中東大國敘利亞

在伊拉克戰(zhàn)爭的最后時期，美國對敘利亞的強烈指責(zé)讓世界的目光一下子聚集到這一個幾乎被人淡忘了的中東地區(qū)大國身上。敘利亞是位于地中海東岸的西亞阿拉伯國家。悠久的歷史，燦爛的文明，珍奇的古跡，得天獨厚的自然條件，為敘利亞增添了神秘色彩和無窮魅力。而作為中東地區(qū)大國，敘利亞一直在阿拉伯和中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。

阿薩德時代

敘利亞前總統(tǒng)哈菲茲·阿薩德的經(jīng)歷的確不凡:一個出生貧苦農(nóng)民家庭的孩子把自己的家姓由瓦赫什（阿拉伯語“野獸”）改為阿薩德（“獅子”），而且破天荒地登上了敘利亞總統(tǒng)的寶座。更為引人注目的是，阿薩德屬伊斯蘭教什葉派中的阿拉維派，該派信徒只占全國人口12%，但他卻統(tǒng)治了這個遜尼派穆斯林占絕大多數(shù)的國家長達(dá)30年，把敘利亞從一個弱小的國家變成一個穩(wěn)定和充滿自信的地區(qū)強國。在這個幾十年來不斷發(fā)生軍事政變和反政變的國家里，阿薩德建立了一個權(quán)力高度集中的政權(quán)。

盡管原蘇聯(lián)曾在軍事、政治和經(jīng)濟上給予敘利亞巨大支持，但阿薩德決不是它的傀儡。在維持?jǐn)⒗麃喤c原蘇聯(lián)的盟友關(guān)系以便同美以聯(lián)盟保持平衡的同時，阿薩德有時在采取行動時并沒有同原蘇聯(lián)協(xié)調(diào)一致，而是直接與美國打交道。阿薩德雖然把美國稱為敘利亞的頭號敵人，但他從未關(guān)閉同美國保持雙邊關(guān)系的大門。阿薩德還通過敘利亞在中東地區(qū)和國際政治上所起的重要作用迫使美國承認(rèn)了敘利亞在黎巴嫩的軍事存在。

就領(lǐng)土、人口和經(jīng)濟實力而言，敘利亞算不上地區(qū)大國。但是，阿薩德總統(tǒng)卻能以“雄師”的姿態(tài)逐鹿中東，在外交舞臺上縱橫捭闔。他憑借能夠?qū)璋湍壅嬷鼽h、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）、圣戰(zhàn)組織、解放巴勒斯坦人民陣線（總指揮部）、解放巴勒斯坦人民陣線（人陣）等激進(jìn)組織和阿以和談施加影響這兩張“王牌”，最大限度地為敘利亞謀取利益，并使敘利亞擠身于中東政治、軍事大國之列。以色列國的創(chuàng)始人本－古里安曾經(jīng)說:“沒有埃及，以色列不會面臨戰(zhàn)爭;沒有敘利亞，以色列不會實現(xiàn)和平?！?/p>

敘以和談是中東和談的一個重要組成部分。敘以爭端的核心是戈蘭高地問題，這塊高地面積約1860平方公里，不僅戰(zhàn)略地位重要，而且水資源豐富。1967年，阿薩德時任敘國防部長，以色列以突襲方式占領(lǐng)了戈蘭高地。1973年“十月戰(zhàn)爭”打響后，阿薩德指揮敘軍與以軍激戰(zhàn)，一度奪回戈蘭高地，后來以軍反攻，高地得而復(fù)失。1974年5月，敘以簽訂“脫離接觸協(xié)議”，建立雙方武裝部隊脫離接觸區(qū)。根據(jù)協(xié)議，在兩國軍隊間劃出一“隔離帶”，由聯(lián)合國維和部隊進(jìn)駐，以軍撤出庫奈特拉鎮(zhèn)和戈蘭高地東部的一個狹長地區(qū)，其余大部分地區(qū)仍由以色列占領(lǐng)（大約1200平方公里）。敘利亞和以色列軍隊自1974年以來在劃定的?；鹁€兩邊巡邏，多年來相安無事。就連以色列也承認(rèn)，阿薩德很守信用，是一個值得與之打交道的高明對手。

阿薩德主張在中東地區(qū)實現(xiàn)全面、公正的和平，堅持不放棄戈蘭高地一寸土地，以色列必須“以全面的撤軍換取全面的和平”。阿薩德提出，以色列必須從戈蘭高地全面撤至1967年6月4日實際控制線。敘以雖經(jīng)多輪談判，但終因雙方分歧過大而沒有取得突破。但是，阿薩德提出的實現(xiàn)中東全面、公正和平與以色列撤至1967年6月4日實際控制線的主張已被中東地區(qū)國家和國際社會接受。

敘利亞人民非常敬重阿薩德，稱他是“永遠(yuǎn)的統(tǒng)帥”、“敘利亞的雄獅”、“偉大領(lǐng)袖”等等。通過這些稱呼，人們不難領(lǐng)略他在敘利亞的至高地位。他在發(fā)展國民經(jīng)濟和對外關(guān)系上的遠(yuǎn)見卓識，贏得敘利亞人民的廣泛稱贊。2000年6月10日，這位前總統(tǒng)猝然病逝，使敘利亞全國人民無不感到萬分悲痛，記者曾目睹敘利亞人民當(dāng)時因敬愛領(lǐng)袖撒手人寰而痛不欲生的撕心裂肺場面。

在大馬士革，當(dāng)噩耗傳來，成千上萬的人擁向存放阿薩德遺體的沙米醫(yī)院。一批批前來悼念的人群，長時間地跪在沙米醫(yī)院門前，悲壯的場面使一些外國記者流下了眼淚。

婦女們哀號著:“雄獅倒下了，雄獅倒下了?！蹦腥藗兏吆?“巴沙爾，我們愿用生命和鮮血為你獻(xiàn)身?！?/p>

巴沙爾不負(fù)眾望

面對突如其來的變故，阿薩德次子、時年35歲的巴沙爾不得不倉促接過領(lǐng)導(dǎo)敘利亞的重任。整個世界都在注視著敘利亞在巴沙爾領(lǐng)導(dǎo)下會發(fā)生什么樣的變化。這位年輕的總統(tǒng)不負(fù)眾望，兩年多來，他在政治、經(jīng)濟和外交方面采取了一系列重要舉措，并取得了初步成果，不僅鞏固了自己的政治地位，同時恢復(fù)了敘利亞的地區(qū)影響力，并為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

巴沙爾奉行明確的基本政策，即繼承和發(fā)展已故總統(tǒng)阿薩德制訂的方針政策:政治上執(zhí)行敘利亞的特殊民主制度，穩(wěn)定局勢;對外開放，對內(nèi)實行漸進(jìn)式經(jīng)濟和行政改革，逐步實現(xiàn)國家現(xiàn)代化;開展全方位外交，恢復(fù)敘利亞地區(qū)大國的地位。

巴沙爾在就職演說中曾強調(diào)，應(yīng)更新舊觀念，在各領(lǐng)域提出新思想，要進(jìn)行建設(shè)性的批評，接受不同意見，增加透明度。他還主張創(chuàng)造性的思維，要求人們不要把思維局限于一個僵化的模式之內(nèi)。巴沙爾的這些主張促進(jìn)了敘利亞政治氣候的轉(zhuǎn)變。

人們可以在不同的場合談?wù)摂⑸鐣?、政治和?jīng)濟等方面的問題和弊端，各合法政黨開始正?；顒?。一些著名作家、經(jīng)濟學(xué)家、社會活動家經(jīng)常舉辦論壇和研討會等活動，開展有關(guān)經(jīng)濟、社會問題，中東局勢等的專題討論，特別是敘利亞經(jīng)濟科學(xué)協(xié)會經(jīng)常舉辦星期二經(jīng)濟研討會，形成了學(xué)術(shù)交流之風(fēng)。

執(zhí)政的敘利亞阿拉伯復(fù)興黨地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2001年11月決定，允許加入全國進(jìn)步陣線的各政黨出版發(fā)行自己的報紙，隨后還批準(zhǔn)出版發(fā)行私人報刊。敘利亞共產(chǎn)黨機關(guān)報《光明周報》以及《經(jīng)濟周報》、《杜邁里卡通周報》、《白與黑周刊》等獨立報刊相繼出版發(fā)行。政治分析家認(rèn)為，這將形成官方報刊與政黨報刊、獨立報刊之間的競爭機制，為扭轉(zhuǎn)敘利亞新聞媒體落后的局面創(chuàng)造條件。敘利亞各官方報刊和電臺、電視臺在更換社長、臺長和總編輯以后，也出現(xiàn)了一些新的變化，開始談?wù)撘郧氨唤褂|及的一些話題，甚至開辟專欄刊登讀者批評政府部門和揭露國有公司管理問題的信件。

在經(jīng)濟和行政改革方面，巴沙爾政府確定了四個基本方向:在確保國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地實行經(jīng)濟改革和行政改革，加快金融改革，在敘利亞建立民營銀行和外資銀行以及證券交易市場，改革多重匯率和關(guān)稅;制訂或修改法律和法規(guī);制訂國家發(fā)展總戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電信、石油和旅游等領(lǐng)域的中長期發(fā)展規(guī)劃;加快敘利亞與歐盟伙伴關(guān)系的談判進(jìn)程，以便歐盟幫助敘改造國有企業(yè)和民營企業(yè)，使之現(xiàn)代化。

巴沙爾總統(tǒng)根據(jù)國內(nèi)存在的實際問題和新形勢下的新要求，及時出臺新舉措，解決關(guān)系千家萬戶切身利益的實際問題。2001年和2002年，敘利亞政府分別給國家公務(wù)員和國有企業(yè)工人以及退休人員增加了25%的工資，通過擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，并改變了過去幾年的財政緊縮政策，增加了投資。敘利亞經(jīng)濟在持續(xù)4年零增長或負(fù)增長后于2000年開始好轉(zhuǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率為2%～3%。

2003年4月，敘利亞政府批準(zhǔn)兩家黎巴嫩銀行和一家約旦銀行在敘利亞建立分支機構(gòu)，這是敘利亞自20世紀(jì)60年代銀行國有化以來首次采取類似政策。

在外交領(lǐng)域，巴沙爾表現(xiàn)出卓越的才能，一方面把營造良好的周邊安全環(huán)境和為經(jīng)濟發(fā)展與改革創(chuàng)造有利外部條件作為外交的出發(fā)點，另一方面積極參與地區(qū)性事務(wù)，并從阿以沖突的戰(zhàn)略全局考慮，致力于建立開羅－大馬士革－利雅德政治軸心和大馬士革－德黑蘭－巴格達(dá)安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟軸心，并視伊拉克為敘利亞的“戰(zhàn)略縱深”。埃及、沙特阿拉伯、伊拉克和伊朗是敘利亞在中東地區(qū)的外交重點。2000年9月，巴沙爾總統(tǒng)訪問了他就任總統(tǒng)后的第一個國家埃及。并同埃及總統(tǒng)穆巴拉克共同呼吁召開阿拉伯國家特別首腦會議，得到了所有阿拉伯國家的響應(yīng)。隨后，他訪問了沙特等大部分阿拉伯國家和伊朗，并同這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人建立了良好關(guān)系。巴沙爾雖然沒有訪問伊拉克，但兩國高級官員互訪頻繁，兩國關(guān)系得到很大發(fā)展。兩國的貿(mào)易額從2000年的5億美元增加到2002年的20億美元。此外，兩國邊界貿(mào)易活躍，僅《石油換食品》協(xié)議之外的石油貿(mào)易額就高達(dá)10億美元。美國通過戰(zhàn)爭手段推翻了薩達(dá)姆政權(quán)不僅使敘利亞失去了“戰(zhàn)略縱深”，損害敘利亞的國家安全利益，而且還使敘利亞在經(jīng)濟方面遭受了重大損失。

歐洲是敘利亞外交的另一個重點。巴沙爾分別訪問了西班牙、法國、德國和英國，并同這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人建立了良好的私人關(guān)系，與法國總統(tǒng)希拉克和英國首相布萊爾的私人關(guān)系也甚為密切。因而，美國近來對敘利亞橫加指責(zé)不僅遭到了西班牙、法國和德國的拒絕，而且遭到了親美的英國的拒絕。布萊爾曾打電話告訴巴沙爾，英國不支持美國對敘利亞的指責(zé)。

敘美關(guān)系

現(xiàn)年38歲的巴沙爾總統(tǒng)被譽為阿拉伯世界的一顆新星。這位當(dāng)今世界最年輕的總統(tǒng)對世界上惟一的超級大國美國敢于說“不”，為敘利亞在國際舞臺上贏得了自己的尊嚴(yán)。

巴沙爾性格直率，敢說敢為。他講話時一般不用講稿。 伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，巴沙爾對黎巴嫩《使者報》發(fā)表談話時指出，美英聯(lián)軍有可能占領(lǐng)伊拉克，但它不能控制伊拉克。他說，黎巴嫩人民和抵抗組織曾經(jīng)不斷襲擊駐扎在黎巴嫩南部的以色列占領(lǐng)軍，最終迫使它撤出黎巴嫩。 因此，“伊拉克有能力實現(xiàn)黎巴嫩曾經(jīng)實現(xiàn)的目標(biāo)”。

巴沙爾頗具個性，自然也很可能引起世人對他的爭議和褒貶。在阿拉伯媒體的描繪中，巴沙爾是一位有遠(yuǎn)見的政治家。他心胸開闊，喜歡聽取不同意見，并善于宏觀思維，是一位既能觀風(fēng)視雨，又能主動出擊的鐵腕人物。而以色列媒體則稱他為“危險的人物”。

巴沙爾在伊拉克問題上的強硬立場引起了美國的強烈不滿。美國在對伊拉克實施軍事打擊以后，不斷對敘利亞進(jìn)行指責(zé)。開始還是美國國防部長拉姆斯菲爾德“獨唱”，后來上至布什總統(tǒng)下至官方發(fā)言人一起加入了這場“聲討”敘利亞的“大合唱”。4月13日，美國3巨頭——總統(tǒng)布什、國防部長拉姆斯菲爾德和國務(wù)卿鮑威爾——分別出言指責(zé)敘利亞，這在當(dāng)代外交史上實屬罕見。

美國指責(zé)敘利亞有“四大罪狀”:向伊拉克提供軍事援助，允許伊戰(zhàn)斗人員進(jìn)入敘利亞;涉嫌“收容”逃亡的前伊拉克政府高級官員;有意發(fā)展“大規(guī)模殺傷性武器”;支持黎巴嫩和巴勒斯坦“恐怖組織”。敘利亞官方均予以否認(rèn)。

巴沙爾對此冷靜觀察，沉著應(yīng)對，采取了包括關(guān)閉敘伊邊界等一些措施。4月20日，他在大馬士革會見了伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)以來的第一個美國代表團(tuán)——美國議會代表團(tuán)，同他們進(jìn)行了2個多小時的會談。美國議員拉哈勒會談后對記者說，他同巴沙爾總統(tǒng)的會談涉及了敘美兩國的所有分歧問題。他說，會談給他留下的印象是“巴沙爾總統(tǒng)不想成為美國的敵人，敘利亞也不應(yīng)當(dāng)成為美國的敵人”。關(guān)于指責(zé)敘利亞容留伊拉克戰(zhàn)犯的問題，拉哈勒說:“巴沙爾總統(tǒng)告訴我敘利亞現(xiàn)在沒有將來也不會這樣做，而敘利亞自己也有一個伊拉克戰(zhàn)犯名單?！?/p>

“巴沙爾總統(tǒng)說，敘利亞不會向任何因戰(zhàn)爭罪被通緝的伊拉克人提供庇護(hù)，這不僅包括美國通緝的55人，而且包括敘利亞制訂的伊拉克戰(zhàn)犯名單內(nèi)的其他許多人?！?/p>

拉哈勒接著說。伊拉克在20世紀(jì)70年代末80年代初，曾指使敘利亞穆斯林兄弟會在敘境內(nèi)制造了多起爆炸事件，造成數(shù)百人傷亡。因此敘利亞擬訂了伊拉克戰(zhàn)犯名單。

隨后，布什同一天在美國得克薩斯州對新聞界說，看來敘利亞正在接受“我們的信息，當(dāng)我們認(rèn)為有什么人逃到敘利亞，或者了解到什么人在那里時，我們當(dāng)然會把他們的名字告訴敘利亞政府，并期待他們把人交給我們”。

布什稱這是一個“積極跡象”。敘美緊張關(guān)系正趨向緩和。

(作者:新華社駐大馬士革記者)