中央企業(yè)啟動重組戰(zhàn)略等９則

中央企業(yè)啟動重組戰(zhàn)略

我國新成立的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，擁有196家中央企業(yè)、資產(chǎn)達(dá)6.9萬億，其中下轄三級以上企業(yè)有1159８家，中小企業(yè)占7８％。級次過多，鏈條太長，容易導(dǎo)致管理效率低下，資產(chǎn)歸屬模糊，管理失控。按照國資委的部署，中央企業(yè)改革的核心內(nèi)容，就是建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，將用3-5年時間，建立起較為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，今年在國有獨(dú)資企業(yè)中進(jìn)行設(shè)立董事會試點(diǎn)。

對于重組，國資委的思路是：突出主業(yè)，做強(qiáng)做大，努力成為具有國際競爭力的行業(yè)排頭兵，力爭培育出30～50個具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。對于規(guī)模大的中央企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是主輔分離，收縮戰(zhàn)線。國資委建議，中央企業(yè)的主業(yè)不要超過三個并明確提出，中央企業(yè)要用兩年時間成為行業(yè)排頭兵，至少要進(jìn)入前三名；而對那些規(guī)模小、分散重復(fù)的不具有特殊性的企業(yè)，則要盡快進(jìn)行兼并重組，這種兼并重組既可以在中央企業(yè)之間進(jìn)行，也可以在中央企業(yè)與非國有企業(yè)、外資企業(yè)之間進(jìn)行，對于后者尤其鼓勵。據(jù)悉，國資委已選定了5家國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行設(shè)立董事會試點(diǎn)，有5戶企業(yè)通過重組整合后從中央企業(yè)名單上消失。

國資委將從五個方面加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管

近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧在上海召開的"2003年中國電力論壇"上表示，國資委將從五個方面加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管，但不會干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

"外部監(jiān)管"主要包括：

抓緊制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)。《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》已正式頒布施行。這部法規(guī)是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一部基本法規(guī)，也是國資委開展工作的基本依據(jù)。下一步，有關(guān)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、授權(quán)經(jīng)營等方面的規(guī)章制度將陸續(xù)出臺。

保證所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況的透明度。這項(xiàng)工作主要通過企業(yè)清產(chǎn)核資工作、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善外部監(jiān)事會工作以及更好地利用中介機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。

對所監(jiān)管企業(yè)試行目標(biāo)管理。目前中央企業(yè)是沒有經(jīng)營目標(biāo)或任務(wù)的，這也是原有體制下出資人不到位帶來的問題之一。根據(jù)這一情況，國資委明年將對中央企業(yè)試行目標(biāo)管理，并據(jù)此對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核評價。

改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者的選任機(jī)制，建立經(jīng)營者的報酬制度。目前，中央企業(yè)經(jīng)營者的選任、考核辦法和黨政干部一樣。國資委將逐步改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者的選任方式，擴(kuò)大向社會公開招聘企業(yè)高管人員的數(shù)量，同時建立基于業(yè)績考核的企業(yè)經(jīng)營者報酬制度。

推動所監(jiān)管企業(yè)的改革和企業(yè)的重組，包括推動中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動中央企業(yè)的內(nèi)部改制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制工作，以精干主業(yè)、分流企業(yè)富余人員。同時，促進(jìn)和引導(dǎo)中央企業(yè)加快合并和重組的步伐。

六家中央企業(yè)將在全球范圍招聘人才

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會將在近期選擇六家中央企業(yè)作為試點(diǎn)單位，在全球范圍內(nèi)招聘企業(yè)的高級管理人員。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記李毅中說："這是我們干部人事制度改革的一個方向，因?yàn)閲写笃髽I(yè)要成為具有國際競爭力的大公司、成為跨國經(jīng)營的大集團(tuán)，他就必須吸納全社會包括國內(nèi)、國際最優(yōu)秀的人才，我們下半年準(zhǔn)備選擇一些企業(yè)作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)以后，逐步推廣。"

國資委已經(jīng)選定的6家中央企業(yè)，將推出7個高級崗位面向全球招聘管理人員，其中的最高職務(wù)將到達(dá)集團(tuán)副總經(jīng)理一級。目前，這六家企業(yè)的名單和招聘崗位正在等待最后的審批。

中國汽車電子業(yè)做強(qiáng)五方略

國家電子信息部副部長茍仲文最近指出，為進(jìn)一步加快我國汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)五方面工作：一是理順管理體制，加強(qiáng)各類工業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品的統(tǒng)籌規(guī)劃和專業(yè)化管理，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立信息產(chǎn)業(yè)部門和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。二是將原附屬于各汽車企業(yè)的電子部門或公司剝離出來，通過聯(lián)合、上市、兼并和重組等方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，組建和形成一批專業(yè)化、規(guī)范化的汽車電子骨干企業(yè)。三是吸引國內(nèi)集成電路軟件、元器件電子企業(yè)從事汽車電子的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)。四是推動汽車企業(yè)電子企業(yè)的合作，加快汽車電子產(chǎn)品的應(yīng)用，為國產(chǎn)汽車電子產(chǎn)品創(chuàng)造市場空間。五是加強(qiáng)國際合作和交流，積極引進(jìn)先進(jìn)汽車電子技術(shù)，力爭在較短時間內(nèi)建立起我國獨(dú)立的汽車電子產(chǎn)業(yè)體系。

國家將對部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證

從今年8月1日起，我國政府對19大類共132種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施國家強(qiáng)制性認(rèn)證(CCC)制度，包括電線電纜、開關(guān)、低壓電器、電動工具、家用電器、音視頻設(shè)備、信息設(shè)備、電信終端、機(jī)動車輛、醫(yī)療器械、安全防范設(shè)備等。這些產(chǎn)品目前分別屬于海關(guān)監(jiān)管，條件為A或C的進(jìn)口許可制度民用商品，從8月1日起，這些進(jìn)口企業(yè)在輸這132種產(chǎn)品的進(jìn)口報檢時，除提供一般外銷單據(jù)外，還必須提供"CCC"認(rèn)證標(biāo)志。貨物在輸進(jìn)口手續(xù)時，出入境檢驗(yàn)檢疫部門不但要核查相關(guān)證明，還將對入境驗(yàn)證商品實(shí)施抽查和標(biāo)簽審核，對已獲證明文件但未在商品上加貼認(rèn)證標(biāo)志的商品，將作為無證處理。

國家規(guī)定五種行為定價格為壟斷

國家發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，五種行為被列為價格壟斷。一是經(jīng)營者之間通過協(xié)議，決議或者協(xié)調(diào)等串通方式操縱價格。二是經(jīng)營者憑借市場支配地位，在向經(jīng)銷商提供商品時強(qiáng)制限定其轉(zhuǎn)售價格。三是經(jīng)營者憑借市場支配地位，牟取暴利。四是經(jīng)營者憑借市場支配地位，以排擠、損害競爭對手為目的，以低于成本的價格傾銷；或者采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等手段變相降價，使商品商場銷售價低于商品自身成本。五是經(jīng)營者憑借市場支配地位，在提供相同商品或者服務(wù)時，對條件相同的交易對象在交易價格上實(shí)行差別待遇?！吨浦箖r格壟斷行為暫行規(guī)定》將從2003年11月1日起施行。

全球品牌汽車新走勢

德國"MEＲCER"市場研究公司最近完成了一份關(guān)于世界汽車品牌發(fā)展趨勢的研究報告，對部分汽車品牌未來發(fā)展前景作出了預(yù)測，主要分四類情況：

一是行將消亡或面臨巨大市場壓力的品牌。由于市場需求不斷減少，銷量下降，一些公司不得不將部分老品牌淘汰，如：戴克集團(tuán)將不再生產(chǎn)"普利茅斯"(順風(fēng)牌汽車)；通用汽車公司將淘汰"奧茲莫比勻"牌汽車。有些品牌雖然短期內(nèi)還不會面臨生存危機(jī)，但所感受到的市場壓力卻越來越大，形勢不容樂觀，這類汽車主要有：美國通用的旁蒂克、福特的默寇利、韓國的大宇等。

二是高級品牌汽車行情看好。如：英國的杰戈娃牌，預(yù)計(jì)至2010年，產(chǎn)量將提高至50萬輛，約為現(xiàn)在的5倍，并逐漸躋身于世界暢銷的高級轎車行列。德國這類汽車主要包括德斯---奔馳、寶馬、奧迪等。行情看漲的還有沃爾沃和陸虎。

三是中級汽車兩級分化。這類汽車中，大眾、豐田、標(biāo)志、福特等與歐寶、道奇、三菱等車相比，無論是價格還是產(chǎn)銷量都占有較大優(yōu)勢。然而在大部份市場上，這種競爭短期內(nèi)尚難分勝負(fù)。

四是電子商務(wù)品牌進(jìn)入汽車領(lǐng)域。有越來越多的電子商務(wù)品牌涉足汽車領(lǐng)域，參與分配汽車這一"大蛋糕"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國有3０％的"二手"車用戶是通過因特網(wǎng)查詢相關(guān)信息從而決定購買哪種品牌汽車的。

緩解人民幣升值壓力10舉措

從今年10月1日起，中國居民出國個人購匯限額由過去最高為2000美元提高為5000美元，這是最近國家外匯管理局發(fā)布的一項(xiàng)新規(guī)定，此舉也是我國為了緩解人民幣匯率升值壓力所采取的一個積極步驟。

為了改進(jìn)國際收支平衡，中國政府已經(jīng)作出了積極努力。據(jù)央行行長周小川披露，已經(jīng)出臺和即將出臺的舉措正是這種努力的充分表現(xiàn)。這些舉措歸納起來有10條：第一，去年11月份出臺了ＱＦⅡ(合格境外機(jī)構(gòu)投資者)制度。第二，一直在積極研究QDⅡ即合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度。第三，明確支持各類企業(yè)在國外投資、開展業(yè)務(wù)，投資的手續(xù)、兌換及匯出變得相當(dāng)簡單。第四，允許外商直接投資企業(yè)到國內(nèi)資本市場上市融資。第五，允許國際金融機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)行人民幣債券。第六，允許跨國公司集中操作外匯資源。第七，提高了個人出國換匯的指導(dǎo)性限額標(biāo)準(zhǔn)。第八，出境攜帶外匯更方便了。第九，移民、非居民的國內(nèi)資產(chǎn)可以兌換匯出。第十，放寬了經(jīng)常項(xiàng)目下各類企業(yè)開立外匯賬戶以及對外匯賬戶的限額方面的管理。

·數(shù)據(jù)·

▲2003年1-7月國家重點(diǎn)企業(yè)銷售穩(wěn)定增長，利潤超過2100億元。工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)16385億元，增長23.2％，增速同比提高7個百分點(diǎn)，比上半年加快０.２個百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入24500.5億元，增長26.5％，增速同比提高18.5個百分點(diǎn)，比上半年回落0.8個百分點(diǎn)。汽車、冶金、機(jī)械、石化、石油等重要行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入仍然保持較快增長，增速均在30％以上。產(chǎn)銷率98.3％，同比下降0.4個百分點(diǎn)，與上半年持平。冶金、石化、石油等工業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷銜接水平較高，產(chǎn)銷率均在99％以上。出口交貨值1600.６億元，增長34％，增速同比提高17.4個百分點(diǎn)，比上半年回落2.８個百分點(diǎn)。出口交貨值在百億元以上的行業(yè)是：電子、石油、冶金和石化，合計(jì)出口交貨值986.１億元，增長46.9％。實(shí)現(xiàn)利潤2115.7億元，由上年同期下降3.1％轉(zhuǎn)為增長47.3％，增速比上半年回落4.3個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，石油、電信、冶金、汽車、石化、煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤均在百億以上，合計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1827.1億元，占重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的86.4％，增長53.4％。分企業(yè)看，盈利10億元以上的企業(yè)21戶，合計(jì)盈利1757.7億元，占重點(diǎn)企業(yè)盈利額的78.6％，增長52.7％。

虧損企業(yè)虧損額繼續(xù)大幅上升。7月末，500戶重點(diǎn)企業(yè)中有虧損企業(yè)82戶，同比減少21戶，比上月末減少4戶。虧損企業(yè)虧損額120.6億元，上升64.8％，升幅比上半年提高5.7個百分點(diǎn)。

▲2003年1－７月國有及國有控股工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：

生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長。1－7月，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值10832億元，增長14.6％，增速比上年同期加快4.4個百分點(diǎn)，比上半年提高0.2個百分點(diǎn)，但比規(guī)模以上全國工業(yè)低1.８個百分點(diǎn)。

產(chǎn)品銷售收入31701.8億元，增長24.7％，增速比上年同期加快16.7個百分點(diǎn)，比上半年提高0.3個百分點(diǎn)，但比規(guī)模以上全國工業(yè)低2.9個百分點(diǎn)。

產(chǎn)銷率98.1％，與上年同期持平，比上半年提高0.2個百分點(diǎn)，比規(guī)模以上全國工業(yè)高0.7個百分點(diǎn)。

利潤高速增長。實(shí)現(xiàn)利潤總額2181.5億元，增長69.5％(上年同期為下降6.7％)，增速比上半年回落7.9個百分點(diǎn)，但比規(guī)模以上全國工業(yè)高15.6個百分點(diǎn)。

分規(guī)?？?，1.1萬戶大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2116億元，增長66.5％(上年同期為下降7.６％)。2.6萬戶小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額雖然較少，為65.5億元，但比上年同期增長2.5倍。

分行業(yè)看，三大盈利行業(yè)石油和天然氣開采業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤分別增長74.5％、1.1倍和1.2倍，新增利潤分別為316.7億元、167.1億元和125.1億元，合計(jì)608.9億元，占全部國有及國有控股工業(yè)企業(yè)新增利潤的68.1％。

分地區(qū)看，上海、黑龍江、山東、吉林和新疆利潤增加額居前五位，新增利潤分別為112.８億元、112.6億元、94.1億元、5６.3億元和48億元，合計(jì)423.8億元，占新增利潤的47.４％。

稅金總額快速增長。稅金總額2609.7億元，增長17.2％，增速比上年同期加快7.9個百分點(diǎn)，比上半年提高0.3個百分點(diǎn)，比規(guī)模以上全國工業(yè)低1.4個百分點(diǎn)。

虧損企業(yè)虧損額略有下降。虧損企業(yè)虧損額414.7億元，下降4.2％(上年同期為上升0.８％)，降幅比上半年擴(kuò)大0.4個百分點(diǎn)，與規(guī)模以上全國工業(yè)持平。

▲國務(wù)院前不久審議批準(zhǔn)了國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)"十五"電力發(fā)展規(guī)劃提出的13個電站項(xiàng)目，共計(jì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為1188萬千瓦，投資總規(guī)模約512億元。這13個項(xiàng)目是：江蘇利港電廠三期、江蘇沙洲電廠、浙江甌江灘坑水電站、湖南金竹山電廠擴(kuò)大建、四川江汕電廠、四川火溪河梯級電站、貴州納雍二電廠，甘肅張掖電廠、內(nèi)蒙古正藍(lán)電廠、內(nèi)蒙古岱海電廠、安徽阜陽電廠、河南寶泉抽水蓄能電站、陜西漢江喜河水電站。

▲截止今年6月30日，中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6800萬，在半年內(nèi)增長了890萬。在所有網(wǎng)民中撥號上網(wǎng)用戶仍是主體，達(dá)到4501萬，而寬帶用戶也由半年前的660萬增長到980萬，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)已達(dá)2572萬臺，WWW網(wǎng)站數(shù)達(dá)473900個，分別比半年前增長23.5％和27.５％，而CN域名在3月份開放二級域名以來出現(xiàn)迅猛增長，總數(shù)由半年前的不足180000個，增至250651個，增幅達(dá)39.6％。

▲據(jù)國家旅游局最新發(fā)布的2002年中國星級飯店統(tǒng)計(jì)公報顯示，到2002年末，我國已有星級飯店8880家，比上年末增長1522家，其中，五星級飯店175家，四星級飯店635家，三星級飯店2846家，二星級飯店4414家，一星級飯店810家。

▲韓國外貿(mào)策略緊緊盯著中國，近日產(chǎn)業(yè)資源部又發(fā)布了促進(jìn)下半年出口的五項(xiàng)主要措施，其中包括性病出口保險制度、擴(kuò)大對出口推銷支援、培育新的一流出口主力品種、派遣外采購團(tuán)、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月份，中韓雙邊貿(mào)易額已達(dá)到227.4億美元，比去年同期增長44.5％，韓國已成為中國第五大貿(mào)易伙伴、第四大出口對象和第三大進(jìn)口來源。

▲日本經(jīng)濟(jì)開始走出低谷，第二季度經(jīng)濟(jì)增長率1％。該數(shù)據(jù)再次表明這個全球第二大經(jīng)濟(jì)體最終開始走出低谷，表明隨著全球經(jīng)濟(jì)狀況的改善，日本的外部需求可能也開始復(fù)蘇。

▲美國國際經(jīng)濟(jì)研究所最近發(fā)表對世界經(jīng)濟(jì)半年一次的評估，預(yù)測2004年世界經(jīng)濟(jì)增長率將為4.25％，其中發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長速度為3％，而發(fā)展中國家以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)的增長速度為5.5％。在發(fā)達(dá)國家中，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐將大為加快，2004年的增長率將為4％。日本和歐洲多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)也將加快增長，但德國經(jīng)濟(jì)仍將面臨困難，在各經(jīng)濟(jì)大國中是惟一例外。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長速度會更快一些，2004年亞洲的經(jīng)濟(jì)增長率將為7％，其中中國的增長率將達(dá)到7.75％。