職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策探討

石　琳

職業(yè)技術(shù)教育是為勞動(dòng)者就業(yè)而進(jìn)行的職業(yè)準(zhǔn)備教育，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要的組成部分。職業(yè)技術(shù)教育為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)管理人才。這些人才在各自的工作崗位上充分發(fā)揮自身適應(yīng)能力強(qiáng)，實(shí)踐技能熟，工作作風(fēng)踏實(shí)的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的不斷深入，盡管職業(yè)技術(shù)教育在教育體制改革中起到了不可低估的作用，但在高校擴(kuò)招和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的就業(yè)難等因素的擠壓下，近年來職業(yè)技術(shù)教育也陷入招生難、就業(yè)難、發(fā)展難的前所未有的困境，使人們對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的作用產(chǎn)生了疑問；對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展前景信心不足。

職業(yè)技術(shù)教育難道真的無用武之地了嗎？從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的資料顯示，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越需要提高勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)水平，從而形成低級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的金字塔人才結(jié)構(gòu)。而提高工人專業(yè)技術(shù)水平的重要途徑就是對(duì)每位上崗工人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，也就是說，只有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育的人員，才能獲得當(dāng)一名合格工人的資格，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視程度是不言而喻的。

我區(qū)職業(yè)教育也同全國(guó)一樣，面臨著許多困難。從統(tǒng)計(jì)資料看2001年全區(qū)普通高等學(xué)校有21所，其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院7所，所占比例為33％；招生人數(shù)40511人，其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生人數(shù)4635人，占比例僅為11.4%。而普通中等專業(yè)學(xué)校由1999年的105所減少到2001年的79所，減少26所；職業(yè)中學(xué)由1999年的443所減少到2001年的365所，減少78所。普通中等學(xué)校招生人數(shù)由1999年的41182人減少到2001年的22687人，減少18495人，下降幅度達(dá)44.91％；職業(yè)中學(xué)的招生人數(shù)也由1999年的86258人減少到2001年64722人，減少21536人；下降幅度為24.96％。這種職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展下滑的現(xiàn)狀已經(jīng)引起社會(huì)各方的高度關(guān)注。

一、轉(zhuǎn)變觀念，按照產(chǎn)業(yè)要求辦學(xué)

把辦職業(yè)技術(shù)教育做為辦產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作。首先要轉(zhuǎn)變?cè)谵k學(xué)資金上靠政府支持，在設(shè)置專業(yè)上靠主管部門審批，在招生時(shí)間上只能一年一次，在教師使用上不能自由流動(dòng)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的陳舊觀念，而應(yīng)在辦學(xué)資金上采用政府、企業(yè)、民間、個(gè)人的多渠道籌措形式，鼓勵(lì)民間、個(gè)人在有條件的前提下共同辦學(xué)；在專業(yè)設(shè)置上完全以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，要立足本地區(qū)放眼全國(guó)；在招生時(shí)間上實(shí)行彈性學(xué)制，把“長(zhǎng)線”和“短線”專業(yè)有機(jī)結(jié)合；在教師使用上，實(shí)行聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，根據(jù)教學(xué)工作量，參與相關(guān)的學(xué)科建設(shè)工作，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)教育程度來按勞分配。這樣就是把學(xué)校視為工廠，把學(xué)生視為原材料，把畢業(yè)生視為產(chǎn)品，形成一條職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)業(yè)鏈，互相促進(jìn)、互相制約、形成良性循環(huán)的職業(yè)技術(shù)教育鏈。

二、利用優(yōu)勢(shì)辦出地區(qū)特色

我區(qū)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)，全區(qū)有旗縣（市、區(qū)）101戶，其中有牧區(qū)旗縣33個(gè)，半牧區(qū)旗縣21個(gè)，山老區(qū)旗縣29個(gè)。2000年農(nóng)牧民人均收入1973元；城鎮(zhèn)居民人均收入5006.9元，職工平均工資8250元。為了實(shí)現(xiàn)十六大提出的2020年全面建設(shè)小康的目標(biāo)，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大發(fā)展力度，而職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)在現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)上進(jìn)一步開拓。根據(jù)全區(qū)各地的地理位置優(yōu)勢(shì)、地區(qū)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各盟、市、旗（縣）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，發(fā)展層次不同，對(duì)人才的需要類型、數(shù)量不同，有針對(duì)性、側(cè)重點(diǎn)的，因地制宜的開辦多種模式的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。面向農(nóng)牧區(qū)培養(yǎng)人才可根據(jù)地域、產(chǎn)業(yè)的要求設(shè)置專業(yè)，面向城鎮(zhèn)培養(yǎng)人才可視就業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，需求數(shù)量設(shè)置專業(yè)，與行業(yè)可實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，增強(qiáng)崗位培訓(xùn)的針對(duì)性。在人才質(zhì)量水平上和社會(huì)效益上應(yīng)區(qū)別于普通高等教育和普通高中教育，樹立自己的特色品牌，減少重復(fù)設(shè)置專業(yè)和開辦學(xué)校；淡化區(qū)內(nèi)各校之間的內(nèi)耗。各校有自己的重點(diǎn)專業(yè)、名牌專業(yè)、名牌專業(yè)教師、現(xiàn)代化教學(xué)手段、實(shí)驗(yàn)室，形成職業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新教育，體現(xiàn)地區(qū)特色的教育，各類人才輩出的教育。

三、建立現(xiàn)代化職教體系，推動(dòng)職業(yè)教育良性循環(huán)

為適應(yīng)我區(qū)在二十一世紀(jì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育也應(yīng)建立起高起點(diǎn)、技術(shù)含量大的現(xiàn)代化教育體系。這個(gè)體系可由非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育兩方面構(gòu)成。非學(xué)歷教育主要進(jìn)行在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，而學(xué)歷教育可由高、中、初等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育升大學(xué)本科相配。這就需要解決好高、中等職業(yè)教育在生源、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的銜接問題和高等職業(yè)教育畢業(yè)生升大學(xué)本科就讀的問題。據(jù)國(guó)內(nèi)部分省市的調(diào)查資料顯示，高職對(duì)口招中職畢業(yè)生的比例只達(dá)到3％—5％；大學(xué)對(duì)高職畢業(yè)生的招收比例也只有10％左右，且這些大多分為地方大學(xué)、師范、農(nóng)牧大學(xué)，使部分學(xué)習(xí)成績(jī)較好又有繼續(xù)學(xué)習(xí)的畢業(yè)生難圓大學(xué)夢(mèng)。建立一種職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)代化體系，有利于提高職業(yè)教育的吸引力，緩解普高熱、職高冷的矛盾；有利于減少普高復(fù)讀帶來的教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)；更有利于構(gòu)建一座人才成長(zhǎng)的“立交橋”。

四、優(yōu)化資源配置，提高整合力度

教育設(shè)施、設(shè)備、實(shí)習(xí)基地、師資隊(duì)伍是辦好職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)條件，也是保證高質(zhì)量人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各種職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校也針對(duì)需求不斷的調(diào)整專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)目標(biāo)，以利在高校擴(kuò)招引起的“普高熱”中爭(zhēng)得一份領(lǐng)地。隨之而來，出現(xiàn)了部分學(xué)校的原有教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、實(shí)習(xí)基地閑置、教師無課可上等資源利用下降與部分學(xué)校新開辦專業(yè)資金投入不足，教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重短缺的矛盾。我區(qū)可通過合并、聯(lián)辦等不同形式，對(duì)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育院校的資源進(jìn)行整合，一方面可以節(jié)約資金投入，為資源短缺學(xué)校解決燃眉之急，另一方面提高閑置設(shè)施、設(shè)備的利用率。同時(shí)還可將校內(nèi)資源和社會(huì)資源相互融通共享，利用學(xué)校閑置的教學(xué)儀器、設(shè)備承擔(dān)社會(huì)的加工、檢測(cè)、服務(wù)等任務(wù)，解決學(xué)生實(shí)習(xí)問題，取得良好的社會(huì)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位： 內(nèi)蒙古大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）