保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策建議

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)采取哪些對策，專家們也提出了不少好的建議：

1、為避免“日本式”通縮持久化，應(yīng)抓住時機(jī)啟動經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入新一輪增長期。總體上堅持以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策，基本保持穩(wěn)定，不要全面緊縮，對突出問題集中措施與力量加以解決。同時對局部過熱領(lǐng)域加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)整。繼續(xù)擴(kuò)大民間投資，適當(dāng)降低積極財政政策力度，逐步淡出。加快金融結(jié)構(gòu)性改革，在加快可兌換前提下完善人民幣匯率形成機(jī)制，穩(wěn)定各項出口和引資政策。

2、擴(kuò)大最終需求特別是人民消費(fèi)需求，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。加強(qiáng)對投資方向的戰(zhàn)略引導(dǎo)，防止投資過熱，出臺啟動消費(fèi)的政策和具體措施，使固定資產(chǎn)投資與消費(fèi)保持協(xié)調(diào)增長。同時重視提高農(nóng)民和城市貧困階層人士的收入，高度重視就業(yè)、貧富差距，加強(qiáng)城市就業(yè)的促進(jìn)措施，建立資助創(chuàng)業(yè)的基金，對大學(xué)畢業(yè)生自己創(chuàng)業(yè)的給予補(bǔ)貼，防止引發(fā)社會不穩(wěn)定。著力解決農(nóng)民增收和就業(yè)問題，起碼緩解壓力。

3、規(guī)范中央財政與地方財政的關(guān)系，規(guī)范政府與銀行的關(guān)系。改善城市管理和規(guī)劃，注意為中小城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件。財政資金要支持?jǐn)U大就業(yè)的項目，如人才培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等，減少公共工程支出，財政支出主要用于社會保障和社會福利體制建設(shè)，著力點(diǎn)應(yīng)放在西部、東北和農(nóng)村，減少中央政府和地方政府的所謂“門面工程”項目，以降低房地產(chǎn)業(yè)的過熱程度。

4、繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變。讓政府、企業(yè)各自做好自己的事情，定章立規(guī)，不越位，不缺位。大力進(jìn)行政府體制改革力度，“精兵簡政”“反腐倡廉”、“以人為本”、“執(zhí)政為民”，加快政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式和制度的改進(jìn)。財政貨幣政策的基本穩(wěn)定和進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)增長，繼續(xù)補(bǔ)充基本社保的缺口，積極拓展民營投資規(guī)模和領(lǐng)域，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)。

5、解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的體制性問題，適時調(diào)整相關(guān)政策，加快金融體制改革和投資體制改革。發(fā)展民間金融組織，放寬組建民間股份銀行的限制。

6、調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，加大對社會事業(yè)、公共建設(shè)的投入，加大對中西部貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，使困難地區(qū)的公務(wù)員、教職員能夠按時領(lǐng)到工資等，免除農(nóng)業(yè)稅或中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)稅，或改農(nóng)業(yè)稅為所得稅。

有專家指出，應(yīng)對建國以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，因勢利導(dǎo)，不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展，否則得不償失。能快則快的想法是短視的，其負(fù)面作用可能較大。