“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響到底有多大

樊　剛

一、 此次SARS危機(jī)的兩個(gè)特點(diǎn)

1、 直接受到危害的人數(shù)不大，但是引起的恐慌很大。這跟戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、洪水不太一樣。但SARS直接涉及的人和影響面是有限的。

2、 其它災(zāi)難過(guò)后會(huì)創(chuàng)造需求，會(huì)創(chuàng)造新的GDP的活動(dòng)。SARS并不毀壞原有的物質(zhì)財(cái)富，但是它停止了現(xiàn)有的物質(zhì)生活，它停止了旅游，停止了一些服務(wù)性的消費(fèi)活動(dòng)，很多商務(wù)活動(dòng)受到了影響，很多投資活動(dòng)延期。因此SARS是減少GDP，減少需求，減少人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，它涉及的面越廣，對(duì)GDP的損害就越大。如果SARS在短期內(nèi)得到遏制，GDP會(huì)在下半年得到有效的恢復(fù)。但如果SARS災(zāi)害拖得很長(zhǎng)，影響到投資者信心和投資布局，很多活動(dòng)就會(huì)取消，因此拖得時(shí)間越長(zhǎng)，造成的損失就越大。

二、 如何消除這次危機(jī)的不確定性。

這次危機(jī)是很獨(dú)特的。過(guò)去我國(guó)幾次危機(jī)，像洪水、地震災(zāi)難都是屬于局部性的，受害面積相對(duì)是確定的。這類災(zāi)害損害的是過(guò)去的GDP，但災(zāi)害過(guò)后因?yàn)橐亟?，所以?huì)創(chuàng)造許多新的GDP。而這次SARS的情況很獨(dú)特，涉及的非常廣，盡管得病概率很低，但引起的不確定性很大，對(duì)今年GDP的增長(zhǎng)會(huì)有些影響。我們假定在3個(gè)月之內(nèi)可以基本控制住SARS疫情，恐怕也會(huì)對(duì)今年GDP產(chǎn)生0.5個(gè)百分點(diǎn)的影響。

這次SARS的影響廣泛是因?yàn)樗牟淮_定性。它的危害已經(jīng)不能用概率來(lái)計(jì)算了，能計(jì)算概率的就不是不確定性了，而是風(fēng)險(xiǎn)。一但不能計(jì)算概率的事情，人們就會(huì)覺(jué)得它不知會(huì)蔓延到誰(shuí)的身上，因此，人們就會(huì)夸大它影響的范圍，使受到影響的人群會(huì)無(wú)限放大。因此，這次危機(jī)給我們提出一個(gè)問(wèn)題：如何應(yīng)對(duì)這種不確定性的危機(jī)。這也是對(duì)我們今后應(yīng)對(duì)不確定性危機(jī)的一個(gè)啟示。

三、 危機(jī)機(jī)制應(yīng)如何建立

危機(jī)機(jī)制的建立包括：1、如何快速反應(yīng)2、對(duì)信息的透明度進(jìn)行保障。因?yàn)閼?yīng)對(duì)不確定性的危機(jī)就是要把確定性信息及時(shí)地透露出來(lái)，如何使大家獲得確定的信息。這樣就會(huì)減少不確定性。3、如何組織資源。就是如何組織各方面的資源來(lái)加以防范，來(lái)控制它的蔓延。減少了蔓延就確定了信心，減少不確定性。4、就是在危機(jī)過(guò)后如何盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生活，以及政府對(duì)弱勢(shì)群體的保障，動(dòng)用公共財(cái)政來(lái)保證經(jīng)濟(jì)生活的正常發(fā)展。

四、 SARS對(duì)消費(fèi)和投資的影響。

政府采取短期強(qiáng)制措施是必要的，必須不惜一切代價(jià)使SARS蔓延得到控制。一但做到短期內(nèi)得到控制，消費(fèi)者就敢于出門去消費(fèi)了，經(jīng)濟(jì)流動(dòng)就能夠盡快恢復(fù)，這是一個(gè)短期成本與長(zhǎng)期成材的問(wèn)題。如果拖得很長(zhǎng)，消費(fèi)者長(zhǎng)期處于消費(fèi)受到壓抑的狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期影響的代價(jià)就高了。

投資方面，要盡快恢復(fù)投資者的信心。這次SARS爆發(fā)是對(duì)國(guó)的醫(yī)療體系、免疫體系的改進(jìn)，是對(duì)全民衛(wèi)生醫(yī)療方面的教育。所以這次危機(jī)過(guò)了以后，我國(guó)的醫(yī)療環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境作為投資環(huán)境來(lái)講一定會(huì)比過(guò)去更好。所以應(yīng)該辯證的來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，正所謂“福兮禍所倚，禍兮福所伏”。對(duì)外國(guó)投資者在投資環(huán)境的醫(yī)療衛(wèi)生方面應(yīng)該是一個(gè)好消息。

五、 SARS對(duì)全年GDP的影響。

此次SARS危機(jī)最嚴(yán)重的是廣東和北京。由于北京是中國(guó)的政治中心，因此一些需要中央審批的項(xiàng)目可能會(huì)被拖延。另一方面，影響到了國(guó)際投資者、商人對(duì)中國(guó)的投資。這一影響是比較大的，所以即使在2－3個(gè)月內(nèi)遏制住SARS的蔓延，也會(huì)對(duì)全年GDP產(chǎn)生不利影響。

一季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)有一些過(guò)熱的苗頭，如果沒(méi)有SARS，宏觀經(jīng)濟(jì)研究人員就要建議政府采取一些抵消措施了。但由于SARS的爆發(fā)，我們就要調(diào)整正常的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)應(yīng)對(duì)新的情況。目前來(lái)說(shuō)，中央政府應(yīng)進(jìn)一步觀察，而不應(yīng)該采取任何降溫的措施。綜合下來(lái)，全年GDP還可能達(dá)到7%甚至8%的高水平。

胡鞍剛（清華大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)情研究中心主任）：這次非典疫情雖然在一定程度上影響我國(guó)的旅游、航空和投資環(huán)境，但對(duì)今年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響十分有限。我國(guó)內(nèi)地和香港、澳門、臺(tái)灣以及相鄰的新加坡的經(jīng)濟(jì)類型不一樣，他們是屬外向型經(jīng)濟(jì)，抗擊外部沖擊的能力相對(duì)較弱，所以相比較這些地區(qū)和國(guó)家的損失要嚴(yán)重些。從去年到今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況看，我國(guó)已進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，非典在我國(guó)只是暫時(shí)影響少數(shù)人群，不可能長(zhǎng)期持續(xù)下去。我國(guó)已經(jīng)采取積極措施彌補(bǔ)已經(jīng)出現(xiàn)的損失。事實(shí)上我國(guó)政府在處理政治、社會(huì)和某些自然災(zāi)害的社會(huì)動(dòng)員能力還是相當(dāng)強(qiáng)的。但是這次事件說(shuō)明，中國(guó)在處理傳染病疫情的能力上還不夠，現(xiàn)在政府正在努力補(bǔ)救。目前全社會(huì)空前重視非典問(wèn)題，政府監(jiān)測(cè)和信息透明開始正常化，有關(guān)措施相當(dāng)?shù)昧Γt(yī)學(xué)檢測(cè)與研究也出現(xiàn)突破。事實(shí)上這場(chǎng)瘟疫所帶來(lái)的不確定性已大為降低，人們的信心將有可能逐漸恢復(fù)，這些有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。

趙曉（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心博士后研究員）：非典對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，就像在熊熊燃燒的大火上潑了一小盆冷水，近期影響不至于太大。但我們必須認(rèn)識(shí)到，非典正使我們?cè)庥龅揭粓?chǎng)“不確定性的危機(jī)”。非典對(duì)經(jīng)濟(jì)最具破壞力的因素不是疾病的傳染，而是恐慌的傳染。非典是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所稱的典型外部沖擊，它帶來(lái)經(jīng)濟(jì)生活的不確定性，并對(duì)人們的投資、消費(fèi)信心造成沖擊。沒(méi)有人知道非典會(huì)持續(xù)多久，影響有多大。像艾滋病、交通事故等造成的傷亡雖然比非典多，但它們都是確定性因素，所以并不那么可怕。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，不確定性才是最可怕的。

在通常情況下，社會(huì)制度（包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則）是穩(wěn)定的，人民的預(yù)期也是穩(wěn)定的。這時(shí)供給和需求在正常的范圍內(nèi)波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)安全、平穩(wěn)。但如果突然遭遇恐慌傳言，人民的預(yù)期就可能發(fā)生完全不同的變化，一部分人本來(lái)持有的信心會(huì)突然崩潰，供給和需求行為也因此出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，使本來(lái)穩(wěn)定與均衡的市場(chǎng)在恐慌的“沖擊”下演變成為一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，非典恐慌亦如此。

從短期來(lái)看，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較為有限。這主要從下面三個(gè)方面看出來(lái)，第一，受非典影響最明顯的旅游業(yè)、航空業(yè)、餐飲業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重較小，不足以影響宏觀經(jīng)濟(jì)。第二，就貿(mào)易規(guī)模而言，中國(guó)6000億美元的水準(zhǔn)幾乎相當(dāng)于GDP的一半，但凈出口充其量不過(guò)是千億元人民幣的規(guī)模，約占GDP的2%－３%的水平；就外資投資而言，外資盡管對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大的作用，但外資在中國(guó)投資構(gòu)成中從來(lái)都在1/3以下，因此外貿(mào)和外資的影響都還不是決定性的，內(nèi)需才是決定性的。非典對(duì)人們心理上的影響可能是重要的，但其對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響都不太可能和1997年亞洲金融危機(jī)相提并論。不過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后我們也不可以把之前的損失彌補(bǔ)過(guò)來(lái)。假如我國(guó)研制成功抑制和治療非典的藥物，那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)很快走出目前不確定的現(xiàn)狀，更快地恢復(fù)正常，與非典發(fā)生前一樣飛速發(fā)展。

巴曙松（中國(guó)證券協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展部副主任）：由于對(duì)多長(zhǎng)時(shí)間才能控制疫情的預(yù)期充滿不確定性，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)后果的預(yù)估本身也充滿不確定性。假設(shè)非典的影響僅僅持續(xù)兩個(gè)月，來(lái)華外國(guó)人的開支減少30%，那么最終對(duì)于中國(guó)GDP的影響估計(jì)將只是0.1個(gè)百分點(diǎn)。如果非在兩個(gè)月內(nèi)得到控制，全球的經(jīng)濟(jì)不會(huì)受太大影響。即使是半年或半年以上才能控制住，對(duì)GDP的影響至多是0.2至0.3個(gè)百分點(diǎn)。非典沖擊是一種典型的外部沖擊，即使將來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)被砸下1-3個(gè)百分點(diǎn)，也不大可能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)以及“非典型通貨緊縮”的變化趨勢(shì)。

非典對(duì)投資環(huán)境的影響也是短期的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭之好，廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)與潛力巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)外商吸引之大，最后肯定能使對(duì)外貿(mào)易、吸引外資方面逐步恢復(fù)、正常發(fā)展。如果疫情在兩個(gè)月內(nèi)得到控制，對(duì)投資環(huán)境的影響幾乎可以忽略不計(jì)；如果超過(guò)半年以后才得到控制，對(duì)一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)投資環(huán)境和利用外資城短期內(nèi)肯定會(huì)受到影響。但我國(guó)的外資引進(jìn)總體上不會(huì)發(fā)生趨勢(shì)性的轉(zhuǎn)變，因?yàn)榉堑洳皇菢?gòu)成外國(guó)直接投資的決定性因素。

張維迎（北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)）：

這是一次誰(shuí)都預(yù)想不到的災(zāi)難，在社會(huì)上引起了很大的恐慌——這種影響可能比1998年的洪水災(zāi)害還要嚴(yán)重。這次疫情也表明我們社會(huì)預(yù)防自然災(zāi)害的能力其實(shí)是非常薄弱的，我們的生存系統(tǒng)也是非常脆弱的。僅僅討論這場(chǎng)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是不夠的。因?yàn)檫@涉及到生命和安全受到了很大的威脅，而不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)損失多少的問(wèn)題。畢竟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義是為人類帶來(lái)幸福?；蛘呖梢赃@樣說(shuō)，如果能夠換來(lái)沒(méi)有這場(chǎng)災(zāi)難，今年我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我也覺(jué)得是值得的。

從政府工作來(lái)講，很重要的一項(xiàng)就是信息發(fā)布與應(yīng)急處理，這方面我們應(yīng)該可以處理得比現(xiàn)在更好一些。廣東一出現(xiàn)疫情，如果能夠及時(shí)處理的話，事情可能不會(huì)蔓延到這么嚴(yán)重的程度。最初報(bào)告數(shù)據(jù)的不真實(shí)，能夠反應(yīng)出我們體制中的一些問(wèn)題：壞的消息被隱瞞了，但是傳染病一隱瞞，大家重視不夠，就會(huì)導(dǎo)致傳染的人越來(lái)越多。

不同的信息對(duì)決策的影響是不一樣的。我們的體制應(yīng)付一些常規(guī)性的事件還馬馬虎虎，但是應(yīng)付一些非常規(guī)的事件就顯得力不從心。當(dāng)然，這次疫情本來(lái)就難以應(yīng)付，只是我們應(yīng)該可以做得比現(xiàn)在更好一些。還有一點(diǎn)非常的重要，就是這件事將考驗(yàn)政府在民眾中的公信力。至于民眾的反應(yīng)，一開始大家都不以為然，現(xiàn)在意識(shí)到問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，可能也會(huì)有些過(guò)分的恐慌。

全球化使得疾病傳染的速度加快，影響的范圍更大，對(duì)此我們沒(méi)有辦法。全球化讓我們?cè)诘玫较鄳?yīng)好處的同時(shí)，也使我們?cè)絹?lái)越相互依賴，每一個(gè)國(guó)家變得越來(lái)越脆弱。遇到這樣的事情（ＳＡＲＳ），只能大家同心協(xié)力，共同努力。我們能否真實(shí)地報(bào)告、正確地處理這次疫情，將不僅是給本國(guó)帶來(lái)傷害的問(wèn)題，也是對(duì)其它國(guó)家的責(zé)任問(wèn)題。

盛洪（北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：“非典”短期內(nèi)會(huì)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，可能會(huì)造成一些產(chǎn)業(yè)的局部損失，但這些損失不足以使這些企業(yè)倒閉，不會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)?，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些負(fù)面因素雖然會(huì)抵消一部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但正面和負(fù)面因素抵消以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)表現(xiàn)出比較好的趨勢(shì)。即使受到“非典”的影響，外國(guó)公司也只能是推遲向中國(guó)投資而不可能是取消。

“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，可以從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面來(lái)看。由于它的傳染性很強(qiáng)，并且人們最初對(duì)它不太了解，短期內(nèi)會(huì)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，這種沖擊如果不超過(guò)一定的程度，可能只會(huì)造成一些產(chǎn)業(yè)的局部損失，但這些損失不足以使這些企業(yè)倒閉，不會(huì)出現(xiàn)多米諾骨效應(yīng)，即打擊不會(huì)變大。如果這種沖擊超過(guò)了一定的程度，會(huì)導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)中的一些企業(yè)虧損倒閉，而這種虧損倒閉又可能產(chǎn)生某些連鎖反應(yīng)，類似于1997年的亞洲金融危機(jī)。但我認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，承受沖擊的能力也相對(duì)比較強(qiáng)，從這個(gè)意義上來(lái)講，這次“非典”危機(jī)的沖擊力達(dá)不到那種程度。

如果“非典”危機(jī)的影響是長(zhǎng)期的，會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)未來(lái)的預(yù)期，也會(huì)影響人們現(xiàn)在的行為。因?yàn)殚L(zhǎng)期因素會(huì)使人們形成一個(gè)相對(duì)固定的預(yù)期，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)行為做出調(diào)整。這個(gè)調(diào)整會(huì)影響到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)行為，就像股市一樣，如果某種因素只是偶然的擾動(dòng)，那么人們會(huì)把它作為一個(gè)較小的因素去判斷，如果這個(gè)因素是長(zhǎng)期性因素，那么這個(gè)因素會(huì)影響到對(duì)某一種資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值的判斷，進(jìn)而影響人們的交易決策。

我認(rèn)為“非典”不可能成為長(zhǎng)期影響中國(guó)社會(huì)生活的負(fù)面因素。當(dāng)危機(jī)剛來(lái)時(shí)，人們對(duì)它沒(méi)有了解，沒(méi)有把握，而且也沒(méi)有應(yīng)對(duì)措施，可能會(huì)產(chǎn)生恐慌。隨著時(shí)間的推移，人們掌握它的信息會(huì)更多，也會(huì)尋找出更多對(duì)付“非典”的辦法，“非典”的負(fù)面影響會(huì)越來(lái)越小。

可以說(shuō)對(duì)于第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率原來(lái)的預(yù)期都低估了，9.9%的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)7%、8%的預(yù)期，因?yàn)橛泻芏嘁蛩貨](méi)有充分考慮進(jìn)來(lái)。中國(guó)的社會(huì)需求已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段。在判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該把正面因素考慮進(jìn)來(lái)后再考慮負(fù)面因素。經(jīng)過(guò)綜合考慮，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)比以前的預(yù)期還要高?？梢哉f(shuō)，雖然“非典”是負(fù)面因素，但如果考慮到正面因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期不會(huì)往下調(diào)。

謝國(guó)忠(摩根斯坦利亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)：危機(jī)將考驗(yàn)新一屆政府缺乏透明度將使估計(jì)SARS對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響變得困難。如果消息繼續(xù)變壞的話，國(guó)內(nèi)旅游將進(jìn)一步打擊GDP的增長(zhǎng)。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人面臨的第一次重大危機(jī)是中國(guó)必須采取透明的措施來(lái)挽回投資者的信心；如果失控的話，SARS危機(jī)可能在一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前危機(jī)最麻煩的方面在于，中國(guó)還很缺乏透明度。如果中國(guó)修正國(guó)內(nèi)SARS病例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，事情可能迅速轉(zhuǎn)變；如果證明事實(shí)壞得多，國(guó)內(nèi)旅游將被嚴(yán)重地?fù)p害。中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在去年占到了GDP的3.7%，由于中國(guó)勞動(dòng)力巨大的就業(yè)不足，其乘數(shù)效應(yīng)可能超過(guò)100%。國(guó)內(nèi)旅游收入的大部分在三個(gè)長(zhǎng)假(五一、十一和春節(jié))期間實(shí)現(xiàn)，五一節(jié)是即將到來(lái)的一個(gè)假期。如果五一假期的旅游被迫中斷，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)可能比我們預(yù)計(jì)的明顯變?nèi)酢Ｎ覀円褜⒅袊?guó)今年GDP增長(zhǎng)率的估計(jì)從原來(lái)的7.0%調(diào)整到現(xiàn)在的6.5%。給定中國(guó)的規(guī)模，如何處理這場(chǎng)危機(jī)將可能決定它在區(qū)域內(nèi)或者更大范圍的發(fā)展。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人正面對(duì)著第一次嚴(yán)重考驗(yàn)。透明度和果斷的反應(yīng)對(duì)于保持投資者在中國(guó)的信心是必須的。如果中國(guó)不從這次危機(jī)中獲取一個(gè)廣泛的教訓(xùn)，并試圖改正它的官僚文化，一些不可預(yù)測(cè)的事件可能在將來(lái)造成更大的危機(jī)。