草原農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路

桁　林

草原的自然條件決定它適宜于種草放牧，發(fā)展畜牧業(yè)。但是，從20世紀50—60年代開始，它轉(zhuǎn)而以種植業(yè)為主，開辟草原糧倉，解決人民的溫飽問題。種玉米、油料作物、蕎麥，對于草牧場破壞性很大，對自然生態(tài)平衡極為不利。進入九十年代以后，農(nóng)產(chǎn)品供給相對過剩，農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收，生活水平提高緩慢。要想解決十幾萬戶農(nóng)民的增收問題，在原有的以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)打轉(zhuǎn)，活路子太少，而要讓十幾萬戶農(nóng)民自己找市場，對于居住分散、地處偏僻、交通不便、信息不靈的農(nóng)牧民來講，更為不利，難以形成競爭優(yōu)勢。跟著市場轉(zhuǎn)，結(jié)果跑不過市場。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，嚴重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，需要發(fā)展具有自身的優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在，居民消費（尤其是食品）結(jié)構(gòu)有了巨大改變，由原來的溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，市場對于乳肉禽蛋品種、數(shù)量的需求日益增長，對于鮮奶消費量也呈逐年穩(wěn)步上升趨勢。世界人均乳品消費量103公斤，發(fā)達國家高達200—300公斤，而我國人均占有量只有7.2公斤，而且，工業(yè)化生產(chǎn)的鮮奶還只是供應(yīng)像北京、上海這樣的特大型城市，乳制品市場的可開發(fā)潛力巨大，就是鮮奶市場也做不完。同時，消費者對于食品的衛(wèi)生、安全和質(zhì)量也提出了新要求，對殘留藥物和檢疫標準成為重視。這對于具有畜牧業(yè)傳統(tǒng)和天然草場資源優(yōu)勢的草原農(nóng)業(yè)來講，無疑是巨大的機遇。

草原發(fā)展乳業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，草原地區(qū)人均占有草場面積大，天然草牧場資源使它能夠采取放牧式、粗放式飼養(yǎng)，不需要工廠化飼養(yǎng)，因而奶源優(yōu)于工廠化飼養(yǎng)。要保證奶源質(zhì)量，首要的條件就是所采集的鮮奶必須是無污染的，如果奶牛飼養(yǎng)中喂食了受污染的、或是含激素、農(nóng)藥等殘留物的草料，就不能從根本上保證奶源的品質(zhì)。從品質(zhì)來看，放養(yǎng)、散養(yǎng)的奶質(zhì)優(yōu)于舍食和人工飼料。由于草的纖維含量、干物質(zhì)含量高，草地新鮮，水分含量與草食物結(jié)合合理，提高了奶源的品質(zhì)。而用秸稈和糧食喂養(yǎng)出來的奶牛的奶質(zhì)相對不如前者。這是草原畜牧業(yè)區(qū)別于其它同類產(chǎn)品、在市場上叫得響、被消費市場認同的顯著特點。一般地，牛奶中只有12％的干物質(zhì)，水分含量高達88%，國家規(guī)定鮮牛奶干物質(zhì)含量標準是11.2％，口感水味重，而草原“黃白花”收購來的鮮奶干物質(zhì)含量就高達13%，奶味充足，能夠區(qū)別出不同于其它品種的奶質(zhì)與口感，再加上現(xiàn)代化的加工工藝，經(jīng)過閃蒸之后，濃度提高到了15％，使其奶味更純正，味道更濃厚，在市場上富有競爭力。

放養(yǎng)、散養(yǎng)條件在大多數(shù)地區(qū)實際上已經(jīng)不具備了，畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)要實現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，核心問題是飼草料生產(chǎn)。由于草原農(nóng)業(yè)具有了幾十年種植業(yè)的基礎(chǔ)，糧食多、秸稈多，秸稈“三化二除”已經(jīng)成為重要的飼料來源，因而具備了舍食、半舍食并向工廠化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變的條件。

發(fā)展畜牧業(yè)與退耕還林還草結(jié)合起來，既提高了農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入，又改善了草原生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是一舉兩得的大好事，為此，各地政府確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，以畜牧業(yè)為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為核心，發(fā)展自身優(yōu)勢，實現(xiàn)“三超”：即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)超過種植業(yè)，非公經(jīng)濟超過國有經(jīng)濟。從畜牧業(yè)到農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)再到畜牧業(yè)，標志著草原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二次飛躍。

其中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是根本方向，沒有加工業(yè)，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。尤其是像鮮奶這樣的產(chǎn)品，不進行殺菌保鮮加工，幾乎無法進入市場，鮮乳解決不了保鮮問題，成為制約農(nóng)牧民養(yǎng)奶牛的積極性，過去奶牛要牽到大街上擠牛奶，乳業(yè)基本上是自給自足、小農(nóng)生產(chǎn)方式。因此，乳業(yè)的發(fā)展，取決于保鮮技術(shù)和加工能力。但是，小型加工企業(yè)起不了龍頭作用。雖然近年來發(fā)展了不少加工企業(yè)，但由于它們規(guī)模偏小，缺乏大企業(yè)應(yīng)有的素質(zhì)與實力，在激烈的市場競爭中不斷地遭到淘汰。原來有幾家旗縣乳制品廠、奶粉廠，在激烈的市場競爭中瀕臨破產(chǎn)，遲遲不能兌現(xiàn)奶款，甚至用奶粉抵奶款，極大地挫傷了奶戶養(yǎng)奶牛的積極性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司是龍頭。對于企業(yè)來講。能夠保證原料、而且要保證優(yōu)勢的原料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，龍頭企業(yè)依靠資源優(yōu)勢做出品牌來，將十幾萬戶農(nóng)民帶入市場，而不是讓農(nóng)民自己找市場，因而實現(xiàn)了草原基地與龍頭企業(yè)“共贏”局面。企業(yè)競爭靠的是奶質(zhì)，保障奶源供給，就要與農(nóng)牧民利益緊密結(jié)合，形成“公司加農(nóng)戶”緊密結(jié)合的利益共同體。草原上的農(nóng)牧民也像牛一樣分散，信息不靈、交通閉塞，風險承受能力低。由于人口素質(zhì)低、經(jīng)營分散、組織性差，市場意識淡薄，使得農(nóng)牧民的人均收入水平低，貧困人口多，再加上三年干旱，返貧現(xiàn)象嚴重。如果沒有龍頭企業(yè)帶動在市場上小農(nóng)經(jīng)濟幾乎沒有立足之地。扶植龍頭企業(yè)，對加工企業(yè)的投資，就意味著對農(nóng)業(yè)投資，能夠起到放大的作用，帶動致富一大片。乳業(yè)還帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如包裝材料、運輸、機械）的發(fā)展，吸引技術(shù)人員，提高當?shù)氐娜司杖胨健?/p>

對于像鮮奶這樣奶制品，產(chǎn)品之間的差異性小，消費者在市場上很難加以區(qū)分，對于這種同質(zhì)性、無差異性產(chǎn)品，能夠做出自己的品牌來，需要有自身的優(yōu)勢。把文章做在“牛”和“草”上。能不能做出“奶”的文章，關(guān)鍵是要看兩點，一是判斷它是不是立足于資源優(yōu)勢，二是判斷它有沒有開發(fā)市場，只有將擴大奶源和擴大市場兩方面工作做到家，才能打出有自己特色的品牌。奶源（資源）與市場無疑是企業(yè)發(fā)展的兩條生命線。在“奶”字背后，有著一系列產(chǎn)業(yè)的支撐，分別是牛種、奶源和草場的規(guī)模與質(zhì)量，而與此直接相關(guān)的農(nóng)民利益這一經(jīng)濟紐帶。在奶、牛、草中間，牽涉到的是農(nóng)民利益。

制約乳制品發(fā)展首要因素是奶源不足。如何開發(fā)奶源?

首先是挖掘現(xiàn)有奶源。對于現(xiàn)有的奶源，首先是設(shè)立奶站，實現(xiàn)現(xiàn)有資源（奶牛）重組。草原的特點是奶源分散，每天只能集中收購7—8噸，因此，要以村為單位，具有300頭以上的村設(shè)立奶站，收奶半徑可達到400公里。通過開設(shè)奶站，集中擠奶，日收購量可以達到100噸。同時，也調(diào)動了農(nóng)牧民養(yǎng)奶牛的積極性。奶源建設(shè)需要32個月長周期，如果有160個奶站，每個奶站平均按2噸計算，可以達到300多噸，收奶量迅速提高，保證了奶源供應(yīng)。其次是辦托牛所，牧民自家的奶牛交給托牛所管理，集中起來采取半放牧、半飼養(yǎng)的方式。

其次，是開發(fā)新的奶源。對農(nóng)牧民來講，既使有養(yǎng)牛的積極性，但沒有買牛的本錢。企業(yè)為農(nóng)民提供抵押貸款，或是與當?shù)毓ど蹄y行合作，為農(nóng)牧民買牛提供貼息貸款。企業(yè)的擔保方式有兩類，對農(nóng)戶直接擔保和企業(yè)作價擔保兩類，并以旗縣財政擔保實行聯(lián)保制度。假設(shè)購牛價格的50％自籌，50％抵押貸款，平均每頭牛貸款5000元，實行3年還貸，就能夠解決農(nóng)牧民融資難的問題。一時間，養(yǎng)牛成為了農(nóng)牧民生活中的主要話題，養(yǎng)不養(yǎng)牛成為農(nóng)牧民投資決策的重大選擇。

加快奶牛數(shù)量擴繁，改良品種也是開發(fā)奶源的重要手段。龍頭企業(yè)與政府部門、種畜科研所合作，形成種牛擴繁基地。有天然的草牧場、有當?shù)攸S牛優(yōu)勢，可以借腹懷胎，受體牛有崽有奶，企業(yè)既為奶戶培育出新品種的奶牛，又占有了奶源，雙重受益。同時，引進國外高產(chǎn)乳牛，對于企業(yè)而言發(fā)展也是極為有利的，不但可以為本企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)胚胎和優(yōu)質(zhì)奶牛，而且它的影響擴大到全國范圍，效益很高。

農(nóng)牧民是最講求實惠的，需要有看得見的利益。對于養(yǎng)牛戶，我們算了一筆帳，一家4口的牧民養(yǎng)5頭奶牛，光是擠奶一項每頭牛純收入就達5千元，合計2萬5千元，基本上解決了溫飽和多年欠賬問題。3年可以收回全部投資，因此，農(nóng)民獲得了實惠，人均收入增加了2000元，用了10畝地，而農(nóng)民的人均土地面積是5畝，相對而言，資源條件充分。有沒有龍頭企業(yè)，對于產(chǎn)地鮮奶的收購價格影響就是不一樣，原來每公斤1.30元，現(xiàn)在提高到了1.60元，而且是半個月結(jié)一次奶款。再加上企業(yè)積極介入銀行貸款，政府貼息，解決了農(nóng)牧民沒有本錢買奶牛的問題，一些養(yǎng)牛專業(yè)戶通過貸款方式形成了飼養(yǎng)一百多頭牛的規(guī)模。因而，奶源供應(yīng)量迅速提高。龍頭企業(yè)進入，使得農(nóng)牧民飼養(yǎng)奶牛的積極性空前高漲。同時，養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展也促進了農(nóng)村勞動分工，每頭牛看護費每月5元（一年10個月左右），如果看護100頭，每月的收入達500元，增加了部分農(nóng)村婦女、低收入家庭的收入。

奶源開發(fā)同時也調(diào)動了農(nóng)牧民種草的積極性。奶源有了需求，草的經(jīng)濟價值也隨之提高，例如每畝種糧收入400元，而賣草可得1400元，種草與種糧相比具有比較利益。農(nóng)民有了養(yǎng)牛積極性，自然地激發(fā)了種草積極性。草原的承載能力有限，加草飼養(yǎng)，一定程度上可以彌補過度放牧對草原的破壞。抓飼草料，為養(yǎng)而種，可以提高草原的生產(chǎn)力。青貯飼料的蛋白含量高達16%，每畝可達2萬斤，一年實現(xiàn)兩次收割，平均2畝地養(yǎng)一頭奶牛，潛力很大，對恢復(fù)生態(tài)環(huán)境有利。與此形成鮮明對比的是，過去實行指令性計劃種樹種草，每年100萬畝，十年之后新增還是100萬畝，由于農(nóng)牧民種草的利益得不到應(yīng)有體現(xiàn)，因而缺乏積極性，結(jié)果是“年年種樹不見樹，年年種草不見草”?，F(xiàn)在不同了，牧民看到了實實在在的經(jīng)濟利益，養(yǎng)牛養(yǎng)草的積極性倍增。

資源優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟是企業(yè)發(fā)展的生命線。對于大宗農(nóng)副產(chǎn)品的國際市場而言，只有當貿(mào)易成本低于生產(chǎn)成本2%時才是可貿(mào)易的、富有競爭性的，像小麥、玉米、大豆等將面對激烈的國際競爭，而像乳制品、特別是鮮奶市場，具有較高的進入門檻。大家知道，鮮牛奶很難遠距離運輸，鮮奶容易壞，主要是在常態(tài)下細菌膨脹速度快，保質(zhì)期短。外國公司要想進入本地市場，必須在當?shù)卦O(shè)廠實現(xiàn)本地化。對于像鮮奶這樣不便于運輸?shù)漠a(chǎn)品、或是運輸成本過高的產(chǎn)業(yè)，投資應(yīng)盡可能地要接近原料基地。因此，奶是本地化、區(qū)域化的競爭性產(chǎn)品，主要是地區(qū)性的市場競爭。它的競爭優(yōu)勢取決于當?shù)亟◤S的規(guī)模和設(shè)備。對于像鮮奶這種具有同質(zhì)性的產(chǎn)品，同行業(yè)進口的都是同類的、或是類似的加工設(shè)備，其技術(shù)含量基本接近，因而，主要取決于規(guī)模優(yōu)勢，靠規(guī)模和市場占有量取勝。規(guī)模越大，采用的設(shè)備越先進，而單位產(chǎn)品分攤的固定資本越少，因而占有奶源布局、保鮮膜生產(chǎn)成本低、市場信息量大等方面優(yōu)勢。

對于像鮮奶這樣同質(zhì)性產(chǎn)品低成本貿(mào)易型，國內(nèi)地區(qū)性競爭也很激烈，主要面對大眾消費群體，低價格成為促銷的主要手段。對于單個企業(yè)而言，具有無限擴張的市場潛力。產(chǎn)品差異性不大，可復(fù)制、可模仿，產(chǎn)業(yè)化程度不高，單一產(chǎn)業(yè)再高明也擠不出暴利。我能夠進口的設(shè)備，你也能進口；你能購買到的技術(shù)，他也能夠買到，奶市場的透明程度高，奶源質(zhì)量差異性也不大，價格戰(zhàn)難以避免。低價格競爭最根本的手段是要具有規(guī)模優(yōu)勢，高度競爭性市場，甩掉對手的唯一手段是規(guī)模效益。規(guī)模做大了，分攤在單位產(chǎn)品上的固定成本和管理費用才能顯著降低，規(guī)模經(jīng)濟可以極大地降低生產(chǎn)成本和交易費用(如單位產(chǎn)品的市場開發(fā)費)。同時，規(guī)模越大，企業(yè)“毀譽”的代價也越大，因而也是對自身產(chǎn)品質(zhì)量的承諾。

20世紀50－60年代草原農(nóng)業(yè)由畜牧業(yè)向種植業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展糧食作物，解決人民溫飽問題，爾今又由種植業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)，向保障生態(tài)環(huán)境，提高人民小康生活水平的目標邁進，草原農(nóng)業(yè)面臨著二次轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一的“種植業(yè)”向包括畜牧業(yè)在內(nèi)的“大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。打造草原農(nóng)業(yè)騰飛的基礎(chǔ)要有兩個“必須”，一是必須借助于資源優(yōu)勢。草原農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于草牧場和人均土地資源多，“散放”加“舍食”可以極大地提高草原畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α６潜仨氁揽魁堫^企業(yè)的帶動作用。分散的小農(nóng)經(jīng)濟無法參與日益激烈的市場競爭，而要大規(guī)模地發(fā)展畜牧業(yè)，必須依靠龍頭企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)品牌、上檔次，才能占領(lǐng)市場。只有資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)二者結(jié)合起來，才能實現(xiàn)草原農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟騰飛。事實證明，投資乳業(yè)就是投資農(nóng)業(yè)，使草原“奶鄉(xiāng)”構(gòu)筑起“奶王”的強勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（作者單位：中國社會科學院經(jīng)濟研究所）