對(duì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的看法

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的判斷

由于今年經(jīng)濟(jì)增幅較高，經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱再次成為經(jīng)濟(jì)界議論的熱點(diǎn)話題。調(diào)查結(jié)果顯示，9.76％的專家認(rèn)為目前總體上經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象，85.37％的專家認(rèn)為目前總體上基本正常，但局部過(guò)熱，4.88％的專家則認(rèn)為不存在過(guò)熱現(xiàn)象，相對(duì)而言，大多數(shù)專家對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本持肯定態(tài)度，但對(duì)一些問(wèn)題也給予了關(guān)注，比如投資熱、消費(fèi)不旺的問(wèn)題，供過(guò)于求沒(méi)有解決、新增長(zhǎng)行業(yè)如汽車(chē)等重復(fù)建設(shè)趨勢(shì)形成等問(wèn)題。

那么，如何評(píng)判經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱呢？在評(píng)判過(guò)程中專家們最關(guān)注的指標(biāo)是什么？我們給出了幾個(gè)選擇，其中選擇物價(jià)水平高低的占56.1％（因?yàn)榭梢远噙x，故各項(xiàng)之和可能大于100％，下同），選擇供求格局變化的占48.78％，選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與潛在增長(zhǎng)率比較的占46.34％，選擇主要經(jīng)濟(jì)變量如投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)與否的占43.9％，選擇就業(yè)狀況變化的占19.51％。從中可見(jiàn)，物價(jià)水平仍是判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的最重要的也是大家比較認(rèn)可的指標(biāo)，當(dāng)然，其他指標(biāo)也很重要，也是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要方面，實(shí)際上，上述幾個(gè)指標(biāo)之間也是密切關(guān)聯(lián)的，可以說(shuō)是互動(dòng)的。

2.非典影響分析

非典疫情發(fā)生后，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均產(chǎn)生了一定的影響，各機(jī)構(gòu)、專家也發(fā)表了不同的見(jiàn)解，本次專家調(diào)查也涉及這方面的內(nèi)容：

（1）非典對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響大致0.8個(gè)百分點(diǎn)左右

7.14％的專家認(rèn)為非典對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響0.1個(gè)百分點(diǎn)左右，7.14％的專家認(rèn)為影響0.3個(gè)百分點(diǎn)左右，38.1％的專家認(rèn)為影響0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，11.9％的專家認(rèn)為影響0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，14.29％的專家認(rèn)為影響1個(gè)百分點(diǎn)左右，14.29％的專家認(rèn)為影響1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，7.14％的專家認(rèn)為影響1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，簡(jiǎn)單算術(shù)平均，估計(jì)非典對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響接近0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（2）旅游業(yè)受影響最大

非典疫情對(duì)各行業(yè)的影響程度不同，甚至有的還有所受益，比如醫(yī)藥行業(yè)，但從負(fù)面影響看，旅游業(yè)受影響最大，在我們給出的四個(gè)典型行業(yè)中，選擇旅游業(yè)的占95.12％，占比最高，其次依次是餐飲業(yè)，選擇比例為58.54％，社會(huì)服務(wù)業(yè)，選擇比例為12.2％，零售業(yè)，選擇比例為9.76％。

（3）非典對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響最大

非典對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的方方面面均產(chǎn)生了一定的影響，在我們給出的選擇中，43.9％的專家選擇了社會(huì)發(fā)展，是選擇比例最高的，即專家們認(rèn)為，非典疫情的發(fā)生使我們對(duì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題有了更深刻的認(rèn)識(shí)，將對(duì)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響；其他依次為，政府職能轉(zhuǎn)換，選擇比例為36.59％，就業(yè)，選擇比例為34.15％，24.39％的專家選擇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，14.63％的專家選擇了心理預(yù)期。

（4）應(yīng)對(duì)非典反應(yīng)過(guò)度的判斷

在抗擊非典取得階段性勝利的時(shí)候，許多人都在反思我們?cè)趹?yīng)對(duì)非典時(shí)是否存在反應(yīng)過(guò)度的問(wèn)題。調(diào)查顯示，7.5％的專家認(rèn)為不存在過(guò)度反應(yīng)，65％的專家認(rèn)為存在一定程度的過(guò)度反應(yīng)，22.5％的專家認(rèn)為存在較大程度的過(guò)度反應(yīng)，5％的專家認(rèn)為存在較嚴(yán)重的過(guò)度反應(yīng)。當(dāng)然，有必要指出的是，在當(dāng)時(shí)那種情況下，出現(xiàn)過(guò)度反應(yīng)是必然的，也是無(wú)可厚非的，專家們對(duì)當(dāng)時(shí)政府所采取的措施均給予了很高的評(píng)價(jià)，所謂是否反應(yīng)過(guò)度也只是事后的一種估計(jì)。

那么，由于過(guò)度反應(yīng)所造成的損失占整個(gè)損失的比例有多大？9.38％的專家認(rèn)為在5％左右，21.88％的專家認(rèn)為在10％左右，31.25％的專家認(rèn)為在20％左右，21.88％的專家認(rèn)為在30％左右，15.63％的專家認(rèn)為在50％左右，簡(jiǎn)單算術(shù)平均，估計(jì)由于過(guò)度反應(yīng)所造成的損失占整個(gè)損失的比例在23％左右。

3.財(cái)政支出可承受建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制支出的比例

如果我們國(guó)家建立宏觀管理應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，能夠承受多大程度的財(cái)政支出（占政府預(yù)算支出的比例）？50％的專家認(rèn)為在3％以下，37.5％的專家認(rèn)為在3％～5％，12.5％的專家認(rèn)為可在5％以上。

關(guān)于建設(shè)方式，88.4％的專家選擇了中央政府與地方政府共建，11.6％的專家認(rèn)為應(yīng)由中央政府自行建設(shè)，顯然，在這方面，中央政府要承擔(dān)起更大的責(zé)任。

4.過(guò)熱行業(yè)已經(jīng)存在

從我們的調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為目前存在過(guò)熱行業(yè)的比例達(dá)到90.24％，認(rèn)為不存在的僅占9.76％。在過(guò)熱行業(yè)的判斷上，房地產(chǎn)、汽車(chē)、鋼鐵位居前三位，專家選擇比例達(dá)到了78.1％、63.4％和53.7％。其他依次為信息產(chǎn)業(yè)，9.76％；煤炭和紡織，同為4.9％，有色金屬，2.44％。

5.地區(qū)發(fā)展差距拉大

2003年，盡管各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比較高，但各地區(qū)之間仍有一定差別，地區(qū)差距呈拉大之勢(shì)。從專家反饋結(jié)果看，認(rèn)為2003年地區(qū)發(fā)展差距拉大的占65.9％，認(rèn)為變化不大的占34.2％，沒(méi)有認(rèn)為地區(qū)差距在縮小的。

關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷，18.75％的專家認(rèn)為各地區(qū)已全部過(guò)熱；34.38％的專家認(rèn)為東部沿海過(guò)熱，不發(fā)達(dá)地區(qū)不熱；3.13％的專家認(rèn)為東部沿海過(guò)熱，不發(fā)達(dá)地區(qū)冷；6.25％的專家認(rèn)為東部沿海不熱，不發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)熱；15.63％的專家認(rèn)為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)全部正常；18.75％的專家認(rèn)為東部沿海正常，不發(fā)達(dá)地區(qū)冷；3.13％的專家認(rèn)為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都正常，存在局部過(guò)熱現(xiàn)象。

6.對(duì)投資增長(zhǎng)的看法

今年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)近年新高，那么，當(dāng)前投資增幅是否合適，26.19％的專家認(rèn)為明顯偏高；57.14％的專家認(rèn)為偏高；16.67％的專家認(rèn)為基本合適。

針對(duì)近年投資率不斷走高，2003年將繼續(xù)攀高的事實(shí)，32.43％的專家認(rèn)為投資率太高，存在風(fēng)險(xiǎn)；56.76％的專家認(rèn)為高，但風(fēng)險(xiǎn)不大；8.11％的專家認(rèn)為合乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)必要太關(guān)注；2.7％的專家認(rèn)為由于投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題，高投資率形成的風(fēng)險(xiǎn)可能更大。

盡管今年投資增幅比較高，但對(duì)民間投資的判斷上，專家們總體上并不十分樂(lè)觀，只有11.9％的專家認(rèn)為整體已被激活；64.29％的專家認(rèn)為只是局部激活；19.1％的專家認(rèn)為還沒(méi)有明顯變化，比如股市長(zhǎng)期低迷、存款余額不斷上升就是具體表現(xiàn)；4.76％的專家認(rèn)為仍然顯得不活躍，有待進(jìn)一步改進(jìn)、刺激。

7.貨幣形勢(shì)判斷及政策取向

針對(duì)目前相對(duì)比較高的貨幣供應(yīng)量增幅，14.63％的專家認(rèn)為貨幣供應(yīng)量增幅明顯偏高；63.41％的專家認(rèn)為偏高；21.95％的專家認(rèn)為基本合適。同樣，對(duì)貸款增幅的看法，15.63％的專家認(rèn)為明顯偏高；53.13％的專家認(rèn)為偏高；28.13％的專家認(rèn)為基本合適；甚至還有3.135％的專家認(rèn)為還低。

根據(jù)對(duì)當(dāng)前金融形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，關(guān)于貨幣政策的取向，2.7％的專家認(rèn)為應(yīng)在目前基礎(chǔ)上再積極些；75.68％的專家認(rèn)為應(yīng)保持現(xiàn)有力度；21.62％的專家認(rèn)為應(yīng)開(kāi)始采取適度從緊政策，總體上看，主張保持目前政策力度的占了大多數(shù)。

從貨幣政策調(diào)控選擇上看，在我們給出的幾個(gè)選擇中，5.56％的專家認(rèn)為應(yīng)著重總量控制；58.33％的專家認(rèn)為應(yīng)總量力度不變，重結(jié)構(gòu)調(diào)整；36.11％的專家認(rèn)為應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)一起調(diào)，可見(jiàn)，專家們對(duì)金融領(lǐng)域、貨幣政策操作中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題給予充分的關(guān)注。

從金融領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)的選擇上看，選擇發(fā)展資本市場(chǎng)和加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的比例最高，同為52.78％；選擇發(fā)展貨幣市場(chǎng)的占16.67％；選擇發(fā)展債券市場(chǎng)的占38.89％；選擇其他的占5.56％，主要是國(guó)有銀行轉(zhuǎn)制及體制改革。當(dāng)然，目前我國(guó)三個(gè)市場(chǎng)均存在一定的問(wèn)題，從專家反饋的意見(jiàn)的看，大都希望我國(guó)金融市場(chǎng)能有序、規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)先發(fā)展資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。

8.東北地區(qū)要成為我國(guó)的第四增長(zhǎng)極有一定困難

東北地區(qū)能否成為我國(guó)的第四增長(zhǎng)極？4.88％的專家認(rèn)為不可能；56.1％的專家認(rèn)為起碼短期內(nèi)不行；29.27％的專家認(rèn)為幾年內(nèi)有可能實(shí)現(xiàn)；9.76％的專家選擇了其他，即認(rèn)為增長(zhǎng)重心雖北上，但不會(huì)到東北，當(dāng)然，相對(duì)全國(guó)東北勞動(dòng)力素質(zhì)高一些，因此是有可能的，但主要在改制，取決于國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整到不到位以及政策和具體措施情況，也有專家認(rèn)為，東北有可能成為外資增長(zhǎng)的第四極。

9.區(qū)域一體化進(jìn)程平緩，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響增大

認(rèn)為區(qū)域一體化進(jìn)程在加快的占29.27％；認(rèn)為變化不大的占56.1％；認(rèn)為發(fā)展緩慢的占14.63％?？傮w上，2003年區(qū)域一體化進(jìn)程平緩。

不過(guò)，2003年城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響卻越來(lái)越大，專家認(rèn)同比例較高，達(dá)到了81.08％；認(rèn)為變化不明顯的占10.81％；認(rèn)為影響力下降的占5.41％；選擇其他的占2.7％，主要是認(rèn)為大城市影響力加大，但中小城市影響力卻相對(duì)下降。