提高服務(wù) 強(qiáng)化征管 嚴(yán)格執(zhí)法

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，尤其是新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的出臺實(shí)施，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收服務(wù)工作如何讓納稅人滿意，讓社會各界認(rèn)同，正在逐步成為檢驗(yàn)和考量稅收工作績效的主要標(biāo)準(zhǔn)。四川省雙流縣國稅局以“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”取代了“為納稅人服務(wù)”的傳統(tǒng)口號，在進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，積極開展稅收服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)的手段和方式，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平等方面進(jìn)行了有益的探索。

要全面提升雙流國稅稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平，首先要了解納稅人最關(guān)心稅收工作的是什么?工作效率的提高，就是納稅人從稅務(wù)機(jī)關(guān)得到其權(quán)益保護(hù)范疇內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降母咝А⒈憬?、周到的稅收服?wù)，減少辦稅成本，得到納稅便利。為切實(shí)方便納稅人，減化辦事程序，提高辦事效率，雙流縣國稅局結(jié)合目前的征管現(xiàn)狀和實(shí)際，提出“五項(xiàng)工程的建設(shè)”，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，使雙流國稅成為名副其實(shí)的“納稅人之家”。一是實(shí)施稅收服務(wù)規(guī)范化建設(shè)工程，規(guī)范明晰稅收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)稅收服務(wù)制度機(jī)制建設(shè)，整合稅收服務(wù)的項(xiàng)目及內(nèi)容，并通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立健全，把稅務(wù)提升到規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的高度。二是實(shí)施稅企溝通工程，構(gòu)建暢通的稅企政策信息“綠色通道”。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步拓寬稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間溝通的渠道，讓納稅人以多種方式隨時隨地咨詢了解稅收政策法規(guī)信息，提高稅收政策及征收管理的透明度。三是實(shí)施稅收服務(wù)提速工程，減化辦事程序，提高辦事效率。對現(xiàn)有的審批事項(xiàng)、辦稅環(huán)節(jié)進(jìn)行重新審視，取消形式主義的審批審核辦法共11項(xiàng)(處)，大幅削減繁瑣的辦稅程序和環(huán)節(jié)，提高稅收服務(wù)工作效率。四是實(shí)施救助服務(wù)工程，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。通過為納稅人提供救助服務(wù)和稅收幫助，切實(shí)保護(hù)稅法規(guī)定納稅人享有的納稅咨詢權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請求賠償權(quán)、要求舉行聽證權(quán)等合法權(quán)益。五是實(shí)施“家園”美化工程，把雙流國稅建成“納稅人之家”。推進(jìn)稅收服務(wù)的人文化建設(shè)，培養(yǎng)干部職工的稅收服務(wù)意識，增強(qiáng)稅收服務(wù)的文化底蘊(yùn)，優(yōu)化美化稅收服務(wù)的環(huán)境，積極營造“溫馨、熱情、文明、互敬”的稅收服務(wù)氛圍，真正讓納稅人在辦理涉稅事宜的過程中感受到“賓至如歸”。

“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”是一項(xiàng)長期性的、涉及面廣、綜合性強(qiáng)的活動。它既是對稅收執(zhí)法觀念的一次根本性改變，更是對稅收管理工作的一次重大革新。為納稅人服務(wù)活動要想取得好的效果，推動稅收工作向前發(fā)展，除了稅收服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，稅收服務(wù)手段、方式的創(chuàng)新，還離不開一個優(yōu)化稅收征管的組織機(jī)構(gòu)和一支素質(zhì)過硬的稅務(wù)干部隊(duì)伍的強(qiáng)有力支撐。

“三高三優(yōu)，創(chuàng)兩個一流”的總體目標(biāo)帶動了雙流國稅干部隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范稅收執(zhí)法高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地全面推進(jìn)，進(jìn)而塑造雙流國稅新形象，開創(chuàng)雙流國稅工作新局面。高標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)，高質(zhì)量執(zhí)法，高水平服務(wù)，經(jīng)過三年的努力把雙流國稅打造成為工作業(yè)績優(yōu)秀、稅收環(huán)境優(yōu)良、機(jī)制制度優(yōu)化的西部一流縣局，經(jīng)過五年的奮斗把雙流國稅建設(shè)成為受到國家稅務(wù)總局表彰的全面一流縣局。

以全面提升稅收服務(wù)水平為突破口和載體，結(jié)合雙流國稅工作實(shí)際，苦練內(nèi)功，表現(xiàn)在兩方面：一方面，通過深化征管改革，推進(jìn)信息化建設(shè)的手段，優(yōu)化稅收征管的組織機(jī)構(gòu)，改革現(xiàn)有機(jī)關(guān)、基層兩級管理體制，明確強(qiáng)化征管功能，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)基層一體化。按照“一切為了納稅人，一切方便納稅人，一切服務(wù)納稅人”和“兼顧經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、成本效益、有利于工作開展”的原則，對機(jī)關(guān)、基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，對職能進(jìn)行重新定位調(diào)整，對人員進(jìn)行重新合理調(diào)配，削減管理職能、壓縮管理層次、優(yōu)化資源配置，把雙流國稅建設(shè)成為既利于稅收控管又方便納稅人的征收中心、管理中心、信息中心、服務(wù)中心。在征管功能的重組上，變“管理監(jiān)督”為“管理服務(wù)”，將管理分局的主要工作職能逐步轉(zhuǎn)變到以稅源監(jiān)控預(yù)測、實(shí)施納稅評估、進(jìn)行納稅輔導(dǎo)、宣傳政策法規(guī)為主的事前管理和服務(wù)上來；將征收分局的主要工作職能側(cè)重定位于一窗式、一站式、全程式、多功能、全方位地為納稅人辦理納稅事宜等事中的管理和服務(wù)；將稽查局的主要工作職能重點(diǎn)放在涉稅案件查處以及維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提供公平競爭健康有序的稅收環(huán)境等事后的管理和服務(wù)。另一方面，進(jìn)一步加大干部能力培訓(xùn)工作力度，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。通過制定學(xué)習(xí)的制約性條款，與各分局、干部職工簽訂能力培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，通過建立學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制，時間上給予支持，在物質(zhì)上給予獎勵，“鼓勵干部職工自己上路”；通過增加培訓(xùn)渠道，并積極推行網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上考試等新的教育培訓(xùn)方式，實(shí)施“四面八方灌輸”；通過開展崗位練兵，以進(jìn)促學(xué)，以考促學(xué)，以賽促學(xué)，以練促學(xué)，達(dá)到“邊學(xué)邊用，邊用邊學(xué)”。與此同時，在完善現(xiàn)有專管員等級制的基礎(chǔ)上積極推行干部能力等級制度，通過對干部職工的各項(xiàng)能力進(jìn)行科學(xué)合理的評價和綜合評定分級，并逐步實(shí)施按能擇崗、按能計(jì)獎的辦法，有效地激勵干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研，提高技能，開拓創(chuàng)新。