五角大樓黑手伸向中情局

就在美國(guó)攻打伊拉克進(jìn)入箭在弦上、不得不發(fā)之時(shí)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德公布了一條令美國(guó)情報(bào)界“老大”——中央情報(bào)局極為不快的消息:他已要求一小群國(guó)防官員組織起來(lái)，從美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)正規(guī)渠道之外挖掘證明伊拉克和“基地”組織或其他恐怖組織有密切關(guān)系情報(bào)，以便為美國(guó)的“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)尋找更加“過(guò)硬”的證據(jù)。

五角大樓要搶中央情報(bào)局飯碗

美國(guó)國(guó)防部的特別情報(bào)小組是在2001年“9·11”恐怖襲擊之后不久，由國(guó)防部副部長(zhǎng)道格拉斯·菲斯?fàn)款^創(chuàng)立的。它自成立以來(lái)對(duì)外界秘而不宣，一直到最近《紐約時(shí)報(bào)》將其存在抖露出來(lái)，才由拉姆斯菲爾德最后證實(shí)其存在。根據(jù)美國(guó)媒體的報(bào)道，這一特別小組有兩名常任成員，其他幾位成員都是由五角大樓的官員輪流擔(dān)任。

五角大樓的這一由4～5名成員組成的特別情報(bào)收集小組，目標(biāo)是配合執(zhí)行一系列反恐任務(wù)。具體地說(shuō)，他們的工作是沙里淘金，專門“過(guò)濾”同時(shí)面對(duì)美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)的各種情報(bào)資料，但是其目標(biāo)非常明確，就是找到被其他情報(bào)機(jī)構(gòu)疏忽或輕視的重要情報(bào)線索。

自1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了所謂的《伊拉克解放法案》，為了支持伊拉克反對(duì)派的“解放努力”，美國(guó)國(guó)會(huì)每年為此專門撥款數(shù)百萬(wàn)美元。美國(guó)國(guó)務(wù)院是獲得這一法案授權(quán)的執(zhí)行單位，每年負(fù)責(zé)支配這筆不菲的秘密經(jīng)費(fèi)。據(jù)稱，五角大樓成立這樣一個(gè)特別情報(bào)小組，除了搶占傳統(tǒng)情報(bào)部門的職權(quán)外，也意在和國(guó)務(wù)院爭(zhēng)奪這筆經(jīng)費(fèi)。據(jù)《今日美國(guó)報(bào)》報(bào)道，自反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開打以來(lái)，五角大樓就一直在四處找錢，他們現(xiàn)在正試圖從國(guó)務(wù)院手中接管針對(duì)伊拉克的情報(bào)收集項(xiàng)目。這一項(xiàng)目年耗資數(shù)百萬(wàn)美元，主要是在伊拉克尋找愿意為美國(guó)工作的“線人”，或是把生命受威脅的“線人”帶出伊拉克。

五角大樓和中情局結(jié)怨已久

由于五角大樓的這一舉動(dòng)引起了中央情報(bào)局等傳統(tǒng)情報(bào)單位的極大不快，拉姆斯菲爾德不得不辯解說(shuō)，國(guó)防部成立這樣的特別情報(bào)小組并不是想搶美國(guó)傳統(tǒng)情報(bào)機(jī)構(gòu)的飯碗，他“只是想幫助決策人評(píng)估他們所收到的情報(bào)”。

然而不管五角大樓如何否認(rèn)，很明顯他們的所作所為表明拉姆斯菲爾德對(duì)整個(gè)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的辦事效率和管理能力的不信任。以“鷹派旗幟”著稱的拉姆斯菲爾德，作為美國(guó)保守強(qiáng)硬派的代表人物，他同美國(guó)傳統(tǒng)情報(bào)界的沖突實(shí)際上在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之前就埋下了很深的伏筆。在1998年，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)成立跨黨派機(jī)構(gòu)——彈道導(dǎo)彈威脅委員會(huì)，就美國(guó)所受導(dǎo)彈威脅的情況進(jìn)行評(píng)估并提出對(duì)策建議。當(dāng)時(shí)的民主黨總統(tǒng)克林頓邀請(qǐng)了共和黨的拉姆斯菲爾德?lián)沃飨Ｋ脑u(píng)估報(bào)告毫不留情地推翻了中情局先前的結(jié)論。中情局認(rèn)為，美國(guó)在2010年前不會(huì)遭到導(dǎo)彈威脅。而他則強(qiáng)調(diào)，伊朗、朝鮮和伊拉克等“無(wú)賴”國(guó)家都可能用攜帶有大規(guī)模殺傷性武器的彈道導(dǎo)彈“對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)突然襲擊”。這成為美國(guó)加速部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的重要依據(jù)。在提出這一報(bào)告的同時(shí)，他還對(duì)中情局等傳統(tǒng)情報(bào)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和工作方式提出了批評(píng)。

在“9·11”之后，拉姆斯菲爾德對(duì)中情局的不滿更加明顯，開始公開地大挖中情局的墻角。2001年年底，拉姆斯菲爾德提議專門創(chuàng)立一個(gè)由平民擔(dān)任的國(guó)防副部長(zhǎng)，來(lái)監(jiān)督國(guó)防情報(bào)局以及軍隊(duì)其他和情報(bào)有關(guān)的行動(dòng)。2002年年初，五角大樓又提議在國(guó)防部創(chuàng)立一個(gè)“戰(zhàn)略影響辦公室”，公開鼓吹通過(guò)有目的地發(fā)布和傳播虛假情報(bào)信息，來(lái)達(dá)到影響和控制世界輿論的目的，但是因?yàn)樵獾角閳?bào)界的激烈反對(duì)而宣告破產(chǎn)。情報(bào)界反對(duì)的原因是設(shè)想中的“戰(zhàn)略影響辦公室”行使的這種心理戰(zhàn)的職能，恰恰是中情局的傳統(tǒng)活動(dòng)范圍。

白宮究竟偏向誰(shuí)

國(guó)防部和中情局最近日趨白熱化的矛盾，既有上述歷史的原因，也是現(xiàn)實(shí)形勢(shì)發(fā)展使然，這反映了美國(guó)國(guó)家安全中這兩個(gè)最重要部門在對(duì)伊拉克威脅的評(píng)估上存在著根本的分歧。

拉姆斯菲爾德和他高級(jí)的助手一直公開聲稱，薩達(dá)姆和國(guó)際恐怖主義組織有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，對(duì)美國(guó)構(gòu)成的嚴(yán)重威脅具有緊迫性。五角大樓先前也幾次三番地出示證明薩達(dá)姆與本·拉丹“基地”組織有染的“證據(jù)”，但連美國(guó)國(guó)內(nèi)的民眾也說(shuō)服不了，就別說(shuō)說(shuō)服世界其他國(guó)家了。但五角大樓并不灰心，他們抓住了伊拉克一直在發(fā)展的大規(guī)模殺傷性武器的“把柄”，一再聲稱薩達(dá)姆不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的任何恐嚇而退步，所以他最后研制和使用核武器是必然的。

相比較而言，中情局的態(tài)度和立場(chǎng)則要比五角大樓溫和謹(jǐn)慎得多。在中情局公開的報(bào)告中，對(duì)伊拉克和“基地”組織的聯(lián)系、其武器能力，以及薩達(dá)姆在遭到襲擊后動(dòng)用生化武器的可能性持比較模棱兩可的態(tài)度，其結(jié)論也不甚清晰。

由于白宮對(duì)伊拉克喊打的聲音越來(lái)越大，所以《紐約時(shí)報(bào)》的分析文章認(rèn)為，越來(lái)越多的證據(jù)表明與其說(shuō)是國(guó)防部在和中情局斗法，不如說(shuō)是中情局在和自己的頂頭上司——總統(tǒng)過(guò)不去。國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德嘗試控制美國(guó)情報(bào)界的種種努力得到了白宮的支持。

美國(guó)總統(tǒng)布什正在想方設(shè)法尋找理由對(duì)伊拉克開戰(zhàn)。有人比喻，中情局現(xiàn)在就像被悶在華盛頓的政治“高壓鍋”里，不端出支持白宮政治日程表的情報(bào)報(bào)告就不許走人。所幸的是中情局局長(zhǎng)喬治·特尼特，雖然和小布什總統(tǒng)私交甚篤，無(wú)論如何還是在盡量保持作為情報(bào)人員的尊嚴(yán)和獨(dú)立性。在最近提交給參、眾兩院審查“9·11”的專門委員會(huì)的報(bào)告中，中情局爭(zhēng)辯說(shuō)，伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆如果不是首先受到美國(guó)的軍事打擊，不大可能對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)生化武器的襲擊。

美國(guó)國(guó)會(huì)民主黨參議員羅伯特·伯德問(wèn)特尼特，是否有情報(bào)使國(guó)會(huì)快速?zèng)Q定打還是不打伊拉克，特尼特誠(chéng)實(shí)地作了回答，“沒有任何新的情報(bào)”。這是中情局明明白白地在和白宮唱反調(diào)。

情報(bào)政治化的風(fēng)險(xiǎn)

盧艾爾·格里基特是中情局的前任官員，也和五角大樓情報(bào)搜集的新班子打過(guò)交道，用他的話說(shuō)，五角大樓做的就是在搶中情局的“飯碗”?！八麄儸F(xiàn)在做的在過(guò)去就是屬于中情局的職責(zé)范圍。五角大樓可能覺得他們無(wú)法從中情局得到他們想要的報(bào)告，于是便要自己來(lái)做。”格里基特說(shuō)。

“五角大樓在將情報(bào)工作‘政治化’，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，”中情局前任反恐官員萬(wàn)斯·卡內(nèi)斯特羅不無(wú)憂慮地說(shuō)，“他們正在發(fā)起一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，想把喬治·特尼特從中情局局長(zhǎng)的位置踢下去，就因?yàn)樘啬崽夭辉冈谝晾藛?wèn)題上說(shuō)他們想讓他說(shuō)的話?！?/p>

面對(duì)這些批評(píng)，拉姆斯菲爾德顯得不屑一顧，他自稱和特尼特“好到不能再好”，說(shuō)和特尼特一星期共進(jìn)一次午餐。

但是，最近美國(guó)有媒體報(bào)道稱，“越來(lái)越多的軍隊(duì)官員、情報(bào)界官員和外交官私下里對(duì)政府迫不及待地要打仗感到懷疑。他們指責(zé)政府打擊不同意見，情報(bào)分析人員受到種種壓力來(lái)‘制造’報(bào)告，迎合白宮的‘薩達(dá)姆威脅論’和論證‘先發(fā)制人’戰(zhàn)略的必要性?！?/p>

萬(wàn)斯·卡內(nèi)斯特羅于日前接受英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō):“基本上講，捏造的情報(bào)可以一直暢通無(wú)阻地上交到高層，最后進(jìn)入政府的政策聲明中。美國(guó)情報(bào)界，尤其是中情局里的分析人員，普遍對(duì)目前的狀況和經(jīng)常受到的這種壓力感到不滿?！?/p>

雖然國(guó)防部正在對(duì)中情局傳統(tǒng)的地盤躍躍欲試，由于1947年《國(guó)家安全法》的明文規(guī)定，中情局仍然是美國(guó)情報(bào)界的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是總統(tǒng)的首席顧問(wèn)，目前仍然對(duì)情報(bào)的最后估價(jià)和分析有著最大的發(fā)言權(quán)。但是，在目前的情勢(shì)中，中情局的獨(dú)立性可以保持多久？五角大樓能把手向情報(bào)界伸得多遠(yuǎn)？這都還是一個(gè)未知數(shù)。正如美國(guó)的《華盛頓觀察》周刊所說(shuō):“失去獨(dú)立性，單純?yōu)槲褰谴髽呛桶讓m政策‘制造’情報(bào)的情報(bào)界，對(duì)美國(guó)外交和世界其他國(guó)家來(lái)講都將是一個(gè)災(zāi)難?！?/p>