美國公務(wù)員退休之后再掙錢

去年年底，美國總統(tǒng)布什宣布建立一個獨立的調(diào)查委員會，調(diào)查與“9·11”事件有關(guān)的情報部門、航空安全和邊境管理等方面的責(zé)任，并任命基辛格擔(dān)任主席?？蓻]過多久，基辛格就以“可能的利益沖突”為由請求辭職。這個“可能的利益沖突”就是指基辛格自己于1982年創(chuàng)立的“基辛格國際咨詢公司”并自任董事長。

基辛格離任后，創(chuàng)辦了國際咨詢公司，為美國多家大公司提供政策咨詢和公關(guān)游說。稍為留心基辛格的中國人都知道，這些年來他幾乎每年訪華，廣泛接觸中國高層人士。實際上，大多數(shù)情況下他不是一個人來的，而是帶著他的客戶——美國公司的大老板一起來的。前不久，基辛格就陪著波音公司民用飛機部總裁訪華，慶祝波音開展與中國的合作30周年?；粮駧е罄习逶L華，不是免費的，而是提供“有償服務(wù)”。

據(jù)報道，包括國際電話電報公司、可口可樂公司、運通公司在內(nèi)的許多跨國公司都是基辛格的客戶?；粮袷窍碜u世界的外交家，長期活躍在國際舞臺，有豐富的從政經(jīng)驗和龐大的關(guān)系網(wǎng)，并有多部學(xué)術(shù)著作，對形勢有獨特的看法。作為開啟中美關(guān)系正?；箝T的主要功臣和長期致力于中美關(guān)系的知名人士，與中國的特殊關(guān)系也是基辛格吸引客戶的重要因素。除了提供政策和形勢咨詢，基辛格還從事公關(guān)游說，包括幫助客戶與美國各界和相關(guān)國家政府部門疏通關(guān)系，施加影響，以及會見高層決策人士。

事實上，許多美國公務(wù)員從政府部門退下來之后，都“下海”經(jīng)商。僅以游說行業(yè)為例，活躍在華盛頓的5萬說客，多數(shù)人有在政府或國會工作的經(jīng)歷。中國人熟悉的前國務(wù)卿黑格、萬斯，前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特、萊克、伯杰，前貿(mào)易代表坎特、巴爾舍夫斯基，前國家安全委員會負責(zé)東亞事務(wù)的高級主任克里斯托夫，前駐華大使芮效儉、尚慕杰等，都曾經(jīng)或仍在“海中徜徉”:或自辦公司，或寄人麾下。他們當(dāng)中不少人吃的是“中國飯”，而且下海之后是如魚得水，干得很歡。

姜還是老的辣。從政府部門退下來的“老干部”情況熟悉，經(jīng)驗豐富，是不可多得的人才。一來，他們從過政，有商人所沒有的素質(zhì)和經(jīng)歷;二來，他們熟悉主管行業(yè)的情況，且有站得高看得遠的優(yōu)勢;三來，由于角度不同，他們可能會在工作中發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在的問題和商人沒有發(fā)現(xiàn)的商機。美國公司為了開拓市場、擴大業(yè)務(wù)、理順關(guān)系，當(dāng)然愿意花錢請他們出山發(fā)揮“余熱”。這些“老干部”也愿意在“海中”一展身手——既可以掙錢，可以掙比在政府部門高得多的錢;又可以老有所為、老有所樂;而且還給國家納稅。

當(dāng)然，從政府部門退下來的人經(jīng)商，有一些問題需要妥善解決，要防止一些人離任前為自己準備“后路”，或“下?！焙罄米约涸谡块T的老工作關(guān)系為客戶謀取不正當(dāng)?shù)睦?。為此，美國制訂了相?yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范。比如，美國有一個法律，規(guī)定在政府部門工作過的人，在離任后一年內(nèi)不得游說自己的同事。又如，對政府下海人員比較集中的公關(guān)游說公司和大公司公關(guān)部，法律規(guī)定必須向司法部注冊，并將客戶、游說目的以及收支情況向政府備案。公司和個人必須自律，否則將受到懲罰?；粮裰鲃诱堔o，原因并不復(fù)雜，因為有關(guān)“9·11”事件責(zé)任調(diào)查的結(jié)果，將直接影響到政府情報、航空、邊境管理部門，航空公司，保險公司以及受害人（個人或法人）的利益。如果基辛格的客戶中有航空公司、保險公司及受害人，就難以回避其中的利益沖突?；粮裰鲃诱堔o，恰恰說明了法律的威嚴。

中國公務(wù)員60歲退休，許多人身體很好，精力充沛，但只能待在家里“養(yǎng)老”，有人形容為:看看孩子做做飯，看書讀報加溜彎。只有少數(shù)人被原單位返聘或當(dāng)個顧問什么的。中國的確是人多，就業(yè)壓力大，老的需要給小的讓位。但在許多情況下，只要處理妥當(dāng)，公務(wù)員退休后再就業(yè)一般不會出現(xiàn)與青年人搶飯碗的情況:因為他們的優(yōu)勢不同，從事的領(lǐng)域不同。我國對公務(wù)員退休之后再就業(yè)的管理尚未規(guī)范化，相應(yīng)的法律法規(guī)也不健全，限制頗多。但這是一個巨大的人才庫，是一個可以創(chuàng)造出巨大價值的群體。因噎廢食不對，放任自流也不對，通過法律法規(guī)加以引導(dǎo)才是理性的出路。美國對公務(wù)員退休后再就業(yè)的做法也許能給我們一點啟發(fā)。