工業(yè)行業(yè)管理五項重點工作

〔本刊訊〕機構(gòu)改革以后，國家發(fā)展改革委立足轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷探索和總結(jié)市場經(jīng)濟環(huán)境下行業(yè)管理的新方法，正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，積極發(fā)揮和利用行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）的中介和橋梁作用，通過產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準、技術(shù)法規(guī)等手段加強對工業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

為實現(xiàn)黨的十六屆三中全會提出的完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)，在強化宏觀調(diào)控、加強工業(yè)行業(yè)管理方面，國家發(fā)展改革委工業(yè)司提出了下一步工作重點：

（一）繼續(xù)加強對重點問題、熱點問題的跟蹤和宏觀引導(dǎo)

針對鋼鐵、電解鋁、水泥、汽車、紡織等行業(yè)不同程度地出現(xiàn)投資過熱的問題，要堅定不移地落實中央的各項方針政策：制定行業(yè)準入的技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準；研究提出有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策建議；及時發(fā)布信息，利用稅收、環(huán)保等政策指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)投資行為。

（二）加快制定、修改和完善產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃

做好《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的宣傳貫徹以及配套法規(guī)規(guī)章的出臺。盡快出臺鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，加快煉油、乙烯、船舶規(guī)劃、裝備制造業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要和制造業(yè)信息化發(fā)展綱要的出臺和宣傳工作，調(diào)控和引導(dǎo)行業(yè)健康、有序發(fā)展。在政策出臺后，注重實施，將產(chǎn)業(yè)政策具體化到地區(qū)布局和對某些產(chǎn)業(yè)及市場占有率上，引導(dǎo)各地按要素特征確定地區(qū)比較優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以利于地區(qū)間優(yōu)勢互補、合理分工和經(jīng)濟聯(lián)合，各具特色。跟蹤實施的效果，逐步建立完善的產(chǎn)業(yè)政策評估制度。

（三）引導(dǎo)行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)揮行業(yè)管理部門收集、整理和提供經(jīng)濟信息的功能，與協(xié)會組織協(xié)調(diào)，及時發(fā)布投資信息和政府調(diào)控意見。指導(dǎo)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展名牌產(chǎn)品，開拓農(nóng)村市場和國際市場；在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上，轉(zhuǎn)變粗放增長方式，立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，鼓勵用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）進一步加強指導(dǎo)行業(yè)標準和技術(shù)法規(guī)的擬訂工作

一是做好標準制修訂計劃的編制與指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，解決行業(yè)標準之間的交叉、矛盾和重復(fù)的問題，體現(xiàn)行業(yè)標準為行業(yè)服務(wù)、為市場服務(wù)的宗旨；二是在標準的制修訂中，本著技術(shù)進步、市場需求優(yōu)先的原則，積極支持采用國際標準和國外先進標準，進一步適應(yīng)與國際接軌的需要；三是充分發(fā)揮技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準專家委員會的作用，組織專家對我國技術(shù)法規(guī)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的對策進行研究，擬在此基礎(chǔ)上聯(lián)合國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局等國務(wù)院有關(guān)部門，研究制定《技術(shù)法規(guī)條例或指南》，逐步建立我國的技術(shù)法規(guī)體系，確立技術(shù)法規(guī)形式、法律位階及監(jiān)督執(zhí)行等有關(guān)問題。同時以《汽車設(shè)計技術(shù)規(guī)范》等為支撐點，公布一批技術(shù)法規(guī)。

（五）進一步加強行業(yè)管理體系建設(shè)

依靠和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）的作用，認真貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，組織制定與之配套的相關(guān)措施和規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行。