冷戰(zhàn)結(jié)束以后,十幾年來烽煙不斷的現(xiàn)實,特別是美國發(fā)動的四次戰(zhàn)爭(海灣、科索沃、阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭),對人們的觸動很大。為什么美國能夠在保持其經(jīng)濟增長的同時又能夠不斷升級其軍事裝備呢? 軍隊建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)之間到底應(yīng)該是一種什么樣的關(guān)系?
軍事建設(shè)與國民經(jīng)濟互動
20世紀(jì)后50年,基本上是美蘇兩個超級大國爭霸核優(yōu)勢的50年。為了打造導(dǎo)彈核武庫,冷戰(zhàn)時期美國累計花了5萬億美元。蘇聯(lián)也花了近3萬億美元。結(jié)果是,一個暴富天下,稱霸全球;而另一個越搞越窮,最終國家解體。
冷戰(zhàn)后,接連幾次大規(guī)模的局部戰(zhàn)爭基本上都是美國一家所為,結(jié)果仍然是越搞越富,越打越強。其中的奧秘何在呢?
眾所周知,現(xiàn)代高技術(shù)武器價格昂貴。一艘航母40多億美元,一架B-2飛機2億到3億美元,在伊拉克戰(zhàn)爭中美國步兵的一套行頭也高達5萬美元,錢怎么弄?美國以其作法告訴世人:戰(zhàn)爭是國家的一種戰(zhàn)略性投資,但國家決不能因軍隊建設(shè)和戰(zhàn)爭而做蝕本的買賣。在伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍用的都是由最新技術(shù)開發(fā)出的裝備。對于一般國家來講,短時間內(nèi)既開發(fā)不出、也用不起這些東西。而美國則不同,它鼓勵部隊花錢,使用新裝備。軍事需求促進發(fā)展,牽動科技進步,進而推動國民經(jīng)濟的全面提升。通過國家宏觀調(diào)控和指導(dǎo),把“市場運行機制”作為紐帶和催化劑,使戰(zhàn)爭、武器、技術(shù)和國民經(jīng)濟互動,構(gòu)成了美國生存和發(fā)展的重要驅(qū)動鏈,即戰(zhàn)爭驅(qū)動鏈。美國的基礎(chǔ)設(shè)施已很完備,國民社會生活所需求的技術(shù)含量又有限,在這種情況下,戰(zhàn)爭不失為擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟及科技發(fā)展的一招好棋。這也是為什么在全世界一片反戰(zhàn)的呼聲之下,美國還要冒天下之大不韙,攻打伊拉克的奧秘之一。
美國是一個重商主義的國家,甚至把戰(zhàn)爭也看成是商貿(mào)投資。只要戰(zhàn)爭之火燒不到美國本土,只要戰(zhàn)爭不會造成美軍的過大傷亡,“非接觸、零傷亡”戰(zhàn)爭規(guī)模越大、消耗越多,也就是戰(zhàn)爭要素越活躍,對促進美國經(jīng)濟的發(fā)展就越有利,否則經(jīng)濟則有可能衰退、停滯。即使伊戰(zhàn)使美國今年的預(yù)算赤字將高達4550億美元,這對美國來講也是“小事”一樁。
反過來,美國的經(jīng)濟越發(fā)達,公共積累越多,它投向戰(zhàn)爭機器中的資源就越多,戰(zhàn)爭驅(qū)動鏈就越活躍。這不但為美國打造了強大的軍隊,生產(chǎn)出了享譽國際市場的優(yōu)質(zhì)武器,還衍生出無數(shù)的創(chuàng)新技術(shù),使美國在國際市場上具有獨家優(yōu)勢。一項研究表明,美國軍方研究的項目至少有60%可以直接用于民用領(lǐng)域。
軍事技術(shù)的發(fā)展催生高新技術(shù)發(fā)育
冷戰(zhàn)以后,各國國防工業(yè)步入了軍轉(zhuǎn)民和以軍為主、軍民并重的發(fā)展軌道。但是,在發(fā)展高新技術(shù)方面也存在一些令人誤解的導(dǎo)向。究竟市場能不能孕育出高技術(shù)?在高技術(shù)發(fā)育過程中,市場扮演的是什么角色?近幾年的幾次局部戰(zhàn)爭,特別是伊戰(zhàn)使人們看清:市場在現(xiàn)代高技術(shù)的發(fā)育過程中,作用是極為有限的。在高科技領(lǐng)域里,真正能夠牽動高新技術(shù)發(fā)展的原動力是軍事技術(shù)發(fā)展和戰(zhàn)爭的需求。
以美國在伊戰(zhàn)中被廣泛應(yīng)用的全球定位系統(tǒng)(GPS)為例,它是20世紀(jì)70年代由美國陸??杖娐?lián)合研制的空間衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng),目的是為陸、海、空三軍提供實時、全天候和全球性導(dǎo)航服務(wù),并用于情報收集、核爆監(jiān)測和應(yīng)急通訊等軍事目的。歷時20余年的研究實驗,耗資300億美元,到1994年3月,24顆GPS衛(wèi)星才布設(shè)到位,并形成了今天被軍民領(lǐng)域廣泛采用的現(xiàn)代社會化大工程。毫無疑問,漫長的研制周期和巨額的投入,除了軍隊因國家安全需要,能夠不計成本地使用公共資金來進行外,任何市場都承攬不起。但是,軍隊開發(fā)出這一項目后,市場卻能誘使企業(yè)以有限的資金進行二次應(yīng)用開發(fā),并通過資本運作和市場營銷,使它產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟效益。許多人誤認(rèn)為像飛機制造、衛(wèi)星、火箭和現(xiàn)代通信技術(shù)等都可以靠市場經(jīng)濟孕育和發(fā)展起來,并在民用中贏得高經(jīng)濟回報,事實證明其難度是很大的。
軍事發(fā)展推動美國國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)
特別值得指出的是,美國的許多“高、精、尖”的大社會化工程,都是軍用開發(fā)在先,成功后再民用推廣才獲得成功的。美國摩托羅拉公司曾花巨資開發(fā)出由77顆衛(wèi)星組成的“銥”星電話通信系統(tǒng),初期運行就因成本高、產(chǎn)量少、用戶不多而險遭破產(chǎn)。但美國軍方看到衛(wèi)星電話的前景,同該公司簽訂了高達2.52億美元的產(chǎn)品和服務(wù)合同,使“銥”星起死回生。在伊戰(zhàn)中,“銥”星衛(wèi)星電話通信保證了戰(zhàn)場上士兵能隨時同指揮中心和上級取得聯(lián)系,并使衛(wèi)星電話技術(shù)向前邁進了一大步。
互聯(lián)網(wǎng)、GPS、“銥”星……已經(jīng)和將要為美國國庫創(chuàng)造出滾滾不斷的財源。這樣,美國的軍事投入產(chǎn)生了一種軍民互動的“增殖效應(yīng)”,軍隊成了國家發(fā)財?shù)摹熬蹖毰琛?。信息化軍隊所需的武器裝備,對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和牽動力極大,說到底,世界性的軍事變革浪潮就是這樣興起來的。
媒體在伊拉克戰(zhàn)爭后總是關(guān)注“下一個目標(biāo)是誰”,這并非杞人憂天。美國新一代保守派知識分子早有預(yù)謀,決心以間歇式世界大戰(zhàn)的方式引導(dǎo)布什政府采取一種更富侵略性的立場,通過波浪式的戰(zhàn)爭推進,逐步使世界美國化。從冷戰(zhàn)后美國的軍事行動和造勢布局看,所謂“波浪式戰(zhàn)爭”大致的規(guī)律是3—5年一小打、8—10年一大打。打一次,消化一個階段,研制一批新武器、創(chuàng)造一批新技術(shù),把美國的國力和軍力向前推進一步。再尋找下一個目標(biāo),依次達到美國國家戰(zhàn)略的最終目的。
法國經(jīng)驗和蘇聯(lián)教訓(xùn)
近十幾年美伊打的兩場“隔代”戰(zhàn)爭,給人們的另一個啟迪是:弱勢一方的劣勢不僅是一兩件武器或一兩項技術(shù),更大的差距是在戰(zhàn)爭觀念和對現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭生成機制的認(rèn)識上:戰(zhàn)爭,是靠物質(zhì)財富的堆砌和巨額錢財?shù)南姆侥艿靡詾槔^的,實際上是綜合國力的拼搏和消耗。為了應(yīng)對戰(zhàn)爭,運籌得好,可以增長財富、拉動國民經(jīng)濟發(fā)展;失去算計,則會導(dǎo)致禍國殃民。
自戴高樂總統(tǒng)以來,法國的科技、經(jīng)濟發(fā)展有一個重要的特點:以軍事戰(zhàn)略目的為背景,把涉及國家安全的大型工程計劃的實施當(dāng)作國家行為,以此推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起和形成。舉世聞名的阿麗亞娜運載火箭、安全可靠的核電站和空中客車飛機,就是這樣占據(jù)世界市場的。這一戰(zhàn)略舉措產(chǎn)生的綜合社會效益,使法國的經(jīng)濟走向了輝煌。
反之,蘇聯(lián)的教訓(xùn)在于把軍隊建設(shè)同國民經(jīng)濟搞成了“兩張皮”。一個只管花錢,另一個只管出錢,兩者對立。武器搞出來了,也建立了產(chǎn)業(yè),但投入了大量資金和資源,卻沒有產(chǎn)生“增殖效應(yīng)”。蘇聯(lián)的武器越搞越多,特別是后期,由于投入不足,降低了技術(shù)含量,把尖端武器搞成了“末端”產(chǎn)品,特別是軍隊在武器裝備發(fā)展、訂購、物資采辦和工程管理等方面的單向封閉運作機制,更增加了其運行成本和阻力。雖然創(chuàng)造了大量科技成果,但有不少成了“壓箱底的國寶”。
我們認(rèn)識戰(zhàn)爭的動因,不是為了仿效別人,走戰(zhàn)爭發(fā)財致富的道路。恰恰相反,我們需要的是“知彼知己”,能更好地沿著一條健康、和平的道路發(fā)展、壯大自己。
(摘自《環(huán)球時報》 本刊有刪節(jié))