教育部2002年工作要點(摘要)

2002年是我國全面實施十五計劃、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要一年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的一年，也是教育系統(tǒng)繼續(xù)開拓前進的一年。

2002年教育工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會精神，落實第三次全國教育工作會議和全國基礎(chǔ)教育工作會議提出的各項任務(wù)，全面實施教育十五計劃。進一步解放思想，深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開。

一、調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快課程教材改革，進一步推進素質(zhì)教育。

1.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，堅持并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制，推動各地在2002年內(nèi)基本實現(xiàn)體制調(diào)整的目標(biāo)。進一步落實中央和省級財政對困難地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付的措施，強化縣級政府的管理責(zé)任，按照新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制和工資總額，實現(xiàn)以縣為主并通過銀行發(fā)放教師工資的新機制，確保教師工資足額按時發(fā)放。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相應(yīng)辦學(xué)責(zé)任，發(fā)揮好村民自治組織的作用。

2.繼續(xù)把普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重。積極推進大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育：繼續(xù)鞏固廣大農(nóng)村地區(qū)的兩基成果;打好貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的普九攻堅戰(zhàn)，重點推進貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃盲工作。努力保證初中學(xué)齡人口高峰的平穩(wěn)過渡。切實控制農(nóng)村初中生輟學(xué)。積極發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。探索國有企業(yè)分離所屬中小學(xué)、流動人口子女就學(xué)等問題的解決途徑。繼續(xù)實施校校通工程，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用。

3.加快推進基礎(chǔ)教育課程改革，推動素質(zhì)教育。實施《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，繼續(xù)做好課程改革國家實驗區(qū)工作，2002年各省、自治區(qū)、直轄市都要在每個地市確定一個省級課程改革實驗區(qū)。根據(jù)新的課程體系，積極推動中小學(xué)考試評價制度的改革。頒布學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)程》，制定學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》試行方案，努力提高體育和美育水平。

二、加快發(fā)展高中階段教育，大力加強各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)。

4.加快發(fā)展普通高中。擴大現(xiàn)有教育資源，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校實行完全中學(xué)的初、高中分離，并通過布局調(diào)整、資源重組，擴大優(yōu)質(zhì)高中的覆蓋面。完善相關(guān)政策，鼓勵發(fā)展民辦高中。

5.召開職業(yè)教育工作會議，研究和制定積極發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。加大《職業(yè)教育法》的執(zhí)法力度，進一步強化行業(yè)、企業(yè)的責(zé)任，鼓勵民間力量參與辦學(xué)。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，完善政策導(dǎo)向，充實辦學(xué)條件，進一步深化改革，加強師資隊伍建設(shè)，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推進就業(yè)準(zhǔn)入制度和國家職業(yè)資格制度，進一步完善初、中、高等職業(yè)教育間的銜接。

6.積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)和成人教育。繼續(xù)深化農(nóng)村和城市教育綜合改革。大力推廣農(nóng)村實用技術(shù)。重點做好面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民進城務(wù)工人員的培訓(xùn)和下崗工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。積極推進社區(qū)教育實驗。

三、提高教育質(zhì)量，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

四、加強科學(xué)研究和知識創(chuàng)新，積極推進成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，加大對科教興國的貢獻力度。

五、大力推進高層次人才隊伍建設(shè)，加強教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，深化學(xué)校人事制度改革。

15.完善以師范院校為主體的教師教育體系，繼續(xù)推進師范院校教育教學(xué)改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，努力提高中小學(xué)教師培養(yǎng)質(zhì)量和層次。繼續(xù)實施以新課程培訓(xùn)為重點的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，啟動新課程骨干培訓(xùn)者國家級培訓(xùn)項目。加大校長培訓(xùn)的力度。

16.深化學(xué)校人事制度改革，全面實施教師資格制度。實施中小學(xué)編制新標(biāo)準(zhǔn)，推進校長選拔任用制度和中小學(xué)用人制度改革，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)。研究制定普通高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和教師聘任辦法，積極推進高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，深化高等學(xué)校職員制度試點工作。

六、努力增加教育投入，穩(wěn)定教育收費標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)費使用效益。

17.繼續(xù)貫徹落實中央本級財政支出中教育經(jīng)費所占比例增加一個百分點的措施，努力推動地方政府落實教育經(jīng)費的三個增長，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費。實施好中小學(xué)危房改造工程，切實把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃。在進行農(nóng)村稅費改革的地區(qū)，要按照中央的要求確保農(nóng)村義務(wù)教育投入不低于改革前的水平并力爭有所增長。其他地區(qū)要繼續(xù)做好教育費附加征收和管理工作。

18.進一步吸引社會資金發(fā)展教育，大力提倡和鼓勵社會各界、機關(guān)、企業(yè)和個人捐資助學(xué)，設(shè)立教育發(fā)展基金，接受國內(nèi)外各界對教育的捐贈和贊助。落實國家對民辦學(xué)校的減免稅、獎勵等扶持政策。爭取金融信貸等方面加大支持教育發(fā)展的力度。

19.繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校和中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村貧困地區(qū)實行的費制政策，因地制宜地確定調(diào)整學(xué)校收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的辦法和程序。繼續(xù)做好免費提供教科書試點工作。積極配合各經(jīng)辦銀行落實國家助學(xué)貸款。進一步完善并落實資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的各項政策措施，建立面向高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎學(xué)金制度，積極開展面向家庭經(jīng)濟困難特別是農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難中小學(xué)生的經(jīng)常性社會助學(xué)活動。

20.進一步加強教育財務(wù)審計工作，強化各級各類學(xué)校財務(wù)管理，防范風(fēng)險。加強教育經(jīng)費監(jiān)測和管理，切實保證教育經(jīng)費?？顚Ｓ谩Ｑ芯拷⒖茖W(xué)的教育經(jīng)費撥款機制，提高使用效益。

七、抓住加入世貿(mào)組織的機遇，促進中外合作辦學(xué)健康發(fā)展，進一步擴大教育對外開放。

21.研究制定教育應(yīng)對加入世貿(mào)組織的政策和措施，正確處理好維護國家教育主權(quán)與提高我國教育競爭力、堅持教育公益性原則與引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源、堅持社會主義辦學(xué)方向與防止國外敵對勢力利用教育進行意識形態(tài)滲透、保護與促進我國教育事業(yè)發(fā)展與適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則等方面的關(guān)系，做好急需人才培養(yǎng)、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)校思想政治工作等方面的應(yīng)對工作，開展多種形式的世貿(mào)組織規(guī)則及其相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

22.積極推動《中外合作辦學(xué)條例》的頒布和實施。按照以我為主，因勢利導(dǎo)，趨利避害，為我所用，分類指導(dǎo)，加強監(jiān)管，依法辦學(xué)的工作方針，積極引進高等教育和職業(yè)教育為主的國外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法規(guī)范中外合作辦學(xué)行為，提高監(jiān)管能力和水平，促進中外合作辦學(xué)健康發(fā)展。

23.以加入世貿(mào)組織為契機，進一步擴大教育國際交流與合作。加強和改進國家公費出國留學(xué)工作，采取更加靈活有效的措施，吸引更多的海外優(yōu)秀人才回國工作和創(chuàng)業(yè)，或多種形式地為國服務(wù)。進一步整頓、規(guī)范教育服務(wù)市場和自費留學(xué)中介服務(wù)行為，完善自費出國留學(xué)政策。積極促進雙邊和多邊教育交流與合作，努力為西部教育發(fā)展?fàn)幦「嗟木惩赓Y源。研究和推動與國外互認學(xué)歷、學(xué)位的工作。加強對外漢語教學(xué)。積極穩(wěn)妥地推動有條件的學(xué)校赴境外辦學(xué)。擴大接受外國留學(xué)生。進一步加強與港澳臺地區(qū)的合作。

八、堅持依法行政，加強教育督導(dǎo)，不斷提高管理水平。

24.全面啟動教育系統(tǒng)的四五普法工作。積極配合《民辦教育促進法》、《學(xué)位法》等法律草案的調(diào)研、起草工作，認真做好《教師職務(wù)條例》、《教育督導(dǎo)條例》等法規(guī)出臺準(zhǔn)備工作，制定有關(guān)學(xué)生安全、權(quán)益保護和傷害事故處理等規(guī)章。清理本部門規(guī)章，減少行政審批項目，建立公開、公正、透明的行政管理機制，制定有關(guān)規(guī)章的起草辦法。及時修改、廢止與加入世貿(mào)組織的承諾及依法行政要求不符的規(guī)定。切實加強教育行政執(zhí)法工作，重視學(xué)生、教師申訴和行政復(fù)議工作，維護教育工作者和受教育者的合法權(quán)益。

25.繼續(xù)做好對普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文育工作的督導(dǎo)檢查和評估驗收工作。集中力量對農(nóng)村義務(wù)教育實行專項督導(dǎo)檢查。加強對實施素質(zhì)教育各項政策措施落實情況的監(jiān)督。建立義務(wù)教育實施狀況監(jiān)測系統(tǒng)。堅持督政和督學(xué)相結(jié)合，對縣市、區(qū)）政府教育工作進行督導(dǎo)評估。

26.完善管理手段，加強宏觀監(jiān)測。建立新的規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系及監(jiān)測軟件系統(tǒng)，做好十五計劃的實施監(jiān)測工作。

九、落實教育支持西部大開發(fā)的各項措施，進一步推動民族教育發(fā)展。

27.完成《西部教育發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》起草工作。繼續(xù)實施第二期國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。組織好教育對口支援。大力推進西部地區(qū)教育信息化。落實支持西部職業(yè)教育發(fā)展和在西部省區(qū)各重點建設(shè)一所較高水平大學(xué)的政策措施。在高等學(xué)校招生、學(xué)位授予點增列、高等學(xué)校設(shè)置等方面向西部地區(qū)傾斜，鼓勵東部高水平大學(xué)采取多種方式幫助西部大學(xué)，加強和擴大對西部教育行政干部、校長和教師培訓(xùn)。

28.召開第五次民族教育工作會議，研究制定進一步促進民族教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和措施，加快民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的進程。有針對性地開展維護國家統(tǒng)一、增進民族團結(jié)、反對民族分裂的教育，防止極端宗教勢力的滲透。重點加強漢語教學(xué)和雙語師資隊伍建設(shè)，幫助少數(shù)民族學(xué)生提高運用國家通用語言文字的能力。繼續(xù)辦好民族地區(qū)寄宿學(xué)校和內(nèi)地西藏班、新疆高中班，擴大內(nèi)地高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、本科班招生規(guī)模，做好內(nèi)地重點高等學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的工作。

十、加強規(guī)范，完善標(biāo)準(zhǔn)，認真做好語言文字工作。

29.大力宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，落實學(xué)校語言文字工作會議精神，促進普通話水平測試工作科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展，逐步開展城市語言文字工作評估，加強語言的規(guī)范和引導(dǎo)，精心組織好第五屆全國推廣普通話周活動。

30.推進語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，逐步實現(xiàn)基本夠用、基本管用的目標(biāo)。做好關(guān)系國家信息化進程的語言文字方面的基礎(chǔ)工作，推動語料庫的深度加工開發(fā)。進一步完善少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

十一、深入學(xué)習(xí)和實踐三個代表重要思想，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，切實做好學(xué)校黨建和思想政治工作。

31.緊密結(jié)合工作實際，認真學(xué)習(xí)和實踐三個代表重要思想。積極推動鄧小平理論和三個代表重要思想進課堂、進教材、進學(xué)生頭腦，用馬克思主義最新成果教育青年學(xué)生。高等學(xué)校要發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)理論研究的優(yōu)勢，努力成為學(xué)習(xí)、宣傳、研究、實踐三個代表重要思想的堅強陣地。

32.學(xué)校工作要堅持把德育放在首位，切實增強針對性和實效性。在各級各類學(xué)校認真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要》，制定師生道德建設(shè)的具體實施措施。進一步加強和改進中小學(xué)德育工作，加強青少年學(xué)生校外教育活動場所基地建設(shè)，開展多種形式的勞動教育和社會實踐。加強高等學(xué)校思想政治工作隊伍建設(shè)，推動思想政治工作進網(wǎng)絡(luò)，促進網(wǎng)絡(luò)道德教育和心理健康教育。深化教育系統(tǒng)新聞出版改革，加強對報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等多種媒體的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)教育新聞輿論。進一步做好高等學(xué)校穩(wěn)定工作，深入開展與怯輪功邪教組織的斗爭。

33.按照三個代表的要求，切實推進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。進一步加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，認真組織實施全國教育干部培訓(xùn)十五規(guī)劃》，加大對年輕干部的選拔和培養(yǎng)力度。大力加強學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。認真做好在優(yōu)秀知識分子中發(fā)展黨員的工作。

十二、認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，加強和改進教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，以實際行動迎接黨的十六大召開。

34.把思想作風(fēng)建設(shè)放在教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的首位。著重提高運用馬克思主義理論解決實際問題的能力，實踐三個代表要求，認真研究和解決工作中的熱點難點問題，以勇于改革、銳意進取、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)教育工作的新局面。

35.深入開展調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級教育行政部門要建立健全調(diào)查研究制度，深入基層，研究解決實際問題。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，加強機關(guān)建設(shè)，增強服務(wù)意識和提高管理水平，大力推進政務(wù)信息化、公開化，堅決精簡不必要的會議和文件。加強學(xué)校管理，強化學(xué)校安全和周邊環(huán)境治理，確保學(xué)校穩(wěn)定。

36.以好的黨風(fēng)帶動學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的建設(shè)。加強師德建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，反對學(xué)術(shù)，上的急功近利和浮躁虛假，樹立優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。堅持學(xué)術(shù)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)術(shù)成果鑒定，嚴格評審程序。

37.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正教育系統(tǒng)的行業(yè)不正之風(fēng)。配合有關(guān)部門，開展對高等學(xué)校招生收費和農(nóng)村中小學(xué)收費等方面的專項檢查，堅決制止各種形式的亂收費，規(guī)范教育收費行為。進一步加強招生考試管理，嚴肅考風(fēng)考紀。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好從源頭上遏制腐敗的工作，堅決查處違法違紀案件。

（本文第7、8、9、10、11、12、13、14條略）