跨國(guó)資本的道義流向

誰(shuí)在提供“免費(fèi)午餐”

SARS肆虐華夏，就這場(chǎng)疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟會(huì)有何種影響，人們爭(zhēng)論不休。有一個(gè)人同樣憂心忡忡，他就是英國(guó)跨國(guó)公司Pentland集團(tuán)在華的商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)部代表周衛(wèi)東。他專門給廣東省委書記張德江寫了一封信，其中提到美國(guó)一名不友好的人士正在用郵件向上百家在中國(guó)采購(gòu)的美國(guó)公司及組織散播消息，造謠說(shuō)SARS已在廣東的出口加工廠中傳播。對(duì)已經(jīng)納入全球化的國(guó)際分工體系之中的廣東經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這并不是一個(gè)好消息。

謠言可以打破，但周先生的擔(dān)憂卻有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。他介紹說(shuō)：“我曾經(jīng)調(diào)查過(guò)30多家我們的供貨廠商，大多數(shù)的宿舍食堂衛(wèi)生安全條件很差，一間20～25平方米的房間平均住12人。食堂的衛(wèi)生消毒設(shè)施也很差或沒(méi)有?！?/p>

他的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，服裝以及制鞋業(yè)的加班時(shí)間平均120～140小時(shí)／月，大致是勞動(dòng)法規(guī)定的四倍。周先生由此對(duì)工人抵抗疫情的體質(zhì)表示擔(dān)憂。

讓人感興趣的倒不是他的“上書”，一個(gè)跨國(guó)公司的在華代表怎么會(huì)對(duì)供貨廠商的勞工狀況如此關(guān)注，并要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究呢?原來(lái)這只是他工作的一部分。他所在的那個(gè)部——商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)部，在有的跨國(guó)公司里，又叫社會(huì)責(zé)任部。這個(gè)部的職能之一就是監(jiān)督供應(yīng)商及其合約工廠的勞工問(wèn)題，協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。有個(gè)名詞專門概括跨國(guó)公司的類似活動(dòng)，叫社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)。說(shuō)得直白些，跨國(guó)公司從發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的勞動(dòng)力賺了錢，再也不能一賺了之，你還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，比如遵守商業(yè)道德、保護(hù)勞工權(quán)利、保護(hù)環(huán)境等等。作為一家有70年歷史的歐洲著名運(yùn)動(dòng)休閑品牌經(jīng)營(yíng)公司，這些不是空洞的口號(hào)，勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保指標(biāo)，都是他們?cè)谶x擇供貨商時(shí)要考慮的條件。在合同簽定后，對(duì)這些條件的完善，標(biāo)準(zhǔn)的審核和評(píng)估，培訓(xùn)及協(xié)助改進(jìn)勞動(dòng)條件等一系列工作，都納入公司年度預(yù)算。

據(jù)周衛(wèi)東介紹，他的部門經(jīng)理，就曾經(jīng)在國(guó)際非政府組織致力于這方面的工作，是他們的老板專門聘來(lái)的，也就是說(shuō)花錢請(qǐng)專業(yè)人士來(lái)監(jiān)督自己。耐人尋味的是，周本人曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)一家企業(yè)的勞資科干部，并在政府勞動(dòng)人事部門工作多年，在倫敦大學(xué)拿到MBA學(xué)位后，因?yàn)楣究粗衅洹爸袊?guó)經(jīng)驗(yàn)”，他又回到老本行。當(dāng)然不再是像過(guò)去那樣核定工資表，發(fā)發(fā)勞保用品，每年例行一次勞動(dòng)安全大檢查等，他必須敦促并幫助供貨商改變?nèi)缜懊嫣岬降臓顩r，使之可持續(xù)改進(jìn)?？鐕?guó)公司到底是羊還是狼，全球工人與社區(qū)計(jì)劃亞洲區(qū)域經(jīng)理葛友俐女士說(shuō)得好，當(dāng)他是羊的時(shí)候，我們也該呈羊相，當(dāng)他是狼的時(shí)候，我們就給他狼相。

葛友俐介紹說(shuō)，全球工人與社區(qū)計(jì)劃的參與者，包括了全世界赫赫有名的運(yùn)動(dòng)品牌公司耐克、時(shí)裝品牌GAP、國(guó)際青年基金會(huì)和世界銀行。該計(jì)劃最近就要啟動(dòng)。耐克和其它品牌公司都為這個(gè)計(jì)劃專門設(shè)立了項(xiàng)目基金，來(lái)實(shí)現(xiàn)公司的社會(huì)責(zé)任。葛友俐的工作就是整合各方面的社會(huì)資源，為耐克等在中國(guó)的供貨工廠的工人提供職業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人發(fā)展、勞動(dòng)權(quán)益、個(gè)人理財(cái)及女工生殖健康等方面的培訓(xùn)和咨詢。她的工作情況，將作為耐克年度工作報(bào)告的一部分，在公司網(wǎng)站公開發(fā)布。前期工作效果很好。葛女士更愿意把自己的工作看作是一項(xiàng)“靈魂工程”，希望能讓“弱勢(shì)群體”成為一個(gè)暫時(shí)稱謂。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，開發(fā)工人潛能比漲工資更重要。當(dāng)記者問(wèn)到，跨國(guó)資本怎么會(huì)主動(dòng)提供“免費(fèi)午餐”，道德自覺(jué)嗎?一個(gè)只關(guān)心鞋子能穿多久，鞋子的款式和舒適度的靯業(yè)生產(chǎn)商，能理會(huì)你們這一套嗎?當(dāng)然接受過(guò)程是很艱難的，葛女士說(shuō)，我們?cè)噲D幫助他們樹立新的經(jīng)營(yíng)理念：在真正關(guān)心勞動(dòng)者尊嚴(yán)、正面激勵(lì)勞動(dòng)者工作熱情和創(chuàng)造力的管理理念下，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品才更有品質(zhì)保障，品牌壽命才能得到保證。

被“逼”出來(lái)的公司責(zé)任

有著幾十年國(guó)際組織工作經(jīng)歷的葛女士解釋說(shuō)，這其實(shí)也是被逼出來(lái)的。開始時(shí)，很多跨國(guó)公司對(duì)外界關(guān)于生產(chǎn)地勞工標(biāo)準(zhǔn)的指責(zé)，持消極態(tài)度。不過(guò)，至少有兩股力量卻是跨國(guó)公司得罪不起的。

一是消費(fèi)者。當(dāng)“自詡文明”的西方消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，他們用昂貴的價(jià)錢買來(lái)的名牌服裝和皮鞋，或者情人節(jié)里吃的巧克力的原料可可，竟是在條件惡劣的工廠或農(nóng)場(chǎng)中生產(chǎn)的，有的竟然是童工和兇犯生產(chǎn)的，會(huì)影響到購(gòu)買心情。據(jù)報(bào)道，有年英國(guó)廣播公司播放了第三世界兒童在縫制耐克足球的影像，引起軒然大波。一些人上街游行，號(hào)召拒買耐克足球。

歐美國(guó)家有過(guò)一次調(diào)查，70％的消費(fèi)者認(rèn)為“公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的承諾是他們購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)考慮的一個(gè)重要因素”，哪怕價(jià)格貴點(diǎn)，這幾乎成了消費(fèi)時(shí)尚。58％的消費(fèi)者認(rèn)為公司對(duì)勞工問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，超過(guò)50％的消費(fèi)者表示他們會(huì)對(duì)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任的公司采取負(fù)面行動(dòng)，20％的消費(fèi)者表示已采取行動(dòng)“懲罰”這類公司。公司自然受不了這種用“貨幣選票”進(jìn)行的懲罰。

另一股力量是投資者，尤其是機(jī)構(gòu)投資者，如養(yǎng)老基金、宗教基金等等。比如，美國(guó)股市上流行一種新的投資概念：道德投資或者叫有社會(huì)責(zé)任心的投資，就是從環(huán)保、人權(quán)及是否違反自然等角度出發(fā)，僅把資金投向?qū)ι鐣?huì)發(fā)展負(fù)責(zé)

很多跨國(guó)公司對(duì)外界關(guān)于生產(chǎn)地勞工標(biāo)準(zhǔn)的指責(zé)，持消極態(tài)度。不過(guò)，至少有兩股力量卻是跨國(guó)公司得罪不起的。一是消費(fèi)者，二是投資者。

任的公司。1999年美國(guó)道德投資的數(shù)額十分驚人，已超過(guò)了2萬(wàn)億美元，占基金資產(chǎn)的l／8。2000年12月，EnvironicsInternational(國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織)一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)表明，接受調(diào)查的600名持有股票的美國(guó)成年人中，28％的人在作出投資決定時(shí)，會(huì)考慮公司的勞工政策，以及對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與等社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)。政府也及時(shí)地參與進(jìn)來(lái)。1996年前美國(guó)總統(tǒng)克林頓就發(fā)起了“服裝行業(yè)伙伴計(jì)劃”。2000年，已經(jīng)有240多個(gè)跨國(guó)公司在全球推行社會(huì)責(zé)任。

站在責(zé)任這一邊

不知道是否應(yīng)該慶幸，中國(guó)已經(jīng)成為全球社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的重要目標(biāo)。這也并不奇怪。全球社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)影響最大的是紡織業(yè)、服裝業(yè)、玩具和鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型消費(fèi)品行業(yè)。我國(guó)皮鞋出口占世界皮鞋貿(mào)易總量的一半，2000年服裝及服裝配件出口占全國(guó)出口貿(mào)易總額的15.4％。紡織品絕人部分出口到歐美和日本。玩具的對(duì)美出口就占出口總量的60%。上世紀(jì)90年代的時(shí)候，在外向型企業(yè)連續(xù)幾起較嚴(yán)重的事故(失火、宿舍倒塌等)發(fā)生后，國(guó)際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會(huì)就曾“大為光火”，警告如果再不改善勞工環(huán)境，就要聯(lián)合發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)我國(guó)的皮革、玩具、紡織的出口實(shí)行限制。

這倒不是“放空炮”。在接納世界貿(mào)易組織新成員的時(shí)候，國(guó)際勞工組織和四大國(guó)際工人聯(lián)合會(huì)也自投票權(quán)。1996年WTO首屆部長(zhǎng)會(huì)議宣言承認(rèn)國(guó)際勞工組織是處理國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的主管機(jī)構(gòu)。最近美、法、意等傳統(tǒng)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易組織正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求中國(guó)所有紡織、成衣、玩具、鞋類等出口產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)(第一套可以尋求認(rèn)證的、可供遵循的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))，否則就要聯(lián)合抵制進(jìn)口。如果“得逞”，對(duì)中國(guó)企業(yè)的壓力可想而知。

至少想到中國(guó)下單子的跨國(guó)公司越來(lái)越不敢掉以輕心了。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有超過(guò)8000家出口加工企業(yè)接受過(guò)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，有些企業(yè)因表現(xiàn)太差被暫停訂單甚至取消供應(yīng)商資格。周衛(wèi)東坦承這給中國(guó)企業(yè)造成很大壓力，事實(shí)上，他工作很重要的部分就是如何幫助供貨廠商改進(jìn)勞工環(huán)境。但他估計(jì)，還有至少60％以上的企業(yè)態(tài)度消極。

在東莞厚街鎮(zhèn)擁有一家職工近萬(wàn)名的鞋業(yè)公司的老板告訴記者說(shuō)，勞動(dòng)力成本已占總成本的l5％～18％，雖然享受著港商的一些稅收方面的優(yōu)惠和當(dāng)?shù)卣P(guān)照，但利潤(rùn)空間依然很小。記者看到，位于厚街的很多工廠，職工宿舍樓就在廠房邊，甚至辦公樓里也有很多層住著工人。這種情況在疫情中暴露出大弊端：如果有一個(gè)工人感染，那么辦公樓和廠房都要被隔離。難怪工廠主整天“提心吊膽”。當(dāng)記者問(wèn)及社會(huì)責(zé)任時(shí)，這名鞋廠老板的回答是擴(kuò)大再生產(chǎn)，給更多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為政府減壓。當(dāng)記者解釋了社會(huì)責(zé)任的“國(guó)際含義”時(shí)，他的回答是，應(yīng)成立像西方那樣的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)強(qiáng)大了，相應(yīng)的問(wèn)題就會(huì)有解決的渠道。

根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，常常是行業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)和制定關(guān)于社會(huì)責(zé)任方面的守則。而這名企業(yè)家無(wú)奈表示，當(dāng)?shù)睾芏嗤袠I(yè)的外商(特別是港、臺(tái)商)習(xí)慣在自己圈子里活動(dòng)，對(duì)這種協(xié)會(huì)不感興趣。

其實(shí)，跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力不能只算經(jīng)濟(jì)賬。就拿周衛(wèi)東所在的英國(guó)Pentland集團(tuán)已經(jīng)簽署其所加入的英國(guó)道德貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟(ETI)的基本守則來(lái)說(shuō)，除了工資和工作時(shí)間這些直接影響勞動(dòng)密集型企業(yè)成本的規(guī)定之外，多數(shù)守則條款都涉及到工人權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。比如，守則禁止強(qiáng)迫雇員交納抵押金或身份證件、以扣除工資為一種懲罰措施，這也正是國(guó)內(nèi)很多企業(yè)束縛農(nóng)民工的手段。這些手段不僅把農(nóng)民工在一段時(shí)間內(nèi)束縛在工廠里，也將其和惡劣的工作條件捆綁在一起，即使了解到工作的危險(xiǎn)，他們也難以自由離開，只能聽天由命。

跟上“國(guó)際大合唱”的節(jié)奏

在勞工標(biāo)準(zhǔn)上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)吵一直十分激烈，前者擔(dān)心后者以此為理由構(gòu)筑勞工貿(mào)易壁壘，生怕自己國(guó)家勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)被削弱，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過(guò)，人們?nèi)菀卓浯筮@種沖突。

就拿中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)勞動(dòng)法律中關(guān)于最低工資制度、工時(shí)制度、對(duì)婦女和未成年工的保護(hù)等制度都借鑒了國(guó)際勞工公約的精神。中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，體現(xiàn)了國(guó)際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的很多精神。中國(guó)已有大公司參與了聯(lián)合國(guó)的“全球契約”行動(dòng)計(jì)劃。有些標(biāo)準(zhǔn)比如工作時(shí)間，甚至超過(guò)了一般國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。比如，ETI基本守則中要求加班每周不能超過(guò)12小時(shí)，一個(gè)月最多不能超過(guò)48小時(shí)；而我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的加班上限是每月36小時(shí)。

國(guó)際勞工組織公約中，在簽定男女同工同酬、限制就業(yè)最低年齡、殘疾人就業(yè)等內(nèi)容的公約上，我國(guó)的應(yīng)許是很痛快的；在涉及到結(jié)社、集體談判、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、工人代表等公約上，我國(guó)政府態(tài)度就比較謹(jǐn)慎。但從最近情況看，一個(gè)令人鼓舞的消息是，中國(guó)政府正在醞釀和即將出臺(tái)一些新的勞工標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的官員透露說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)加入了23個(gè)國(guó)際勞工公約，以后還會(huì)加人更多公約，目前有關(guān)勞動(dòng)合同集體談判的公約正在批準(zhǔn)中。

中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)鄭東亮透露，中國(guó)目前正在醞釀和即將出臺(tái)的有關(guān)勞動(dòng)方面的法律法規(guī)有：《工資法》、《社會(huì)保障法》、《集體合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》。他甚至提醒外商，新的標(biāo)準(zhǔn)特別是《工資法》和《社會(huì)保障法》的出臺(tái)，將提高外商的用工“門檻”，過(guò)去一些外商依靠克扣工資、不繳交社會(huì)保險(xiǎn)等低成本方式開辦的企業(yè)，可能會(huì)受到致命打擊。

這些動(dòng)作自然不是一時(shí)心血來(lái)潮。這其實(shí)與整個(gè)國(guó)家的大戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，而沒(méi)有農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就談不上“全面”。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中的例子卻是，深圳鎮(zhèn)村企業(yè)外來(lái)工去年的平均工資不足600元，比80年代末水平還要低。而東莞、晉江等地調(diào)查顯示，外來(lái)務(wù)工者的月收入不足500元，如果扣除物價(jià)上漲等因素，工資降勢(shì)明顯。這還沒(méi)有考慮，去年拖欠外來(lái)工的將近400億元工資。

當(dāng)行政命令弱化之后

根據(jù)Pentland公司在供貨商企業(yè)落實(shí)勞工標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有兩個(gè)問(wèn)題構(gòu)成嚴(yán)重障礙。

一個(gè)是政府支持滯后。比如，供貨商要落實(shí)安全衛(wèi)生生產(chǎn)的要求，商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)部沒(méi)有辦法一點(diǎn)一點(diǎn)去查，一個(gè)個(gè)去數(shù)消防設(shè)備來(lái)落實(shí)勞動(dòng)、安全衛(wèi)生及環(huán)保方面的法律要求，而相關(guān)政府監(jiān)察部門在這方面的資料卻很少，甚至是空白的，且檢查力度很弱。

再一個(gè)問(wèn)題是，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不一樣，非公有制企業(yè)沒(méi)有主管單位，“沒(méi)有娘了，拿文件的渠道，信息的渠道，都淡化了?！眰鹘y(tǒng)的行政指令方式?jīng)]有了，一方面讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去尋找活力因子，但另一方面，監(jiān)督也相應(yīng)放松，在私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)的步伐一直緩慢。

最近，周先生在廣州市總工會(huì)的支持下，為廣州市60名基層工會(huì)主席舉辦了一期“WTO、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)及跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響”的研討班。他發(fā)現(xiàn)，很多工會(huì)干部對(duì)WTO及與其相關(guān)的國(guó)際勞工公約都知之甚少?！吧鐣?huì)責(zé)任”對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是個(gè)新詞。

根據(jù)西方的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)推行社會(huì)責(zé)任是被逼出來(lái)的。不僅是政府執(zhí)法的壓力，更重要的是各種社會(huì)組織和媒體的壓力，后者在一定程度上也分擔(dān)了社會(huì)公共管理的責(zé)任。但中國(guó)的非政府組織既少又小。且其工作多集中在一些項(xiàng)目上，難以同壓力集團(tuán)相提并論。比如深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所曾經(jīng)和Pentland公司合作，用了半年多時(shí)間，做了一個(gè)南中國(guó)企業(yè)員工住宿調(diào)查報(bào)告，向企業(yè)推薦了一些好的住宿管理模式，也受到企業(yè)主的歡迎。這個(gè)研究所還是作為商業(yè)公司注冊(cè)的。既然沒(méi)有“主管單位”，其工作自然難以得到政府部門和企業(yè)的支持。葛友俐女士介紹說(shuō)，他們?cè)谄髽I(yè)中推行工人培訓(xùn)項(xiàng)目的工作很艱難，就因?yàn)樵谥袊?guó)有影響力的非政府組織太少，沒(méi)有對(duì)口機(jī)構(gòu)配合工作。

但無(wú)論如何，因著種種主客觀情勢(shì)的壓力，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們的企業(yè)群落也勢(shì)必要更多考慮企業(yè)的“社會(huì)責(zé)任”和“道義問(wèn)題”，而且，這已不是空泛口號(hào)，它將在更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)下，更廣泛的關(guān)注下，謹(jǐn)慎與專注地執(zhí)行。