國(guó)際法的發(fā)展與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)

戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)非是政治通過(guò)另一種手段的繼續(xù)，國(guó)際法律關(guān)系是國(guó)際政治的體現(xiàn)。國(guó)際法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)的制約和影響作用是國(guó)際政治的體現(xiàn)。國(guó)際法本身，它反映了世界各國(guó)對(duì)于當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)的一些共同看法，表現(xiàn)出一定的普遍性，又在某種程度上反映了國(guó)際社會(huì)中主導(dǎo)國(guó)家的片面利益，體現(xiàn)出強(qiáng)權(quán)政治的特點(diǎn)。因而國(guó)際法對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的制約和影響作用，也就具有二重性，是一把雙刃劍。但是我們必須清楚地看到，國(guó)際法對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的制約作用是客觀存在的，并且隨著國(guó)際政治的發(fā)展而發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)加以重視而不是忽視。

在國(guó)際法中，戰(zhàn)爭(zhēng)作為解決政治爭(zhēng)端的一種手段，其空間越來(lái)越少，但戰(zhàn)爭(zhēng)仍是完成政治目的的必要工具。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的爭(zhēng)論將更加激烈

在國(guó)際政治中，什么情況下可以合法地使用戰(zhàn)爭(zhēng)手段，這一直是國(guó)際社會(huì)在思考的問(wèn)題。西方學(xué)者亨德森認(rèn)為，在２０世紀(jì)之前，國(guó)家體系是準(zhǔn)許國(guó)家走向戰(zhàn)爭(zhēng)的。不過(guò)從１８１５年拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，就出現(xiàn)了一種趨勢(shì)，即以戰(zhàn)爭(zhēng)作為外交政策的合法工具漸漸不被認(rèn)可了。禁止戰(zhàn)爭(zhēng)日益成為一種規(guī)范性信念，成了國(guó)際社會(huì)文化變革的一個(gè)分水嶺。１９１９年《國(guó)聯(lián)協(xié)約》被接受為國(guó)際法后，國(guó)家隨意走向戰(zhàn)爭(zhēng)的最高權(quán)力在國(guó)際法首次得以嚴(yán)格的限制。該協(xié)約規(guī)定國(guó)家走向戰(zhàn)爭(zhēng)之前必須以和平方式解決爭(zhēng)端，并持續(xù)３個(gè)月以上。１９２８年，美、德、比、法等國(guó)發(fā)起簽訂的《非戰(zhàn)公約》，提出了“廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家政策工具”的法律觀念。該公約第二條規(guī)定，締約方之間可能發(fā)生的爭(zhēng)端或沖突，不論其性質(zhì)或起因如何，只能用和平的方法加以處理。當(dāng)然，后來(lái)的歷史表明，這些制約國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的法律文件并沒(méi)有起到期望的作用。在當(dāng)代，誠(chéng)如前面所講，按照《聯(lián)合國(guó)憲章》，只有兩種使用武力的情況是合法的和沒(méi)有爭(zhēng)議的：一種是國(guó)家行使自衛(wèi)權(quán)反對(duì)外國(guó)侵略；二是按照集體安全原則，在聯(lián)合國(guó)授權(quán)下使用多國(guó)武力。通觀１９世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際法的發(fā)展和國(guó)際關(guān)系的演變，戰(zhàn)爭(zhēng)作為維護(hù)對(duì)外權(quán)力與利益的手段受到了國(guó)際法和國(guó)際輿論越來(lái)越多的限制，其法律空間越來(lái)越少。

但是，產(chǎn)生戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際政治基礎(chǔ)并沒(méi)有消除，戰(zhàn)爭(zhēng)仍是各國(guó)奉為解決國(guó)際政治矛盾的一種必要手段，國(guó)際社會(huì)也不可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)設(shè)計(jì)出一種機(jī)制來(lái)完全消彌戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。這種政治目的與政治手段之間的矛盾就必然會(huì)造成在國(guó)際法律關(guān)系中對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的爭(zhēng)端。一些霸權(quán)主義國(guó)家為達(dá)成國(guó)家的政治目的，在企圖選擇戰(zhàn)爭(zhēng)手段時(shí)，就不得不在自身戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)上首先進(jìn)行辯解，以求對(duì)內(nèi)說(shuō)服本國(guó)民眾，對(duì)外混淆視聽(tīng)，尋求國(guó)際支援。被侵略國(guó)家則必須對(duì)其進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，戳穿其謊言，還原法律真相。交戰(zhàn)雙方圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的斗爭(zhēng)發(fā)起于戰(zhàn)前，貫穿于戰(zhàn)中，并將可能延續(xù)至戰(zhàn)后。這一特點(diǎn)在美國(guó)２００３年的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中有所體現(xiàn)，在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中將體現(xiàn)得更為明顯。

國(guó)際法對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)行為的約束更加有力。正在崛起的中國(guó)，將來(lái)在迫不得已遂行戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)將不得不更多地關(guān)注國(guó)際法對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)行為的影響和制約

國(guó)際法對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)行為的約束力來(lái)源于國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)和一國(guó)的國(guó)家實(shí)力。對(duì)于中國(guó)而言，國(guó)際法對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)行為的約束具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，我國(guó)是一個(gè)尊重、遵守國(guó)際法的社會(huì)主義大國(guó)。我國(guó)一貫堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的對(duì)外政策，反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)非正義戰(zhàn)爭(zhēng)，支持正義戰(zhàn)爭(zhēng)，積極維護(hù)世界和平和穩(wěn)定。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，我國(guó)積極維護(hù)國(guó)際法的基本準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)集體安全體制，除了對(duì)少數(shù)危害我國(guó)主權(quán)的國(guó)際法公約和條款予以抵制和保留外，已經(jīng)批準(zhǔn)加進(jìn)了大多數(shù)國(guó)際法公約。我國(guó)有義務(wù)遵守國(guó)際法。

其次，我們還必須清醒地看到，遵守國(guó)際法是我國(guó)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀需要。我國(guó)是一個(gè)弱國(guó)、窮國(guó)，一個(gè)正在崛起中的大國(guó)。一些西方國(guó)家對(duì)我“西化”、“分化”之心十分強(qiáng)烈。他們總是千方百計(jì)尋找干涉中國(guó)的借口和機(jī)會(huì)。在未來(lái)，我國(guó)在迫不得已而進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，不得不更多地關(guān)注國(guó)際法對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)行為的影響和制約作用；運(yùn)用好國(guó)際法武器，尊重和恪守國(guó)際法基本準(zhǔn)則和戰(zhàn)爭(zhēng)法的一般規(guī)則，在戰(zhàn)爭(zhēng)的決策與發(fā)起、戰(zhàn)爭(zhēng)方式的選擇、戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模、樣式以及范圍的大小、時(shí)間的長(zhǎng)短、戰(zhàn)爭(zhēng)手段和方法的運(yùn)用、打擊目標(biāo)的確定以及戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始和結(jié)束充分地考慮國(guó)際法的影響，才能在未來(lái)的反侵略、反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)中打破霸權(quán)主義的干涉，爭(zhēng)取廣大國(guó)際社會(huì)包括一切友好國(guó)家和國(guó)際組織以及愛(ài)好和平人民的同情與支持。那種只顧軍事需要，完全忽視國(guó)際法的做法是應(yīng)當(dāng)拋棄的。

隨著國(guó)際法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)影響和制約的增長(zhǎng)，國(guó)際法對(duì)武器裝備的發(fā)展將具有越來(lái)越大的指向和制約作用

武器裝備是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素，是進(jìn)行軍事活動(dòng)和軍事建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，武器裝備的發(fā)展對(duì)作戰(zhàn)方式、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、軍隊(duì)建設(shè)等各個(gè)方面都具有重大的影響；另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)與軍事的需求又反作用于武器裝備的發(fā)展，對(duì)武器裝備的數(shù)量、品種、性能等提出需求，成為推動(dòng)武器裝備發(fā)展的基本動(dòng)力。戰(zhàn)爭(zhēng)的法制化現(xiàn)象，是當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)特征的一個(gè)側(cè)面，其含義是戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)起、進(jìn)行和結(jié)束都要受國(guó)際法的影響和制約。它要求武器裝備的發(fā)展使戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)者在不違背國(guó)際法的條件下，能夠有效地利用戰(zhàn)爭(zhēng)手段進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。這樣，就對(duì)軍事裝備技術(shù)發(fā)展具有一種指向和制約作用。一些既能達(dá)成作戰(zhàn)需求，又能達(dá)成法律需求的武器就會(huì)得到青睞。如對(duì)能夠區(qū)分軍事目標(biāo)與非軍事目標(biāo)的精確打擊武器。而一些雖有較好的作戰(zhàn)效果，但為國(guó)際法所禁止的武器就難以進(jìn)行發(fā)展。如對(duì)激光致盲武器、改變環(huán)境技術(shù)武器等。

這種指向和制約作用力的大小，取決于國(guó)際法的效用。當(dāng)國(guó)際社會(huì)具有較為穩(wěn)定的秩序和有力的強(qiáng)制力時(shí)，這種作用就會(huì)很大。而在這二者不正常時(shí)，這種力量也就會(huì)相對(duì)衰弱。在當(dāng)代，這種力量是處于較強(qiáng)的時(shí)候，從某種意義上講，這種指向和制約變成了一種政治上的拉動(dòng)和強(qiáng)制。即使美國(guó)這樣一個(gè)超級(jí)大國(guó)也不能忽視這種力量的存在。如前幾年，美軍大力鼓吹發(fā)展的非致命性武器，這種武器發(fā)展的主要?jiǎng)恿驮蚓褪莵?lái)源于美國(guó)“人道主義干預(yù)”和國(guó)際維和行動(dòng)的需要。因?yàn)樵谶@些行動(dòng)中，美國(guó)如果不能有效地避免對(duì)平民和平民目標(biāo)造成傷害，就會(huì)注定美國(guó)在政治上失敗。

現(xiàn)代國(guó)際法越來(lái)越深入國(guó)際關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)際法律戰(zhàn)將逐漸成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。對(duì)此，我們必須要有國(guó)際化的視野

通過(guò)國(guó)際法限制戰(zhàn)爭(zhēng)，并最終完全消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)際法學(xué)界的一個(gè)理想。當(dāng)然，國(guó)際法本身并不能消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，要消滅戰(zhàn)爭(zhēng)必須徹底鏟除孕育戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際政治勢(shì)力。但是，從整體上看，國(guó)際法對(duì)于當(dāng)今世界消彌戰(zhàn)端、維護(hù)和平還是具有重要作用的。首先，國(guó)際法為國(guó)家間關(guān)系提供了一系列基本原則和法律規(guī)范，促進(jìn)了世界和平和發(fā)展。其次，國(guó)際法為國(guó)際社會(huì)通過(guò)和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了法律依據(jù)。再次，國(guó)際法為協(xié)調(diào)國(guó)家間關(guān)系提供了基本的仲裁、審判等司法程序和機(jī)構(gòu)。最后，國(guó)際法為維護(hù)正當(dāng)?shù)膰?guó)家權(quán)益提供了一定的法律保障。這幾個(gè)方面都是和平時(shí)期軍事斗爭(zhēng)的有力助手和重要規(guī)范，具有其它方式難以替代的作用，也是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期進(jìn)行法律戰(zhàn)的基本依據(jù)。

隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，特別是全球化的擴(kuò)展和深化，現(xiàn)代國(guó)際法開(kāi)始越來(lái)越廣泛地進(jìn)入人們的生活領(lǐng)域。利用國(guó)際立法來(lái)維護(hù)各國(guó)的利益，具有非暴力、易于接受、隱蔽性和前瞻性的特點(diǎn)。因此，當(dāng)代國(guó)際法立法呈現(xiàn)一個(gè)快速發(fā)展的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是國(guó)際習(xí)慣成文化，也就是一些過(guò)去自愿遵循的習(xí)慣，逐漸演化為一些必須遵守的成文國(guó)際規(guī)范。三是同政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展同步，并不斷細(xì)分、深化。這是一場(chǎng)維護(hù)國(guó)家利益，沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗。我們要有國(guó)際化的視野，對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)斗我們只能加強(qiáng)不能削弱。

由于國(guó)際法律斗爭(zhēng)是一個(gè)牽涉全局而又關(guān)系到中國(guó)切身利益的大問(wèn)題，中國(guó)有必要將之設(shè)定為新時(shí)期我“有所作為”的重點(diǎn)之一。在外交實(shí)踐中，中國(guó)應(yīng)成為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的積極倡導(dǎo)者和大力推動(dòng)者，并在其建立過(guò)程中發(fā)揮愈益重要的作用。中國(guó)需要堅(jiān)持自己的政策立場(chǎng)，促進(jìn)大國(guó)關(guān)系的改善和大國(guó)間良性互動(dòng)關(guān)系框架的形成，推動(dòng)國(guó)際新秩序的建立。充分關(guān)注聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和各種國(guó)際性、區(qū)域性論壇、會(huì)議在國(guó)際新秩序建立過(guò)程中的作用。重視國(guó)際法在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮其作用，積極參與國(guó)際法立法和國(guó)際規(guī)則的制定。