美利堅(jiān)：牧野鷹揚(yáng)？

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》日前一篇評(píng)論文章認(rèn)為，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速取勝，進(jìn)一步助長(zhǎng)了美國(guó)以五角大樓為代表的鷹派氣焰，在“鷹派旗幟”拉姆斯菲爾德的帶領(lǐng)下，五角大樓正在進(jìn)行自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最具野心的膨脹和擴(kuò)張。

事實(shí)上，自布什政府上臺(tái)以來(lái)，五角大樓作為美國(guó)軍事力量的象征，其職責(zé)范圍就一直處于擴(kuò)張之中，諸如國(guó)務(wù)院和中央情報(bào)局的傳統(tǒng)職責(zé)范圍，不斷受到國(guó)防部的侵蝕。9·11事件、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及剛剛結(jié)束的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，都為此提供了冠冕堂皇的借口和理直氣壯的緣由。

染指“黑暗世界”

自越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，五角大樓主要承擔(dān)正規(guī)作戰(zhàn)的任務(wù)，隱蔽行動(dòng)則歸于中央情報(bào)局。最近，五角大樓擬籌建一支名為“先發(fā)攻擊大隊(duì)”的秘密部隊(duì)，每年將為之撥款33億美元。這支超級(jí)情報(bào)支援行動(dòng)部隊(duì)的組建，將是美軍30年來(lái)在“黑暗世界”和秘密行動(dòng)領(lǐng)域最大的一次擴(kuò)展?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》不無(wú)渲染地說(shuō)，五角大樓要搶中情局的飯碗了。

拉姆斯菲爾德同中情局的矛盾早在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之前就開始了。在1998年，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)成立跨黨派機(jī)構(gòu)——彈道導(dǎo)彈威脅委員會(huì)，就美國(guó)所受導(dǎo)彈威脅的情況進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)時(shí)的民主黨總統(tǒng)克林頓邀請(qǐng)了共和黨的拉姆斯菲爾德?lián)沃飨?。他的評(píng)估報(bào)告毫不留情地推翻了中情局先前的結(jié)論，迫使中情局在1999年的新版評(píng)估中，改變調(diào)門，以同“拉姆斯菲爾德報(bào)告”呼應(yīng)。交鋒當(dāng)中，拉氏曾多次批評(píng)中情局的培訓(xùn)和工作方式。

9·11事件之后，拉氏更是大挖中情局的墻腳，先是提議專門創(chuàng)立一個(gè)由平民擔(dān)任的由防部副部長(zhǎng)，來(lái)監(jiān)督國(guó)防情報(bào)局以及軍隊(duì)其它和情報(bào)有關(guān)的行動(dòng)；不久又提議在國(guó)防部創(chuàng)立一個(gè)“戰(zhàn)略影響辦公室”，公開鼓吹通過有目的地發(fā)布和傳播虛假情報(bào)信息，來(lái)達(dá)到影響和控制世界輿論的目的，但是因?yàn)樵獾角閳?bào)界的激烈反對(duì)而宣告破產(chǎn)。情報(bào)界反對(duì)的原因是，設(shè)想中的“戰(zhàn)略影響辦公室”行使的這種心理戰(zhàn)的職能，恰恰是中情局的傳統(tǒng)活動(dòng)范圍。

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，雖然五角大樓對(duì)中情局傳統(tǒng)的地盤躍躍欲試，但由于1947年《國(guó)家安全法》的明文規(guī)定，中情局仍然是美國(guó)情報(bào)界的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是總統(tǒng)的首席情報(bào)顧問，從法律上講仍然對(duì)情報(bào)的最后估價(jià)和分析有著最大的發(fā)言權(quán)。但在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍的特種作戰(zhàn)人員，特別是“灰狐”小隊(duì)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)出色，美軍發(fā)動(dòng)的兩次“斬首行動(dòng)”的情報(bào)就是由其提供的，而中情局則幾乎毫無(wú)建樹。這使得拉氏在美國(guó)政壇的行情一路水漲船高，人們估計(jì)美軍秘密人員的身影一定會(huì)比以往更加頻繁地出現(xiàn)在世界各地，五角大樓在情報(bào)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)也將進(jìn)一步增大。

爭(zhēng)奪外交主導(dǎo)權(quán)

如果說(shuō)五角大樓在“黑暗世界”的擴(kuò)張，還能夠跟反恐戰(zhàn)爭(zhēng)扯得上關(guān)系的話，那么，近來(lái)五角大樓與國(guó)務(wù)院在外交舞臺(tái)上展開爭(zhēng)奪，則讓人更為真切地感受到了其日益膨脹的野心和冒險(xiǎn)的傾向。

以最近的事實(shí)為例。4月初，拉氏吁請(qǐng)布什承認(rèn)由國(guó)外回來(lái)的伊拉克人在伊南部成立的過渡政府，鮑威爾得知后大為光火，通過賴斯向布什力陳此事之弊。4月9日，美軍進(jìn)入巴格達(dá)后，拉氏迫不及待地致函鮑威爾，表示對(duì)伊人道主義援助應(yīng)在國(guó)防部主導(dǎo)下進(jìn)行，也就是將國(guó)務(wù)院排斥在外。緊接著，五角大樓不顧國(guó)務(wù)院反對(duì)，把流亡海外數(shù)十年的伊國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人沙拉比“空降”巴格達(dá)，大有“組閣架勢(shì)”。

而在就朝鮮問題開展“三方會(huì)談”之前，五角大樓堅(jiān)決不同意由助理國(guó)務(wù)卿凱利率團(tuán)前往，而堅(jiān)持由拉氏欣賞的副國(guó)務(wù)卿伯爾頓前去北京。鮑威爾拒絕了這一提議，但最終作了一些讓步。

就連鮑威爾宣布計(jì)劃訪問敘利亞，這一做法也受到了來(lái)自五角大樓的批評(píng)。與拉氏關(guān)系密切的美眾議院前議長(zhǎng)、五角大樓顧問金里奇就出面公開聲稱，“鮑威爾不應(yīng)當(dāng)訪問一個(gè)被認(rèn)為是與恐怖分子有著明顯聯(lián)系的國(guó)家?！庇晌褰谴髽浅雒鎸?duì)國(guó)務(wù)卿的某個(gè)外交活動(dòng)進(jìn)行公開指責(zé)，這在美國(guó)歷史上是非常少見的。

不僅如此，金里奇還說(shuō)，“在戰(zhàn)前的120多天里，我們?cè)谌澜绮粩嗟厥Ю?。外交工作的失敗與軍事勝利相比，是具有深層的原因。”他呼吁對(duì)經(jīng)過“改造”的美國(guó)國(guó)防部與“失敗的美國(guó)國(guó)務(wù)院”進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為，“在經(jīng)過六個(gè)月的外交失敗后，終于贏來(lái)了一個(gè)月的軍事勝利，而現(xiàn)在在全面開發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的時(shí)刻，美國(guó)的外交又回到了失敗的軌道上來(lái)，必須扭轉(zhuǎn)這一狀況。”

有人對(duì)此質(zhì)疑道，“聽他的言外之意，莫非讓國(guó)務(wù)院并入到五角大樓成為其中的一個(gè)局不成?”

拉氏的個(gè)人色彩

美國(guó)哈里斯公司最近的民意調(diào)查表明，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)公眾對(duì)各位政治家的支持率分別如下：鮑威爾81％(兩個(gè)月前為76％)，拉姆斯菲爾德71％(兩個(gè)月前為56％)，布什為70％(兩個(gè)月前為52％)，切尼只有55％(兩個(gè)月前僅為45％)，由此可看出鮑威爾的人氣指數(shù)處于領(lǐng)先地位。布什本人是偏向保守派的，他之所以會(huì)看重并起用鮑威爾，是將鮑威爾作為一張牌，以便爭(zhēng)取共和黨中的穩(wěn)健派和無(wú)黨派階層的支持。

拉氏的形象卻與鮑威爾截然相反。人們對(duì)他的評(píng)價(jià)是：擅長(zhǎng)不斷逼迫和擠壓政敵。1975年12月，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿基辛格陪同福特總統(tǒng)訪問亞洲國(guó)家。為了盡快與蘇聯(lián)簽署第二階段限制戰(zhàn)略武器條約，基辛格打算順道去一趟莫斯科。得知此事后，拉姆斯菲爾德立即向總統(tǒng)專機(jī)打電話，向福特告基辛格的刁狀，指責(zé)基辛格未經(jīng)磋商擅自行事，迫使福特取消了基辛格的莫斯科之行。最近，布什任命基辛格的密友取代退休將軍加納，全面負(fù)責(zé)起伊拉克重建工作，這一過程費(fèi)了不少周折，就是怕拉氏中途抵制。

布什當(dāng)初相中已屆七旬的拉姆斯菲爾德，主要是因?yàn)樗嘈爬蠒?huì)積極推行他的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。盡管拉氏退出江湖已有23年，但他身兼美國(guó)著名的思想庫(kù)蘭德公司的理事長(zhǎng)，“心懷華府，放眼四海”，熱衷于推行新保守主義戰(zhàn)略，極力主張發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。9·ll事件后，他經(jīng)常說(shuō)：“我們不能放過任何一個(gè)恐怖分子，一定要斬草除根，如果在這一過程中有無(wú)辜者受傷，責(zé)任在恐怖分子一方。”對(duì)于這種毫不掩飾的態(tài)度，拉氏解釋說(shuō)：“我老家就在德國(guó)北部。大家都知道，那里的人素以講話直接、坦誠(chéng)而聞名。”

作為美國(guó)歷史上惟一兩度執(zhí)掌五角大樓的人(拉氏43歲即出任福特政府的國(guó)防部長(zhǎng))，拉氏對(duì)布什有著無(wú)與倫比的影響力。這一點(diǎn)鮑威爾不能不考慮，他在公共場(chǎng)合稱，“我經(jīng)常與拉姆斯菲爾德進(jìn)行討論。我們幾乎每天都見面。我們相處得十分融洽…一兩個(gè)部門之間的確存在一些分歧和爭(zhēng)論，但是我們總會(huì)解決這些分歧，我們上面還有布什總統(tǒng)最后拿定主意。”

鮑威爾對(duì)拉氏忍氣吞聲，還因?yàn)楹笳弑举|(zhì)上是名摔跤手：極富對(duì)抗性，特別鐘情一對(duì)一的搏斗，極端自信自己贏得比賽的能力。拉氏在美國(guó)頂尖學(xué)府普林斯頓大學(xué)就讀時(shí)，曾被推舉為大學(xué)四年級(jí)的摔跤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，又在當(dāng)海軍航空兵期間取得過全海軍摔跤冠軍。他的口頭禪是：“身體要保持前傾。”這意味著不畏風(fēng)險(xiǎn)，始終保持攻勢(shì)，這是冷戰(zhàn)時(shí)代非常流行的一句話。

重洗軍事部署牌

據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，五角大樓正在加速調(diào)整美軍在歐洲和海灣地區(qū)的軍事部署，已從德國(guó)撤出數(shù)萬(wàn)美軍士兵，還計(jì)劃在東歐地區(qū)擴(kuò)建軍事基地。美政府高級(jí)官員稱，此次調(diào)整是二戰(zhàn)結(jié)束以后美軍部署在歐洲軍事力量的“最大規(guī)模重組工作”。有專家指出，隨著北約東擴(kuò)到黑海沿岸國(guó)家，向這些“前沿陣地”增兵似乎完全在情理之中——便于向中東和非洲快速部署軍隊(duì)。但顯然，五角大樓此舉有越過國(guó)務(wù)院，利用軍事外交直接教訓(xùn)德國(guó)的企圖。

再者，美英聯(lián)軍選擇波蘭作為“三分伊拉克”的一分子，完全顛覆了以往的大國(guó)獨(dú)占或合占模式，不啻是對(duì)法、德、俄反戰(zhàn)軸心的打擊。波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等1999年加入北約，由于積極支持“倒薩”乃至出兵相助，被拉氏列入“新歐洲”。故此，在五角大樓的新世紀(jì)戰(zhàn)略部署中，東歐數(shù)國(guó)取代德國(guó)成為美軍在歐洲的“重心和前線”就不那么奇怪了。

另?yè)?jù)法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，兩年來(lái)，五角大樓不斷花樣翻新地搞軍事革命，旨在清除最后殘存的“冷戰(zhàn)遺跡”，最近又在清算伊戰(zhàn)留下的“外交賬”。五角大樓正在減少二戰(zhàn)后部署在西歐以及土耳其的軍隊(duì)，所撤出的：兵力將調(diào)往東歐、中東、中亞和遠(yuǎn)東。美軍的這一“東移”行動(dòng)，旨在把軍事基地、部隊(duì)及其后勤盡量部署在靠近它采取軍事行動(dòng)的地方，其優(yōu)先選擇當(dāng)然是那些“歡迎”美國(guó)、希望得到美軍事保護(hù)的國(guó)家。在伊戰(zhàn)事尚未結(jié)束時(shí)，美軍就從沙特阿拉伯撤出已駐10年的l萬(wàn)名士兵，只是這一調(diào)整的序幕。美國(guó)的這些軍事調(diào)整不久可能還會(huì)擴(kuò)大到太平洋地區(qū)和中國(guó)周邊地區(qū)。

五角大樓政策部高級(jí)顧問理查德·佩爾說(shuō)：“我們已經(jīng)搖動(dòng)了萬(wàn)花筒，現(xiàn)在回頭來(lái)看時(shí)，筒里的每個(gè)碎片都已經(jīng)變換了位置?！笨墒?，五角大樓也正在改變自己的位置，其職責(zé)的邊界已經(jīng)越過了危險(xiǎn)的限制。美國(guó)的開國(guó)之父?jìng)儚牧?guó)之初就確立了文人領(lǐng)軍的傳統(tǒng)，并將這一傳統(tǒng)寫進(jìn)了憲法，在實(shí)踐中形成了軍人不參與政治的習(xí)慣做法。但現(xiàn)在，五角大樓的力量不斷擴(kuò)張，建立“美利堅(jiān)帝國(guó)”的野心昭然若揭，正在將美國(guó)和世界推入不安中。