美“封港”事件影響波及我國海運(yùn)業(yè)

今年9月末，美國西海岸港口因勞資糾紛的進(jìn)一步升級，爆發(fā)罷工風(fēng)潮，造成航運(yùn)停工，由此引發(fā)“封港”事件。9月下旬，代表美國西部海岸港口船運(yùn)公司和碼頭業(yè)主的太平洋海洋運(yùn)輸協(xié)會與代表西海岸港口10500多名碼頭工人的工人聯(lián)盟談判破裂，海岸協(xié)會于9月27日宣布“封港”。由于勞資雙方的談判進(jìn)展緩慢，西海岸的29個主要港口處于封閉狀態(tài)，停泊于港口外的120多艘巨型輪船無法進(jìn)港卸貨。據(jù)白宮有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，“封港”事件每天給美國經(jīng)濟(jì)造成高達(dá)10億美元的巨額損失。美國西海岸的此次“封港”事件不僅極大地阻礙了亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而且嚴(yán)重波及了中國內(nèi)地海運(yùn)業(yè)，更使香港海運(yùn)業(yè)深受其害。

美國西海岸“封港”事件已嚴(yán)重波及中國內(nèi)地海運(yùn)業(yè)

今年1至8月份中美貿(mào)易額已達(dá)700多億美元，估計(jì)今年全年中美雙邊貿(mào)易額將有可能突破900億美元大關(guān)。而其中85％的貨物采用海運(yùn)，因此美國西海岸的“封港”事件肯定會對中美貿(mào)易造成一定程度的不利影響。

中遠(yuǎn)集團(tuán)的9艘貨輪無法靠岸卸貨

受美國西海岸港口“封港”事件的影響，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)有9艘貨輪滯留在美國西海岸，無法靠岸卸貨。中遠(yuǎn)集團(tuán)是目前我國最大的專門從事海上集裝箱運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)之一，有一大塊業(yè)務(wù)與美國有關(guān)，其中主要業(yè)務(wù)量又來自美國西海岸。所以此次美國西海岸的罷工風(fēng)潮給中遠(yuǎn)集團(tuán)帶來了相當(dāng)大的影響，而這影響并不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的。

中遠(yuǎn)集團(tuán)每周有4條線往返美國，共有20幾艘船跑美國航線。據(jù)悉，在正常情況下，中遠(yuǎn)集團(tuán)每周運(yùn)往美國西海岸的運(yùn)量為10000標(biāo)準(zhǔn)箱(即TEU)，每箱的運(yùn)費(fèi)為1200美元。“封港”兩周時，僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)的損失就達(dá)2400萬美元，還有固定成本、集裝箱的額外周轉(zhuǎn)費(fèi)用、空箱的巨額堆存費(fèi)以及租箱費(fèi)用等，這樣算下來，損失不小。而且，此后仍有發(fā)往美國西海岸的在途貨船。由于9艘貨輪滯留在美國無法返航，因此造成有些地方暫時無法接貨。

上海港面臨“有貨無船”的困境

由于大量集裝箱船被困在美國西海岸，既不能裝，又無法卸，致使這些船只無法返航。從10月10日起，上海港就面臨著“有貨無船”的困境。據(jù)悉，上海外高橋碼頭已經(jīng)取消了大約15個集裝箱班輪計(jì)劃。上海港務(wù)局一位主管有關(guān)業(yè)務(wù)的官員表示，從上海港始發(fā)往美國西海岸的集裝箱班輪平均為每天2班，美國西海岸的集裝箱量約占上海港集裝箱總量的20％。從上海出發(fā)往美國西海岸，去需要12天的時間，返回需要11天的時間，因此一個來回的時間是20多天。如果美國西海岸的工潮持續(xù)兩周，上海港就有將近30個集裝箱班輪受此影響，大約將減少6萬多個標(biāo)準(zhǔn)箱的運(yùn)量。因此，即使美國西海岸的工潮立刻結(jié)束，上海港至少也需要3周左右的時間才能恢復(fù)正常的班輪。

許多船運(yùn)公司停止到深圳港接貨

統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年1至8月份，深圳對美國的出口共計(jì)70.2億美元，占其出口總額的24.6％，同比增長13.7％。另外，還有很多產(chǎn)品是通過香港出口到美國，因此美國市場占到深圳出口將近一半的份額。

在美國西海岸封港后，許多船運(yùn)公司停止到深圳港接貨裝運(yùn)美國，一些船務(wù)公司則是停止接收貨柜。美西航線的兩大班輪公司開始停止?？可钲诟劭?。目前深圳港已開辟的美洲航班就占全港總航班的一半，其中美西航班占美洲航班的約九成，也就是說，美西航班占全港總航班約45％，而經(jīng)深圳港口轉(zhuǎn)運(yùn)至美國西海岸的貨物約占貨物總量的五成多。一般來說，每年10月份前后通常為航運(yùn)旺季，但今年遭受美國“封港”事件的影響，運(yùn)往美國的圣誕貨物至今仍有1/3尚未裝運(yùn)。同樣，10月6日至7日，鹽田國際碼頭靠離港班輪較9月30日至10月1日減少了三成四。業(yè)界人士擔(dān)憂，如果美國西海岸港口繼續(xù)封港，必然會影響深圳乃至整個珠江三角洲地區(qū)制造加工企業(yè)貨物的對美出口。

以到岸價(jià)交貨會引發(fā)索賠問題

目前中國紡織服裝進(jìn)出口公司每年的出口額達(dá)1000萬美元。由于這家公司采用離岸價(jià)格交貨，美國西海岸的“封港”事件沒有給公司造成特別大的影響。這是因?yàn)殡x岸價(jià)格交貨是指出口商只需確保貨物安全上船，不需要對運(yùn)輸途中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)抵后的卸貨承擔(dān)責(zé)任，所以按照離岸價(jià)格交貨后，由“封港”事件造成的不利影響將由美國的進(jìn)口方來承擔(dān)。

但是，目前也有部分廠商選擇以到岸價(jià)形式交貨，即廠商要負(fù)責(zé)貨物運(yùn)抵后的卸貨和支付運(yùn)費(fèi)。從這個角度來說，美國西海岸的“封港”事件可能會使這部分廠商遭受比較慘重的損失。在正常情況下，抵達(dá)西海岸的貨船，卸貨之后經(jīng)由陸橋運(yùn)抵東海岸，但由于西海岸被封港，有部分貨船選擇全水路運(yùn)往東海岸。但是業(yè)內(nèi)人士指出，這并不十分可行。首先，大部分運(yùn)往美國西海岸的貨輪載貨量龐大，已超過了巴拿馬運(yùn)河水深允許的載貨量；其次，到東海岸來回要多出7至10天的時間；再次，船運(yùn)公司未必與東岸碼頭簽訂有關(guān)的倉儲和陸路運(yùn)輸協(xié)議；第四，運(yùn)輸成本將增加數(shù)成，甚至造成廠商虧損。因此，以到岸價(jià)交貨無疑會引發(fā)索賠問題。

美國西海岸的“封港”事件使香港海運(yùn)業(yè)深受其害

作為亞洲自由港的香港，與其國際貿(mào)易息息相關(guān)的海運(yùn)業(yè)因此次“封港”事件深受其害。香港是全球最大的集裝箱港口，集裝箱航運(yùn)業(yè)務(wù)是其主要的收入來源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度從香港運(yùn)往美國的集裝箱有73％是經(jīng)由西海岸進(jìn)入美國的，去年美國西海岸港口進(jìn)口的3000億美元貨物中有30％來自香港。據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道，香港業(yè)界估計(jì)，自美國西海岸發(fā)生工潮以來，受影響的港貨貨值高達(dá)86億港元。而據(jù)香港貿(mào)易發(fā)展局估計(jì)，香港的出口總值因?yàn)檫@次事件而減少了100多億港元。包括馬士基在內(nèi)的20多家船運(yùn)公司因此停止付運(yùn)貨柜前往美國西海岸。

香港付貨人委員會執(zhí)行總干事何立基表示，超過200艘貨柜船及在貨柜碼頭積壓的大量貨柜沒有被及時處理。香港葵涌碼頭是全球最繁忙的貨柜港，每天平均有超過4300標(biāo)準(zhǔn)貨柜運(yùn)往美國西岸，占每日出口貨運(yùn)總量的80％，以平均每個貨柜的貨值約20萬港元計(jì)算，每天受影響的貨值達(dá)8.6億港元，累計(jì)貨值高達(dá)86億港元。即使工潮能立即解決，西岸貨柜碼頭仍需要至少1個月時間才可以處理完積壓的貨柜。港府和港商一直關(guān)注著事件的發(fā)展，想辦法應(yīng)對。有關(guān)人士說，由于部分貨船無法及時返港，部分船運(yùn)公司租用其他航線的貨柜船和貨柜，造成租金提高。

美國西海岸的工潮已給香港地區(qū)的航運(yùn)業(yè)帶來了重大損失。英國托馬斯米勒有限公司是一家專業(yè)從事班輪保險(xiǎn)的公司。該公司駐上?？偞硗粼幢硎?，“美國西岸港口關(guān)閉對香港船運(yùn)打擊很大，大量商品積壓在港口，特別是很多食品已經(jīng)開始變質(zhì)腐爛”。船運(yùn)公司的損失尤其慘重，“東方海外的美國航線幾乎停滯，跑這條航線的上百條船不得不停止運(yùn)營，損失目前還無法估算”。 包括香港東方海外貨柜公司在內(nèi)的數(shù)家航運(yùn)公司組成的“大聯(lián)盟”表示，由于美國西海岸所有29個港口的碼頭工人罷工，“大聯(lián)盟”成員公司的11艘貨輪被耽擱。據(jù)報(bào)道，總共有125艘裝載著50萬只集裝箱的貨輪停泊在碼頭等待進(jìn)港，其中有11艘來自香港，東方海外貨柜公司有4艘貨輪。同時，絕大多數(shù)船運(yùn)公司都暫停接收付運(yùn)美國西海岸的貨柜。香港貨柜車主聯(lián)會的負(fù)責(zé)人估計(jì)，貨柜車的業(yè)務(wù)因此減少了三成。

由于美國是香港重要的商品出口地，美國西海岸港口的關(guān)閉給香港貨物的出口帶來了嚴(yán)重的打擊。香港一些出口廠商開始改走空運(yùn)，使得美國航線的艙位一時間變得十分搶手。據(jù)悉，香港國泰航空公司飛往美國的艙位漲價(jià)，從每公斤28港元漲至37港元，增幅為32.14％。而香港空運(yùn)貨站的數(shù)據(jù)顯示，飛往美國的加班貨機(jī)數(shù)量顯著增加。但是，空運(yùn)只適合于珠寶、電子產(chǎn)品等高價(jià)商品，鞋類、玩具和小禮品等大眾化商品則難以承受高昂的空運(yùn)成本。

此外，美國西海岸的“封港”事件產(chǎn)生波及整個亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，使制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)受到損害。和記集團(tuán)在香港運(yùn)營3個集裝箱碼頭，并在其他港口擁有大量業(yè)務(wù)。該公司預(yù)計(jì)，制造商和航運(yùn)公司將等到美國西海岸碼頭運(yùn)營公司的勞資糾紛解決后才能將貨物運(yùn)出。香港的九龍倉集團(tuán)受此次“封港”事件的影響最大。分析家表示，“封港”事件使該公司失去今年第4季度所有在香港最大的集裝箱碼頭葵涌的跨太平洋業(yè)務(wù)，造成該公司的年收益減少7％。

美國西海岸港口的重新開放并不表明勞資糾紛得到徹底解決

美國當(dāng)?shù)貢r間10月8日，布什總統(tǒng)在白宮宣布采取行動結(jié)束美國西海岸碼頭的“封港”事件。在布什總統(tǒng)的干預(yù)下，舊金山聯(lián)邦法院下令西海岸港口工會立即停止罷工行動，恢復(fù)裝卸作業(yè)。美國當(dāng)?shù)貢r間10月9日晚上6點(diǎn)半，西海岸從西雅圖至圣地亞哥的29個港口已經(jīng)重新全面開放，10500名碼頭工人正式恢復(fù)上班。這項(xiàng)強(qiáng)制復(fù)工令強(qiáng)制性地要求資方開放港口及碼頭工人復(fù)工80天，以使勞資雙方在這80天內(nèi)達(dá)成協(xié)議。目前約有200多艘貨輪滯留在美國西海岸29個港口，封港10多天所積壓的大批集裝箱預(yù)計(jì)至少需要8個星期才能全部處理完畢。

美國國會于1947年通過的塔夫特—哈特利法案規(guī)定，如果行政部門認(rèn)為罷工威脅到美國國家安全的話，美國政府就可以頒布緊急處分令，結(jié)束罷工。此后，美國共發(fā)生過11次港口工人罷工，每次都由總統(tǒng)按照此法案出面干預(yù)，但是至少在其中8次罷工的“80天冷靜期”中并沒有解決勞資糾紛，罷工仍然繼續(xù)。

由此看來，美國西海岸29個港口的重新開放只是意味著“封港”事件暫時告一段落，在一定程度上緩解了愈演愈烈的工潮危機(jī)，但是這并不表明西海岸勞資糾紛得到徹底解決。80天冷靜期過后，工潮是否會持續(xù)尚難以預(yù)料，事態(tài)究竟如何發(fā)展依然令人憂慮。日前中海集團(tuán)集裝箱公司的總調(diào)度就表示，在美國西海岸碼頭等待進(jìn)港的“中海神戶”、“中海巴塞羅那”等集裝箱船至今還沒有收到碼頭恢復(fù)裝卸作業(yè)、可以靠泊的信息。