美國(guó)的霸道、歐洲的理性裹不住伊朗的核武夢(mèng)

“伊拉克倒下了，伊朗還能撐多久?”這似乎是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗局勢(shì)發(fā)展最為關(guān)切的。伊朗作為美國(guó)中東民主重建戰(zhàn)略中的“眼中釘”，在核危機(jī)中，一開始就面臨美國(guó)的制裁行動(dòng)。

美國(guó)在核問(wèn)題上所持的雙重標(biāo)準(zhǔn)甚至多重標(biāo)準(zhǔn)，只能使弱勢(shì)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，不能夠坐等國(guó)際和平與國(guó)際正義從天而降，弱勢(shì)國(guó)家要爭(zhēng)取和平與正義必須冒風(fēng)險(xiǎn)突破美國(guó)霸權(quán)下核禁錮。

伊朗的特殊教權(quán)體制和地緣上對(duì)美國(guó)所具有的威脅性使美國(guó)欲清之而后快。美國(guó)民主先驅(qū)漢密爾頓說(shuō)過(guò)， 民主共和國(guó)并不比專制君主國(guó)更為熱愛和平。雖然伊朗政府早在20世紀(jì)70年代就簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》，并一再宣稱伊朗不擁有核武器，也沒(méi)有研制核武器的計(jì)劃，但是在伊朗，核是一個(gè)超越時(shí)代和政治立場(chǎng)的夢(mèng)，它具有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。伊朗人普遍關(guān)切的問(wèn)題是既然伊朗周邊的俄羅斯、以色列、印度和巴基斯坦都擁有核武器，那么伊朗為什么不可以擁有?核不擴(kuò)散機(jī)制遭遇的尷尬，恰恰成了伊朗的借口。

國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制是否適時(shí)合理暫且不論，當(dāng)年，印度和巴基斯坦先后成功研制核武器后，美國(guó)也是接受了這一現(xiàn)實(shí)并放棄了制裁，這種“先下手為強(qiáng)”的外交行為模式無(wú)疑對(duì)后繼效法者以鼓勵(lì)，此外，以色列幾十年如一日地發(fā)展核武器，其核計(jì)劃已經(jīng)在全世界成為公開的秘密，這些都使美國(guó)在制止無(wú)核國(guó)家開發(fā)核武器長(zhǎng)期戰(zhàn)略上的威信和領(lǐng)導(dǎo)能力受到持續(xù)不斷的懷疑與挑戰(zhàn)。因此，可以說(shuō)伊朗核問(wèn)題的爆發(fā)是美國(guó)對(duì)待核門檻國(guó)家雙重標(biāo)準(zhǔn)政策的咎由自取。美國(guó)在核問(wèn)題上所持的雙重標(biāo)準(zhǔn)甚至是多重標(biāo)準(zhǔn)的存在，只能使弱勢(shì)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，不能夠坐等國(guó)際和平與國(guó)際正義從天而降，弱勢(shì)國(guó)家要爭(zhēng)取和平與正義必須冒風(fēng)險(xiǎn)突破美國(guó)霸權(quán)下核禁錮。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)推翻薩達(dá)姆最能激起美國(guó)公眾的想象力和恐懼感的理由是其有包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器。而戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果使我們看到薩達(dá)姆最大和最真實(shí)的罪過(guò)就在于他恰恰沒(méi)有這些大規(guī)模殺傷性武器。當(dāng)今任何一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義政府都明白，和平不是靠某個(gè)大國(guó)的許諾得到，而是國(guó)際間權(quán)力斗爭(zhēng)平衡的結(jié)果，在霸權(quán)處于優(yōu)勢(shì)，正常權(quán)力的取得無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)(尤其是聯(lián)合國(guó)的作用在伊拉克戰(zhàn)后日漸削弱的情況下)，私下獲得核武器來(lái)保障自己的利益就是必要的選擇了?？梢哉f(shuō)，從伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)開始，國(guó)際關(guān)系就是建立在猜忌、恐懼和提防之上的力量均勢(shì)局面的基礎(chǔ)之上的。弱勢(shì)國(guó)家掌握核武器就是要掌握一種實(shí)質(zhì)性的制約力量，只有這樣才能夠在國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)相對(duì)性的和平與正義。

伊朗選擇了歐盟的同時(shí)，歐盟也選擇了伊朗，這是符合歐盟在伊戰(zhàn)后要獨(dú)立于美國(guó)的政治意志表現(xiàn)。

當(dāng)然，伊朗清楚國(guó)際社會(huì)總體對(duì)伊朗疑慮多于信任，擔(dān)心伊朗擁有核武器會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。所以，面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)大壓力，伊朗強(qiáng)硬碰撞只會(huì)使自己陷入內(nèi)外交困的境地。伊朗深知自己當(dāng)前的首要任務(wù)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，維護(hù)本國(guó)的穩(wěn)定與安全。所以，伊朗表示遵守《不擴(kuò)散核武器條約》機(jī)制，同意簽署附加議定書，保證其核計(jì)劃“完全透明”，顯然是不希望重蹈伊拉克的覆轍，不愿意看到其所謂的“核武器計(jì)劃”成為美國(guó)展開下一步軍事行動(dòng)的理由，從而在某種程度上消除來(lái)自美國(guó)的軍事壓力。

而伊朗在此次核危機(jī)上很好地發(fā)揮了歐盟國(guó)家的作用。歐盟主要成員國(guó)法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)一直不同意美國(guó)的強(qiáng)硬政策，堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗核問(wèn)題的反應(yīng)必須在考慮到伊朗核能發(fā)展需要和具有合作意愿的基礎(chǔ)上，要避免在目前中東和平以及伊拉克重建都陷入危局的情況下，刺激伊朗的伊斯蘭民族主義情緒，從而給整個(gè)中東局勢(shì)雪上加霜。

伊朗選擇了歐盟的同時(shí)，歐盟也選擇了伊朗，這是符合歐盟在伊戰(zhàn)后要獨(dú)立于美國(guó)的政治意志表現(xiàn)。與美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)形成鮮明對(duì)比，歐洲三國(guó)成功地說(shuō)服伊朗暫停加工濃縮鈾和同意簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，反證了美國(guó)單邊主義的笨拙。伊朗則巧妙地利用了美、歐之間的差異和分歧，適時(shí)地把面子給歐洲，將其拉到自己一邊，使得其與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的矛盾迎刃而解?？梢哉f(shuō)，在被美國(guó)列為“邪惡軸心”的三國(guó)中，目前伊朗的處境無(wú)疑是最佳的。

伊朗終將如愿以償?shù)孬@得核武器，其根本原因在于冷戰(zhàn)后國(guó)際體系力量的失衡。

伊朗的核問(wèn)題，現(xiàn)在還不是曲終奏雅的時(shí)候，下一步如何演變，很大程度將取決于美國(guó)的態(tài)度。不過(guò)，通過(guò)和平談判解決國(guó)際爭(zhēng)端，畢竟是國(guó)際社會(huì)大勢(shì)所趨。伊拉克模式并不成功，而歐盟己在伊朗核問(wèn)題上成功地走出了一步。但有幾點(diǎn)值得我們思考

思考之一，冷戰(zhàn)后國(guó)際體系力量失衡是類似伊朗核問(wèn)題的出現(xiàn)的誘因。

伊朗的妥切、只是暫時(shí)的，可以預(yù)言，在錯(cuò)綜復(fù)雜的外交格局的制約下，伊朗最終將如愿以償?shù)孬@得核武器，其根本原因在于冷戰(zhàn)后國(guó)際體系力量的失衡。核不擴(kuò)散機(jī)制是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇企圖壟斷核威懾力量，形成有利于自己的霸權(quán)體系。在中、法相繼擁有核武器后，這一機(jī)制就演變成美蘇兩大集團(tuán)之間相互之間確保安全的“內(nèi)律約束機(jī)制”，因?yàn)閮蓸O體系的平衡效應(yīng)使兩極各自體系國(guó)家依存美蘇的“核保護(hù)傘”。蘇聯(lián)的解體導(dǎo)致兩極下的制約體制崩潰，力量的失衡必然使自身安全無(wú)法依靠國(guó)際體系平衡得到保證的國(guó)家尋求“自救”。目前核不擴(kuò)散機(jī)制是冷戰(zhàn)時(shí)期確立的，存在缺陷在于一味壓制弱小國(guó)家的核訴求，而沒(méi)有充分考慮其所需的安全保障。因此，當(dāng)前核不擴(kuò)散機(jī)制的完善和發(fā)揮有效性必然要建立以聯(lián)合國(guó)為框架，以5個(gè)核大國(guó)(尤其是美國(guó))為中心的安全保障機(jī)制。換句話，必須確立聯(lián)合國(guó)的權(quán)威性，對(duì)美國(guó)單邊霸權(quán)行為加以約束，也就是必須恢復(fù)國(guó)際體系運(yùn)用中的權(quán)力平衡。

思考之二，核危機(jī)挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)格局，雙重標(biāo)準(zhǔn)只能自食其果。

可以說(shuō)，對(duì)待核問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)不但是對(duì)美國(guó)獨(dú)霸格局的挑戰(zhàn)，也對(duì)美國(guó)在世界上樹立具有威信的公正形象大打折扣。相反，以歐盟為首的其他國(guó)際體系力量可以借助和整合這樣一種抵美反美情緒和力量來(lái)廣泛地建立起挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的勢(shì)力。

美國(guó)目前面臨政治與經(jīng)濟(jì)危機(jī)是深刻的，應(yīng)對(duì)各種對(duì)美國(guó)霸權(quán)的挑戰(zhàn)顯得力不從心。如果美國(guó)要采取極端措施毀滅伊朗的核設(shè)施，除了以色列，美國(guó)找不到其他幫手，而采取這樣的極端行動(dòng)，西亞局勢(shì)將面臨著全面失控的危險(xiǎn)，尤其是伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力對(duì)美英以三個(gè)軸心國(guó)的報(bào)復(fù)將無(wú)法避免。

思考之三，歐盟和伊朗應(yīng)能繼續(xù)主動(dòng)合作，各自買現(xiàn)戰(zhàn)略利益。

由于伊朗自身的國(guó)家實(shí)力與地緣政治環(huán)境，核武器的獲得僅僅將有限地增強(qiáng)伊朗的綜合實(shí)力，并不會(huì)使伊朗在全球外交權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位發(fā)生根本性或者躍進(jìn)式的轉(zhuǎn)變。核危機(jī)為伊朗提供了絕好的機(jī)會(huì)，它使國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗面臨美國(guó)霸權(quán)威脅下的“自救”行為表示了一定的同情，對(duì)伊朗主動(dòng)與國(guó)際社會(huì)合作態(tài)度表示了些許贊賞。今后，伊朗還可能采用這種的“聲東擊西”戰(zhàn)略手段，一面在核問(wèn)題上走“邊緣路線”，一面利用歐盟等美國(guó)霸權(quán)外的國(guó)際體系力量突破外交生存空間。

對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，其代表的是“文明國(guó)家”體系，倡導(dǎo)建立的是源自康德思想的“理性”的“永久和平的世界”，“主張?jiān)谥鳈?quán)獨(dú)立、遵守道義和維護(hù)國(guó)際法的原則上來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間的和平”。而美國(guó)代表的是“權(quán)力國(guó)家”體系，認(rèn)為冷戰(zhàn)后仍然是一個(gè)無(wú)政府狀態(tài)的世界，什么國(guó)際法、國(guó)際協(xié)定都靠不住，確保美國(guó)的自由和安全的只能是擁有和使用軍事力量。歐美之間的矛盾是對(duì)世界認(rèn)識(shí)差異。伊朗核危機(jī)無(wú)疑給歐盟施展與美國(guó)霸權(quán)傲慢不同的和平外交舞臺(tái)，而歐盟也會(huì)繼續(xù)在這個(gè)舞臺(tái)上演下去。