“民轉(zhuǎn)軍”浪潮滾滾而來(lái)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)軍工企業(yè)利用其技術(shù)、人才、管理、資金和政策等各方面的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展軍轉(zhuǎn)民科研生產(chǎn)，大量研制生產(chǎn)民用產(chǎn)品，取得了令人矚目的成就。然而，就在中國(guó)軍工企業(yè)進(jìn)行“軍轉(zhuǎn)民”的新長(zhǎng)征中，世界軍事科技發(fā)展的新趨勢(shì)又為中國(guó)軍工業(yè)提出了一個(gè)新的緊迫問(wèn)題——“民轉(zhuǎn)軍”，或者說(shuō)是“引民入軍”、“軍民兩用”。這一新趨勢(shì)目前已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家展現(xiàn)了顯著的效果，而且愈演愈烈，正在向我們撲面而來(lái)！

“民轉(zhuǎn)軍”案例：民用技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中大顯身手

在結(jié)束不久的美英聯(lián)軍對(duì)伊拉克的這場(chǎng)高科技的數(shù)字化戰(zhàn)爭(zhēng)中有這樣一個(gè)新現(xiàn)象：軍方成了民用部門(mén)所開(kāi)發(fā)的許多技術(shù)的使用者。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)軍方使用了無(wú)數(shù)現(xiàn)成的商業(yè)信息技術(shù)，從計(jì)算機(jī)智能終端、便攜式電腦，到數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和網(wǎng)絡(luò)，無(wú)所不包。許多讓美軍引以為豪的武器都說(shuō)明，今天不少民用技術(shù)都趕在了軍用技術(shù)的前面。

隨著高新技術(shù)進(jìn)步，軍用物資生產(chǎn)、籌措方式也在不斷改進(jìn)，特別是高新技術(shù)裝備的供應(yīng)與維修變得越來(lái)越復(fù)雜，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始給越來(lái)越多的軍事裝備提供供應(yīng)與維修服務(wù)，軍隊(duì)在后勤保障方面的傳統(tǒng)作用已經(jīng)部分地被企業(yè)所代替，地方技術(shù)人員甚至就住在作戰(zhàn)部隊(duì)營(yíng)地，為部隊(duì)修理和維護(hù)復(fù)雜的軍事裝備。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美、英軍隊(duì)的很多先進(jìn)武器系統(tǒng)就是由私人承包商維修的?，F(xiàn)在，美國(guó)海、空軍飛機(jī)的保養(yǎng)和修理任務(wù)有３５％由私營(yíng)企業(yè)或公司承擔(dān)。在今后幾年，這一比例將提高到４０％以上，可望節(jié)省維修費(fèi)１５～３０％。

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將是以信息為核心的新型戰(zhàn)爭(zhēng)，世界各國(guó)必然會(huì)加大在國(guó)防技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的投資，電子、通信和信息技術(shù)企業(yè)將會(huì)直接或間接受益，因?yàn)樵S多高技術(shù)實(shí)際上都具有軍民兼用的性質(zhì)，如在信息技術(shù)領(lǐng)域、自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域、能源技術(shù)領(lǐng)域、新材料技術(shù)領(lǐng)域等，都與國(guó)防建設(shè)有間接的聯(lián)系。而過(guò)去的情況并不是如此。在２０世紀(jì)，軍事技術(shù)的發(fā)明突飛猛進(jìn)，有數(shù)十項(xiàng)重大發(fā)明，包括噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、雷達(dá)、核能、衛(wèi)星、塑料等等，在保證滿足軍事目的的同時(shí)，無(wú)不轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，其產(chǎn)品在民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到廣泛普及，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了人類歷史上前所未有的推動(dòng)作用。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，“軍技民用”被視為一條普遍規(guī)律。然而，今天，軍方從過(guò)去是許多重大技術(shù)的發(fā)明者，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕鞘褂谜?，其享受的好處是顯而易見(jiàn)的。而“民技軍用”也正在成為一股新潮流和新規(guī)律。

“民轉(zhuǎn)軍”趨勢(shì)：世界軍工大國(guó)競(jìng)相追逐

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始從軍備競(jìng)賽轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是高技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支銳減，也無(wú)力維持龐大的軍事科技工業(yè)基礎(chǔ)。而同時(shí)，民用科研經(jīng)費(fèi)卻在大幅度增加。民用研究發(fā)展投資的持續(xù)增加和民用科技的飛速進(jìn)步為武器裝備研制提供了更廣泛的技術(shù)儲(chǔ)備和工業(yè)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，將民用技術(shù)引入軍事裝備在今天不僅是必須的，也是可行的。

今天，對(duì)于發(fā)展軍民兩用技術(shù)，各國(guó)多采取了政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)、共享成果的方式，從而使資金、人員、技術(shù)、設(shè)備等資源得到優(yōu)化配置，并帶動(dòng)了民用工業(yè)的廣泛發(fā)展。這里的軍民兩用技術(shù)是從廣義上說(shuō)的。因?yàn)榭梢酝瑫r(shí)滿足軍事和民用需求的東西既是無(wú)形的，如技術(shù)、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等；又是有形的，如可以同時(shí)為軍隊(duì)和民間采用的產(chǎn)品。既可以表現(xiàn)為物質(zhì)成果，如各種可以軍民兩用的工業(yè)品；也可以表現(xiàn)為物質(zhì)活動(dòng)，如各種可以軍民兩用的勞務(wù)。人們經(jīng)常把軍轉(zhuǎn)民技術(shù)、民轉(zhuǎn)軍技術(shù)和軍民兩用技術(shù)截然分開(kāi)，實(shí)際上，能夠軍轉(zhuǎn)民或者民轉(zhuǎn)軍的技術(shù)都是軍民兩用技術(shù)。美國(guó)公布的《國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略》在為軍民兩用技術(shù)下定義時(shí)說(shuō)：它是技術(shù)上的根本性轉(zhuǎn)移，目標(biāo)是建立一個(gè)既滿足軍事需求又滿足商業(yè)需求的先進(jìn)國(guó)家技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更低的成本、更高的質(zhì)量和更好的性能來(lái)滿足軍民兩方面的需求，做到武器系統(tǒng)采用現(xiàn)成的民用部件和分系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在一體化的工廠里制造。軍民兩用技術(shù)在存量調(diào)整的領(lǐng)域里，包括了先為民用后轉(zhuǎn)為軍用的民用技術(shù)；在增量領(lǐng)域里，主要是那些設(shè)計(jì)階段就考慮到產(chǎn)品未來(lái)的軍民兩用性的技術(shù)。

先為軍用后轉(zhuǎn)為民用的軍用技術(shù)，數(shù)量大，又符合冷戰(zhàn)結(jié)束后軍用技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)散的趨勢(shì)，因此成為各國(guó)更成為美國(guó)發(fā)展軍民兩用技術(shù)的主體。例如美國(guó)在紅外探測(cè)器領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位，它在開(kāi)發(fā)新一代紅外探測(cè)器系統(tǒng)的同時(shí)，積極將前一代紅外探測(cè)器技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。由于紅外攝像機(jī)的焦平面陣列的可靠性非商業(yè)攝像機(jī)所能夠相比，又無(wú)需昂貴的機(jī)械掃描裝置，因此多家美國(guó)公司競(jìng)相采用這一技術(shù)研制了凝視焦平面陣列紅外攝像機(jī)。美國(guó)公司還用這一技術(shù)研制了生物醫(yī)學(xué)自動(dòng)記錄溫度計(jì)、飛機(jī)車輛駕駛員的視覺(jué)增強(qiáng)裝置和智能車部件，并把該技術(shù)用于ＩＣ板探傷儀器、建筑與結(jié)構(gòu)非破壞性評(píng)估儀器和探傷材料的研制，用于電力和機(jī)械系統(tǒng)的維護(hù)，用于焊接探縫、板材探傷和化學(xué)塑料、金屬、晶片等熱變化的監(jiān)測(cè)，用于地下污染和有毒物質(zhì)的遙感探測(cè)、環(huán)境保護(hù)評(píng)估和管道氣體泄漏探測(cè)，用于警察部門(mén)所進(jìn)行的監(jiān)視和跟蹤活動(dòng)，２０世紀(jì)９０年代末每年因此收益２２億美元左右。

為了降低高技術(shù)武器的研制風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)發(fā)成本，美國(guó)大力促進(jìn)民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)換。許多民用技術(shù)開(kāi)發(fā)成本低廉，標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迅速，在性能上只需要很少的經(jīng)費(fèi)就能達(dá)到軍用系統(tǒng)大部分的要求。美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久的５０年代，主要是用國(guó)防高技術(shù)帶動(dòng)民用工業(yè)的發(fā)展，而７０年代以來(lái)則把民用高技術(shù)大量引入軍事工業(yè)，例如美國(guó)超大型集成電路就是從民用領(lǐng)域進(jìn)入軍事工業(yè)的。美國(guó)國(guó)防部為了確保核心高技術(shù)的開(kāi)發(fā)，能夠利用民用技術(shù)的就盡量利用，從而使有限的國(guó)防資源得到了優(yōu)化配置，使巨大的國(guó)防投資風(fēng)險(xiǎn)得到了最大限度的分散。現(xiàn)在，美國(guó)軍事工業(yè)的決策選擇、技術(shù)開(kāi)發(fā)、零部件和中間產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷售都與民間以及國(guó)際市場(chǎng)緊密聯(lián)系。

由于軍轉(zhuǎn)民或者民轉(zhuǎn)軍的兩用技術(shù)缺乏計(jì)劃性，美國(guó)更希望發(fā)展從開(kāi)發(fā)之初即能確定為適合于軍民兩用的技術(shù)。２０世紀(jì)８０年代，美國(guó)國(guó)會(huì)研究局提出了一份研究報(bào)告，指出開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，例如航天技術(shù)的二次應(yīng)用，每投入１美元能產(chǎn)出７美元的經(jīng)濟(jì)效益，還能創(chuàng)造新技術(shù)，改進(jìn)舊技術(shù)。隨后，美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局向半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體投資了５億美元，開(kāi)發(fā)光刻、高清晰度顯示、多芯片模塊和高性能計(jì)算機(jī)等軍民兩用技術(shù)，它直接促進(jìn)了計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的高度結(jié)合。

發(fā)展軍民兩用技術(shù)也是世界其他軍事大國(guó)和地區(qū)軍事工業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。日本擁有強(qiáng)大的傳統(tǒng)工業(yè)和發(fā)展迅速的新興產(chǎn)業(yè)，它們雖然以生產(chǎn)民品為主，但與武器裝備生產(chǎn)有密切的聯(lián)系，民轉(zhuǎn)軍技術(shù)發(fā)達(dá)，可動(dòng)員能力強(qiáng)，國(guó)防保障潛力巨大。例如，日本生產(chǎn)坦克的企業(yè)雖然只有３家，但如果把部分汽車生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)坦克，年產(chǎn)可達(dá)１萬(wàn)輛。俄羅斯為了擺脫軍工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)困境，一方面大力推動(dòng)軍品出口，另一方面積極發(fā)展軍民兩用技術(shù)。俄羅斯總統(tǒng)科技政策委員會(huì)制訂了開(kāi)發(fā)“雙重用途技術(shù)”的總統(tǒng)計(jì)劃，確定了多個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。歐盟認(rèn)為大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)特別是充分利用先進(jìn)民用技術(shù)，是大量節(jié)省研制生產(chǎn)費(fèi)用、彌補(bǔ)國(guó)防科研經(jīng)費(fèi)日益短缺的重要途徑，因此強(qiáng)調(diào)將它的重點(diǎn)技術(shù)計(jì)劃更直接地同歐洲國(guó)防工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力所依賴的關(guān)鍵新技術(shù)聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)民用研究計(jì)劃與軍用研究計(jì)劃的結(jié)合。法國(guó)政府撥款十多億法郎，責(zé)成武器裝備總署負(fù)責(zé)推動(dòng)電子設(shè)備、復(fù)合材料、機(jī)器人和控制設(shè)備等軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)。英國(guó)國(guó)防部國(guó)防研究局除了提出部門(mén)外研究計(jì)劃和私有資金計(jì)劃這兩項(xiàng)軍轉(zhuǎn)民計(jì)劃外，還專門(mén)制定了發(fā)展軍民兩用技術(shù)的“探路者”計(jì)劃，組建了多個(gè)軍民兩用技術(shù)中心，并與英國(guó)航空航天公司共同建立了軍民兩用技術(shù)中心網(wǎng)。我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)也實(shí)行了“納動(dòng)員于施政，寓戰(zhàn)備于經(jīng)建”的軍民兩用方針，要求軍工企業(yè)與公營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)相結(jié)合，規(guī)定民用企業(yè)建設(shè)時(shí)就要兼顧戰(zhàn)時(shí)需要。如要求大型造船廠必須具備制造各型艦艇的能力，石化企業(yè)必須具備一般性軍品的生產(chǎn)能力。

中國(guó)從“軍轉(zhuǎn)民”向“民轉(zhuǎn)軍”的大過(guò)渡

新中國(guó)建立后，國(guó)家集中人力、財(cái)力和物力，自力更生，艱苦奮斗，逐步形成了獨(dú)立的國(guó)防科技工業(yè)體系，國(guó)防科技工業(yè)也一直相對(duì)擁有人才、技術(shù)和設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)先進(jìn)科技的象征。然而，當(dāng)歷史的車輪駛?cè)肓烁母镩_(kāi)放、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期后，這些典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“寵兒”卻普遍遇到了前所未有的困難，成為中國(guó)虧損最嚴(yán)重的行業(yè)之一。

在鄧小平國(guó)防科技工業(yè)思想指導(dǎo)下，２０世紀(jì)８０年代，中國(guó)政府確定了未來(lái)軍轉(zhuǎn)民的發(fā)展重點(diǎn)，提出將２／３的軍品科研生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，其中涉及到了核電產(chǎn)品、民用航天產(chǎn)品、民爆器材、環(huán)保設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備等。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，國(guó)防科技工業(yè)向民用部門(mén)轉(zhuǎn)移了幾萬(wàn)項(xiàng)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和產(chǎn)品，使民用部門(mén)的產(chǎn)值增加了上千億元。這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也帶動(dòng)了我國(guó)民用基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。曾經(jīng)生產(chǎn)槍彈的重慶長(zhǎng)安集團(tuán)如今已是中國(guó)最大的微型汽車生產(chǎn)基地，哈爾濱飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）成為中國(guó)最大的微型客車生產(chǎn)基地，四川長(zhǎng)虹集團(tuán)已成為中國(guó)最大的彩電制造地，還有中國(guó)最大民用飛機(jī)、船舶和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地等眾多的中國(guó)之最均來(lái)自軍工。一批軍工企業(yè)還紛紛實(shí)現(xiàn)了股票上市，向融資渠道多元化和社會(huì)化邁進(jìn)?！稗D(zhuǎn)民概念股”如中國(guó)嘉陵、火箭股份、江南重工、航天中匯、西飛國(guó)際、北方重汽等上市公司的大股東均為軍工企業(yè)。目前，軍工全行業(yè)已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年全面虧損的局面。同時(shí)，軍工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了積極進(jìn)展和成效。軍轉(zhuǎn)民不僅給中國(guó)的軍工企業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活力，促進(jìn)了國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的升級(jí)和綜合國(guó)力的增強(qiáng)做出了貢獻(xiàn)。

然而，與世界大潮和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)及未來(lái)需要相比，中國(guó)的“民轉(zhuǎn)軍”卻非常薄弱。盡管有關(guān)部門(mén)在“軍轉(zhuǎn)民”和發(fā)展“軍民兩用技術(shù)”等方面做了大量工作，但許多深層次問(wèn)題尚待研究解決。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅有力地推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，也為實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，由于體制、法規(guī)與軍用標(biāo)準(zhǔn)中存在的種種限制，民用高新技術(shù)優(yōu)質(zhì)資源卻不能及時(shí)、有效、有序地為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，浪費(fèi)了不可估量的巨大資源。

近幾年，中央軍委主席江澤民多次強(qiáng)調(diào)：“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去和建立強(qiáng)大的國(guó)防，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)”?！霸④娪诿?，是把這兩項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的重要舉措”?！皠?dòng)員民用工業(yè)能力參加軍品生產(chǎn)”。“要打破軍工行業(yè)的界限，不搞自我封閉”?！耙脟?guó)家工業(yè)基礎(chǔ)，不搞自成體系”。這為我國(guó)“民轉(zhuǎn)軍”事業(yè)提出了明確的方向。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展空前加快，高度關(guān)注科技發(fā)展趨勢(shì)，注重在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中吸收、引進(jìn)社會(huì)科技成果，使其盡快形成作戰(zhàn)能力和動(dòng)員能力，這實(shí)質(zhì)上就是要將科技力量動(dòng)員工作做在平時(shí)，體現(xiàn)在軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力形成過(guò)程之中，這是一種具有戰(zhàn)略意義的舉措。通過(guò)平時(shí)建設(shè)中的“民轉(zhuǎn)軍用”，鍛煉了地方科技隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)就有了強(qiáng)有力的技術(shù)保障力量。這顯然是一舉多得的有效措施。

當(dāng)前，解放軍總裝備部和各軍兵種貫徹江主席的指示精神，為實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)軍”，對(duì)利用當(dāng)今高新技術(shù)成果發(fā)展軍事裝備有著強(qiáng)烈的需求，對(duì)于改革軍事裝備采購(gòu)體制、建立軍民融合采購(gòu)市場(chǎng)等重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究十分迫切。目前，總裝備部已陸續(xù)頒布實(shí)施《裝備條例》、《裝備采購(gòu)條例》、《武器裝備管理?xiàng)l例》，軍民融合的政策環(huán)境已逐漸明朗?！吨袊?guó)人民解放軍裝備采購(gòu)條例》是中央軍委制定和頒布的規(guī)范我軍武器裝備采購(gòu)工作的第一部法規(guī)，這無(wú)疑給民用企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)帶來(lái)了一個(gè)契機(jī)。民用企業(yè)只要勇于走出去，具有過(guò)硬的產(chǎn)品技術(shù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)都可進(jìn)入軍品市場(chǎng)。

建立軍民融合的科技創(chuàng)新體系，不僅有助于民用高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)防現(xiàn)代化領(lǐng)域開(kāi)拓一個(gè)重要和巨大的市場(chǎng)，而且有利于構(gòu)建基于本國(guó)高新技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家安全體系。建立軍民融合的科技創(chuàng)新體系，實(shí)質(zhì)上是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)多種資源的優(yōu)化組合，更加有效地為國(guó)防現(xiàn)代化服務(wù)、為軍事裝備現(xiàn)代化服務(wù)、為軍隊(duì)現(xiàn)代化服務(wù)，對(duì)于國(guó)防科技工業(yè)體系的建設(shè)也是一個(gè)有效的補(bǔ)充、促進(jìn)和提升。從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中我們可以清醒地認(rèn)識(shí)到，打贏或制止一場(chǎng)現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，需要擁有高新技術(shù)軍事裝備以“高”制“高”。然而，軍事裝備的科技含量越高，所需的采購(gòu)研制費(fèi)用也越高，在我國(guó)財(cái)力有限的情況下，只有千方百計(jì)地降低采購(gòu)研制費(fèi)用才能滿足軍事裝備不斷發(fā)展的高需求。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，直接采用成熟的民用高新技術(shù)成果研制新武器裝備，直接采購(gòu)經(jīng)過(guò)民用考驗(yàn)而且滿足軍事要求的“貨架產(chǎn)品”，同時(shí)讓民用高新技術(shù)企業(yè)參與軍品科研、生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。這是降低新裝備研制費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，盡快形成戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化“跨越式”發(fā)展的捷徑。

隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，民用高新技術(shù)企業(yè)在巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下蓬勃興起，已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨干力量。它們具有機(jī)制活、起點(diǎn)高、負(fù)擔(dān)輕、重視高新技術(shù)開(kāi)發(fā)及易于吸收外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等特點(diǎn)；它們生產(chǎn)的產(chǎn)品周期短，市場(chǎng)實(shí)踐充分，很多產(chǎn)品已出口，有些商品的技術(shù)水平已超過(guò)軍工行業(yè)的同類產(chǎn)品，完全有能力參與軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。黨的十六大報(bào)告明確指出：“深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，堅(jiān)持寓軍于民，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展。完善國(guó)防動(dòng)員體制，發(fā)展高技術(shù)條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。”由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅速發(fā)展，軍、民技術(shù)日趨融合，高新技術(shù)兩用化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，許多先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展已越來(lái)越依賴民用市場(chǎng)推動(dòng)，進(jìn)而很快運(yùn)用于軍事裝備的發(fā)展。這就要求：一方面是“軍轉(zhuǎn)民”，要改變過(guò)去為軍事目的而開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)完全禁錮在軍事領(lǐng)域的做法，在軍用技術(shù)開(kāi)發(fā)之初就同時(shí)考慮它的民用前景，以便使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為商品，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面是“民轉(zhuǎn)軍”，軍方國(guó)防科技開(kāi)發(fā)部門(mén)也沒(méi)有必要什么都從頭做起，另起爐灶，而應(yīng)注重采購(gòu)市場(chǎng)上可買(mǎi)到的高新技術(shù)及其“貨架產(chǎn)品”，用于發(fā)展新式軍事裝備系統(tǒng)。

借鑒國(guó)外的成熟做法，根據(jù)我國(guó)國(guó)情軍情，建立軍民融合的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)軍民雙贏，不僅能夠促進(jìn)軍民兩個(gè)領(lǐng)域的雙向技術(shù)交流，增強(qiáng)國(guó)防科研生產(chǎn)能力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可降低裝備采辦費(fèi)，節(jié)約大量資金。同時(shí)，可以加快打破軍工自成體系、自我封閉、分工過(guò)細(xì)、軍民分割的狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮全社會(huì)的科技和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，從而使武器裝備的發(fā)展更好地植根于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)之中。我們相信，隨著“民轉(zhuǎn)軍”的加快實(shí)施，中國(guó)的國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力一定會(huì)更上一層樓！