分點，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動趨勢良好，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出令人振奮的局面。

1比次產(chǎn)業(yè)均衡高速增長

1—3月份，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)全面加快增長，三次產(chǎn)業(yè)均衡高速增長。1—3月份，第一產(chǎn)業(yè)改變了通常低速增長的狀態(tài)，達(dá)到了15％這一歷史少有的高速度；第二產(chǎn)業(yè)的增長速度在上年較高增長水平的基礎(chǔ)上，又提高了85個百分點，達(dá)到了259％，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的中堅力量；第三產(chǎn)業(yè)增長速度達(dá)到了114％，高于去年17個百分點，顯露出加快上升的跡象。

2憊ひ蹈咚僭齔ぃ重工業(yè)增速超過輕工業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長強(qiáng)勁，增長速度高達(dá)359％，高于去年同期106個百分點之多。與此同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，產(chǎn)銷銜接水平有所好轉(zhuǎn)，工業(yè)產(chǎn)品銷售率提高。

分輕重工業(yè)看，與往年相比，約占工業(yè)增加值75％的重工業(yè)增長速度顯著提高，1—3月份達(dá)到了41％（規(guī)模以上）；輕工業(yè)也保持了較高的增長水平，增速為26％。

主要工業(yè)產(chǎn)品增長可觀。分產(chǎn)品看，乳制品、液態(tài)奶1—3月份產(chǎn)量的增長速度均超過了40％；電力、煤炭、鋼鐵等重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長速度則超過或接近30％。

3畢費(fèi)穩(wěn)定增長，居民收入大幅度提高，物價小幅上揚(yáng)

1—3月份社會消費(fèi)品零售總額增長繼續(xù)穩(wěn)步上揚(yáng)，增長速度達(dá)到了135％，比去年同期高 08個百分點。與此同時，全區(qū)居民收入水平快速提高。1—3月份，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度為197％，高于去年同期91個百分點。1—3月份全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出增長速度為243％，遠(yuǎn)高于收入的增長。

物價水平小幅上揚(yáng)，1—3月份居民消費(fèi)價格總指數(shù)為1011，比上年同期提高11個百分點。分城鄉(xiāng)看，城市價格增長慢于農(nóng)村牧區(qū)；分品種看，食品價格增長最快；通訊等價格則有所下降。

4蓖蹲試齔ぱ該停重點行業(yè)投資大幅度提高

今年以來，我區(qū)固定資產(chǎn)投資形勢喜人，投資總量迅速上升、結(jié)構(gòu)更趨于合理，投向電力、通信、計算機(jī)軟件業(yè)等重點和新興行業(yè)的資金增長迅猛。

1—3月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資高達(dá)1605％，基建投資、更新改造投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度分別為1517％、1702％和1299％，均高于去年同期水平。值得一提的是，我區(qū)更新改造投資去年同期為負(fù)增長，而今年1—3月份則達(dá)到了1702％的高速度，表明我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的步伐在加快，將為未來經(jīng)濟(jì)的增長奠定可靠的基礎(chǔ)。

三、2004年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢判斷

12004年我區(qū)將面臨一個寬松的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

根據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)等國家權(quán)威預(yù)測部門分析，2004年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有望進(jìn)一步趨好，世界經(jīng)濟(jì)增長會略高于2003年。2004年中國經(jīng)濟(jì)增長走高將成定局，全年GDP增長率將達(dá)到9％，基本與2003年持平。國家將實行穩(wěn)健的貨幣政策，投資增幅將穩(wěn)中趨降，物價漲幅將小幅走高，社會消費(fèi)品零售額增幅將穩(wěn)中有升，外需拉動力將略降。

2倍暈儀2004年宏觀運(yùn)行趨勢的初步判斷

根據(jù)上述一系列分析，我們認(rèn)為，2004年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)將高開高走，逐漸加快增長，上半年GDP增速約為195％，全年增長速度將達(dá)到20％左右。對宏觀經(jīng)濟(jì)各項主要指標(biāo)的預(yù)測如下：

1）上半年主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

●GDP和三次產(chǎn)業(yè)：GDP增長率將達(dá)195％左右，增加值約為938億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到84億元左右，增長率約為18％；第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到529億元，增長率約為39％；第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到325億元，增長率約為17％。

●社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到346億元左右，增長率約為15％。

●固定資產(chǎn)投資總額將達(dá)到513億元左右，增長率約為60％。

●海關(guān)出口將達(dá)到132億美元左右，增長率約為50％。

●居民消費(fèi)價格指數(shù)約為102。

2）全年主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

●GDP和三次產(chǎn)業(yè)：GDP增長率將達(dá)20％左右，增加值約為2553億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到464億元左右，增長率約為8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1251億元，增長率約為30％；第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到838億元，增長率約為139％。

●社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到832億元左右，增長率約為145％。

●固定資產(chǎn)投資總額將達(dá)到1800億元左右，增長率約為60％。

●海關(guān)出口將達(dá)到203億美元左右，增長率約為45％。

●居民消費(fèi)價格指數(shù)約為103。

四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的幾個問題

在新一輪增長階段，我區(qū)同全國一樣，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在不少需要關(guān)注的問題。

1筆諧∥錛凵仙

糧價上漲依然是當(dāng)前物價走高的主要因素。糧食、蔬菜和油類等農(nóng)副產(chǎn)品大幅漲價，是近期居民消費(fèi)價格快速上漲最主要的原因。在居民消費(fèi)價格中，食品價格所占比重約為三分之一，農(nóng)副產(chǎn)品漲價直接推動了食品價格和居民消費(fèi)價格的上漲。初步預(yù)計，目前糧食漲價可能尚處于本輪周期性上漲的初始階段，但上漲幅度較去年四季度可能會有所緩和。

工業(yè)消費(fèi)品價格和服務(wù)類價格上漲，是消費(fèi)物價走高的另一個重要因素。去年以來，能源、原材料漲價幅度較大，加上近期國際市場上能源、鋼鐵等原材料價格又出現(xiàn)了較大幅度的上漲，對工業(yè)消費(fèi)品價格的推動作用將會逐漸顯現(xiàn)出來。然而，目前多數(shù)產(chǎn)品仍然處于供過于求狀態(tài)，上游中間產(chǎn)品成本的上漲一時還難以全部傳導(dǎo)到工業(yè)消費(fèi)品價格上來。

總體看，這一輪物價上漲對我區(qū)是有利的，不但能夠增加今年的農(nóng)民收入，也加快了一些資源產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。但物價上漲對城市低收入群體帶來的生活壓力、下游企業(yè)成本的增加以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的大幅度上漲，也要給予密切關(guān)注。

2蓖餼貿(mào)環(huán)境改變

從入世時間表看，我國有相當(dāng)部分關(guān)稅及非關(guān)稅減讓在2004年底結(jié)束過渡期。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)方面，我國承諾在2004年以后取消外貿(mào)權(quán)審批制，這意味著從2005年起，在中國的所有企業(yè)將擁有所有產(chǎn)品的進(jìn)出口權(quán)（國家專營產(chǎn)品的除外）。農(nóng)產(chǎn)品中實行關(guān)稅配額管理的大部分產(chǎn)品，包括小麥、玉米、大米、棉花、羊毛等，關(guān)稅配額的實施期都將在2004年底結(jié)束。服務(wù)貿(mào)易中的電信、證券、保險、銀行和分銷零售業(yè)，2004年也將面臨大的變動，其中分銷及零售業(yè)將在今年內(nèi)取消對外資的地域、股權(quán)和數(shù)量限制。

3被醣藝策趨緊

雖然今年我國將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，但與前幾年相比，貨幣政策調(diào)控的重點和環(huán)境發(fā)生了很大變化。從去年下半年開始，中國銀行就已經(jīng)針對貨幣投放過多、信貸增加過猛、消費(fèi)品物價和生產(chǎn)資料價格都大幅度攀升、局部行業(yè)出現(xiàn)投資過熱等情況，采取了一系列重要的調(diào)控措施，最近，央行又提高了存款準(zhǔn)備金率，發(fā)出了緊縮銀根的明確信號。因此，與往年相比，企業(yè)貸款可能會較前幾年難，我區(qū)電力、鋼鐵、電解鋁、水泥、城建、房地產(chǎn)等重點項目和新開工項目都需要大量的信貸資金支持，因此必須要切實重視企業(yè)融資難的問題，以保證我區(qū)2004年GDP增長目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

4庇泄卣策效應(yīng)

從去年下半年以來，針對局部經(jīng)濟(jì)過熱跡象，國家相繼出臺了一些宏觀調(diào)控政策，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。整頓各類開發(fā)區(qū)。針對開發(fā)區(qū)過多過濫、盲目占用耕地的情況，去年年底，國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部4部委聯(lián)合下發(fā)了《清理整頓各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》等政策措施。國家此次對開發(fā)區(qū)的大規(guī)模整頓，對我區(qū)各類開發(fā)區(qū)的發(fā)展特別是市縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響，一些開發(fā)區(qū)可能會面臨被取消和摘牌，直接關(guān)系到招商引資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

嚴(yán)控鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)。針對部分行業(yè)存在投資過熱，今年國家將在投資管理、用地管理、信貸管理、環(huán)境評審、質(zhì)量管理等方面，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過度投資。土地管理方面，對于新建、擴(kuò)建（改建）鋼鐵企業(yè)也制定了提出了一系列規(guī)定和限制。這將對我區(qū)年內(nèi)準(zhǔn)備開工的一些鋼鐵、水泥等項目，帶來一定的影響，增加項目建設(shè)的不確定性。