蒙古，美國在東北亞的下一個(gè)基地？

２００４年５月１３日至２７日，泰國、美國、新加坡、蒙古和菲律賓５國在泰國舉行２００４年“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍事演習(xí)。

“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍事演習(xí)年年舉行，但今年蒙古首次參加這次聯(lián)合軍演卻讓業(yè)內(nèi)外人士都大跌眼鏡。

為加強(qiáng)與美國進(jìn)一步的軍事合作，蒙古參加“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演具有重要意義。蒙古的地理位置非常特殊，對美國而言極具軍事戰(zhàn)略價(jià)值，如果蒙古與美國之間進(jìn)一步加強(qiáng)軍事合作，美國將來就有機(jī)會在蒙古境內(nèi)建設(shè)前沿偵察崗哨以監(jiān)視俄羅斯和中國的軍事行動，同時(shí)可以利用蒙古境內(nèi)的一些軍事基地。蒙古會不會成為美國在東北亞的下一個(gè)基地呢？這是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

蒙古地理狀況

蒙古（前稱蒙古人民共和國）位于亞洲大陸中部，蒙古高原北部，是一個(gè)擁有７８?熏０００公里無防衛(wèi)邊界的完全為陸地包圍的國家，面積１５６萬多平方公里，人口２４２萬，總兵力為２萬人。蒙古東西南三面與中國接壤，邊境線長４６７６公里；北面與俄羅斯接壤，邊境線長３４８５公里，屬于無出?？诘膬?nèi)陸國家。

從地形上看，蒙古如同張開的弓，對準(zhǔn)中國天門。蒙古橫跨在中國北方的中央。中蒙邊境離中國７００公里的扇形范圍內(nèi)，有中國的東北、華北和西北，距離從東北到西北一系列重要戰(zhàn)略要地、交通要道都很近，其中有酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、太原衛(wèi)星發(fā)射中心、蘭新鐵路，扎門烏德距離北京直線距離６００多公里———適合“斬首掏心”，前蘇聯(lián)一直把這里作為遏制中國的前哨站。１９９２年，蘇軍完全撤離蒙古。此后，莫斯科內(nèi)憂外患纏身，冷落了昔日的盟友，而美國趁此機(jī)會加強(qiáng)與蒙古的合作。

同時(shí)，蒙古位于俄羅斯烏拉爾重工業(yè)基地和交通命脈西伯利亞大鐵路的南面，構(gòu)成俄羅斯遠(yuǎn)東戰(zhàn)略的南方屏障；蒙古夾在中、俄兩大國之間，深受積極介入東北亞事務(wù)的美日的垂青。把手“插到熊嘴和龍爪之間去”，美國就獲得了觀察、探測中俄兩大戰(zhàn)略對手的極其有利的地理位置，為今后插手東北亞事務(wù)打下伏筆，在一定的時(shí)機(jī)從這里對兩國施加影響。

蒙古與中國

蒙古，中國人習(xí)慣稱之為外蒙古。外蒙古是在清朝末年、民國時(shí)期，中國戰(zhàn)亂、國力虛弱、缺乏凝聚力的情況下，被前沙俄、蘇聯(lián)策劃，逐步分裂出去的。

１９１１年～１９４５年，當(dāng)時(shí)中國與外蒙古的關(guān)系，是中央和地方的關(guān)系；而１９４５年１０月２０日，外蒙古獨(dú)立的全民公決投票，外蒙古被完全分割出中國。從上世紀(jì)９０年代初蘇聯(lián)解體，蒙古才有可能著手建立真正意義上的獨(dú)立外交政策，開始確立“不結(jié)盟、等距離、全方位”的對外方針，將發(fā)展與中國和俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系視為其“對外政策的首要任務(wù)”，同時(shí)也重視發(fā)展同美國、日本、德國，以及印度、韓國等東西方國家的關(guān)系。用蒙古官方的話說，“現(xiàn)在到了用自己的頭腦思考和解決問題的時(shí)候了”?？陀^而言，與往昔“一邊倒”政策相比，蒙古近十多年來的“多支點(diǎn)”外交更符合蒙古的安全和經(jīng)濟(jì)利益。積極發(fā)展對華關(guān)系是蒙古外交的首選方向。近年來，蒙古同中國的關(guān)系發(fā)展順利。雙方高層互訪不斷，政經(jīng)合作關(guān)系日益緊密。隨著邊界問題的徹底解決，兩國邊界開放口岸已超過１０個(gè)，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。

雖然中蒙關(guān)系在近年來發(fā)展迅速且勢頭良好，但在認(rèn)同層面上仍存在一些隔閡。

從國力而言，目前蒙古的兩大鄰國———中國與俄羅斯，只有中國有能力支援蒙古，因?yàn)樘K聯(lián)解體后，俄羅斯已自身難保，而蒙古在心存對中國戒心的狀況之下，推展“第三鄰國”的外交，目的在于爭取美國、日本的支援。這種舍近鄰而追遠(yuǎn)親的外交政策，是阻礙中蒙關(guān)系往更深層面發(fā)展的最大障礙。由此可見，不解決認(rèn)同層面的問題，中蒙關(guān)系在未來的幾年甚至十幾年內(nèi)都很難有更深層次的發(fā)展。

蒙古與前蘇聯(lián)、俄羅斯

蒙古從中國分裂出去后，長期一邊倒，追隨蘇聯(lián)，中蘇關(guān)系破裂以后，蒙古成了克里姆林宮的后院和前哨。大批蘇聯(lián)軍隊(duì)長駐蒙古，總兵力曾超過１５萬之眾。蒙古允許蘇聯(lián)大量駐軍，建立空軍、導(dǎo)彈基地，甚至將軍隊(duì)指揮權(quán)交給蘇軍，并將兵力全部部署在與我邊界一帶，蒙軍則扮演蘇軍“駐蒙集團(tuán)軍”編制中一個(gè)兵團(tuán)的角色。蘇聯(lián)解體后，１９９２年９月，俄羅斯撤走全部駐蒙俄軍共５個(gè)師８．２萬人，并從３個(gè)空軍基地撤出，完全撤離蒙古。此后，莫斯科內(nèi)憂外患纏身，冷落了昔日的盟友，致使俄蒙關(guān)系在整個(gè)９０年代陷入停滯狀態(tài)。在這１０年間，俄蒙關(guān)系發(fā)生本質(zhì)性改變。蒙古在政治上不再受俄擺布，經(jīng)濟(jì)上平等交往，軍事上獨(dú)立自主。

普京上臺后，俄羅斯內(nèi)政外交發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)在東北亞地區(qū)的影響，俄政府決心恢復(fù)俄蒙傳統(tǒng)關(guān)系。蒙古是俄在亞洲的重要伙伴之一，可以再次成為其保障地區(qū)安穩(wěn)的盟友。２０００年俄羅斯總統(tǒng)普京對蒙進(jìn)行國事訪問，表面看并無顯著成果，兩國間現(xiàn)存問題并未得到圓滿解決，但對俄方而言，訪問意義深厚，政治與安全合作是莫斯科恢復(fù)俄蒙關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。此間，俄蒙兩國總統(tǒng)簽署的《烏蘭巴托宣言》中確認(rèn)，兩國不參加任何針對對方的軍事政治聯(lián)盟，不同第三國簽署任何有損于對方獨(dú)立主權(quán)利益的條約和協(xié)定，任何一方都不能允許第三國借其領(lǐng)土達(dá)到實(shí)施有損于對方主權(quán)、安全和社會秩序或其它暴力行為的目的。

目前，俄蒙關(guān)系正朝著俄羅斯希望的方向大踏步地前進(jìn)，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面相對于中國來說有相當(dāng)大的優(yōu)勢。

蒙古與美國

蒙古是中俄兩個(gè)大國政治、經(jīng)濟(jì)和文明的利益交匯點(diǎn)，地緣戰(zhàn)略地位十分重要。美國一旦控制蒙古，就可使其在東亞和中亞的戰(zhàn)略部署連成一片，在中俄之間打入一個(gè)“楔子”，形成“北抑俄羅斯，南遏中國”的戰(zhàn)略態(tài)勢，從而起到分割、包圍、離間中俄兩國的目的，可謂一石二鳥。

為此，美國在經(jīng)濟(jì)上向蒙古提供了大量貸款和援助，同時(shí)還以長期最惠國待遇為誘餌，不斷拉攏和影響蒙古。

１９９８年美國務(wù)卿奧爾布賴特訪蒙時(shí)說，蒙古與美國雖然相隔遙遠(yuǎn)，但都情系民主主義的價(jià)值觀，并實(shí)行開放式經(jīng)濟(jì)，從這個(gè)意義上說，兩國又是鄰居。政治上，美國支持蒙古的政治改革，為蒙古培養(yǎng)和訓(xùn)練干部，培植親美勢力；經(jīng)濟(jì)上，美國既給予蒙古長期最惠國待遇，又提供大量經(jīng)濟(jì)援助；軍事上，美國幫助蒙古改進(jìn)現(xiàn)有軍事裝備，幫助蒙古培訓(xùn)軍官，并每年都搞蒙美聯(lián)合民防演習(xí)。

２００３年９月，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的一支部隊(duì)深入蒙古草原，與蒙古人民軍舉行代號為“可汗探索－０３”的聯(lián)合軍事演習(xí)。這是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵第一次進(jìn)入到這個(gè)東北亞內(nèi)陸國家并進(jìn)行軍事演習(xí)。同月，蒙古也派出了１７５名士兵參加在伊拉克的維和行動以顯示對美國的支持。１２月，蒙古軍隊(duì)還被部署到阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)后重建與維和工作。

自２０００年美蒙開始接觸以來，美國收獲很大，美蒙軍事合作不斷加強(qiáng)。美國可能已經(jīng)在蒙古建有針對中俄的監(jiān)聽站，將來還有機(jī)會在蒙古境內(nèi)建設(shè)軍事基地。

蒙古，美國包圍中國的最后的環(huán)節(jié)

１９９７年５月２０日，美國國防部在《四年防務(wù)審查報(bào)告》中稱，中國在２０１５年后可能成為美“地區(qū)性或全球性勢均力敵的對手”。因此，美國歷屆政府加緊在中國周邊構(gòu)筑“陣地”包圍中國，依靠政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等綜合手段遏制中國實(shí)力的增長。可以說，中國的東南西北四周沒有哪一個(gè)方向沒有美國的政治、經(jīng)濟(jì)及軍事滲透。

在東面，美國以美日韓軍事同盟為依托，逐步向西擴(kuò)展影響范圍，幾次挑起朝核問題，對朝鮮威逼利誘，企圖迫使朝鮮倒向美日韓陣營。臺灣則是美國的“不沉的航空母艦”，是美牽制中國的一張王牌。

在南面，有美泰、美菲、美澳聯(lián)盟。美國也一直沒有放棄對越南的支持，越南屢屢挑起南海、南沙群島的爭端，美國人可謂“功不可沒”。在西面，蘇聯(lián)解體后中亞５國獨(dú)立，這一地區(qū)暫時(shí)成為戰(zhàn)略真空，美國就乘虛而入，在９·１１后借機(jī)占領(lǐng)阿富汗，建立軍事基地。中亞各國獨(dú)立之初，美國就開始以“提供經(jīng)濟(jì)援助”和“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作”為名，提供了大筆資金以幫助這些國家經(jīng)濟(jì)的“私有化”與“自由化”，強(qiáng)化中亞國家對美國的依賴。與此同時(shí)，美國還加緊了對該地區(qū)的軍事滲透。在中亞舉行了一系列軍事演習(xí)。

在北面，控制蒙古是美國完成包圍中國的最后環(huán)節(jié)。美國包圍“東方雄雞”之心昭然若揭。

蒙古，美國夾擊俄羅斯的殺手锏

２００４年３月２９日，北約正式接納斯洛伐克、斯洛文尼亞、保加利亞、羅馬尼亞以及波羅的海３國加入北約組織。保加利亞等７國的加入，使北約成功地實(shí)現(xiàn)了其戰(zhàn)略擴(kuò)張，歐洲安全格局也因此發(fā)生了巨大變化。北約東部邊界向前推進(jìn)了１０００多公里，打通了從波羅的海到黑海的縱向防線，使俄羅斯的西北邊界直接暴露在北約戰(zhàn)車面前，對俄羅斯國家安全構(gòu)成了極大的威脅。

在東北部，俄羅斯面對的是美國的阿拉斯加，僅僅相隔一個(gè)白令海峽，東北部邊境也完全暴露在美國的戰(zhàn)車面前。

南部腹地的蒙古是俄羅斯的心病之一。美國向蒙古大舉滲透，抑制和弱化俄羅斯的戰(zhàn)略目的不能不讓莫斯科憂心忡忡。在北約東擴(kuò)戰(zhàn)車的轟鳴聲中，莫斯科需要增強(qiáng)與蒙古的合作關(guān)系，以防止其為北約軍事集團(tuán)所利用，以避免腹背受敵。美國一旦控制了蒙古就完全可以形成對俄羅斯的夾擊之勢。

蒙古會成為美國在東北亞的下一個(gè)基地嗎？

以蒙古的地緣，重裝武器進(jìn)入蒙古要跨越中國和俄羅斯的領(lǐng)空，這是非常困難的。而且２０００年俄蒙兩國總統(tǒng)簽署的《烏蘭巴托宣言》中已經(jīng)確認(rèn)任何一方都不能允許第三國借其領(lǐng)土達(dá)到實(shí)施有損于對方主權(quán)、安全和社會秩序的侵略或其它暴力行為的目的。所以美國在短期內(nèi)都難以在蒙古建立起大規(guī)模的基地。然而，基于蒙古如此優(yōu)越的戰(zhàn)略地位，美國一定不會放棄在其駐軍的美夢。美國特種兵如果從蒙古出擊，離中國從東北到西北一系列重要戰(zhàn)略要地都很近，對我們會構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，這將會成為美國最合適的選擇之一。蒙古是否會成為美國在東北亞的下一個(gè)基地，也許短期內(nèi)不會，但這是一種趨勢，美國正積極朝著這個(gè)方向努力，此次蒙古參加美泰間的聯(lián)合演習(xí)便是最好的實(shí)證。這一舉動當(dāng)引起我們足夠的重視。