走向現(xiàn)代化的必由之路

■從根本上講，城市化是伴隨工業(yè)化的自然發(fā)展過程。在一個實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，農(nóng)村 人口占多數(shù)是不可想象的，沒有城市化就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

■考察世界各發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，無一例外地經(jīng)歷了農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在我國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市化同樣是繞不開的路。

20多歲以上的人對糧票都不會陌生。那個時代，吃糧定量，出門必須帶上糧票，要出省 還必須帶全國糧票，不然就會挨餓。之所以如此，原因很簡單：缺糧！當(dāng)時很多人都嘗過挨 餓的滋味，無怪乎當(dāng)十余年前取消糧票、取消糧食定量時，還真有不少人為這一舉措捏一把 汗。然而，如今常常見諸報(bào)端的倒是人們對加入世貿(mào)組織后糧食出路的擔(dān)心。改革開放、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)體制的變革，使全國農(nóng)民迸發(fā)出空前的熱情，加上農(nóng)業(yè)科技水平的提高，一舉改變了 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徘徊不前的局面，農(nóng)產(chǎn)品短缺成為歷史。相反，農(nóng)產(chǎn)品的大量剩余，導(dǎo)致其價格難 以提高，農(nóng)民的收入不再像改革開放初期那樣快速增長，農(nóng)村大量富余勞動力這一客觀存在 的問題也隨之突出顯現(xiàn)。

農(nóng)民收入增長乏力，不僅使農(nóng)民的生活水平難以提高，也嚴(yán)重制約了社會有效需求的擴(kuò) 張，影響了國民經(jīng)濟(jì)的增長，成為社會各界高度關(guān)注的問題。有專家開出\"藥方\"：要想富 裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民！有人估算，若能通過實(shí)施積極的城市化戰(zhàn)略，使農(nóng)村人口減少30％ ，在其他條件都不變的情況下，農(nóng)村人口的平均收入即可增加30％！

許多專家認(rèn)為，推進(jìn)城市化不僅是解決農(nóng)民收入增長問題的途徑，也是解決現(xiàn)階段我國 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一系列其他深層次矛盾的重要突破口。它能促進(jìn)我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移 ，解決人口結(jié)構(gòu)性的矛盾；城市人口規(guī)模擴(kuò)大可以拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè) 崗位，緩解就業(yè)壓力；大量農(nóng)民變?yōu)槌鞘腥丝冢嗟耐恋乜梢曰謴?fù)自然狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境從 根本上得到保護(hù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有學(xué)者推算，轉(zhuǎn)移兩億左右的農(nóng)民，會使耕地 增加大約1800萬畝；這可以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)二元 經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變等。

世界銀行專家尤素福認(rèn)為，20世紀(jì)80年代以來，中國經(jīng)濟(jì)增長有10％是從城市化進(jìn)程中 獲得的。展望未來，中國至少可以取得同樣的城市化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

當(dāng)然，促進(jìn)城市化并不僅僅是為解決我國目前許多社會經(jīng)濟(jì)深層次矛盾而進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)選 擇。從根本上講，城市化是伴隨工業(yè)化的自然發(fā)展過程。實(shí)施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，既是 城市化發(fā)展本身客觀規(guī)律的需要，也是我國工業(yè)化由初期階段進(jìn)入中期階段的根本要求，更 是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)之路。在一個實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，農(nóng)村人口占多 數(shù)是不可想象的，沒有城市化就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從某種意義上說，人類發(fā)展的文明史也 是一部城市發(fā)展史和城市化進(jìn)程史。考察世界各發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，無一例外地 經(jīng)歷了農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。在我國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，城市化同樣是繞不 開的路。

專家觀點(diǎn)

中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所孫九文教授認(rèn)為，到2050年中國城市化的水平將達(dá)到70％ 。城市化水平與人均GDP成正相關(guān)系，根據(jù)中國GDP的增長和同期人口年均千分之八的增長， 到2020年，中國人均GDP將增至2800多美元，中國城市化水平屆時可達(dá)到60％左右。

孫九文認(rèn)為，目前，應(yīng)該著重解決農(nóng)村的剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的問題。國家統(tǒng)計(jì)局公 布的2002年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重分別為10 18％、5508％和3474％，工業(yè)總產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5倍之多。而目前中國農(nóng)業(yè)從業(yè) 人員占勞動人口的一半左右，第三產(chǎn)業(yè)為275％，工業(yè)僅占225％，從業(yè)人員約為18409 萬，由于二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多集中于城鎮(zhèn)，勞動人員的分配比例嚴(yán)重失調(diào)。

第三產(chǎn)業(yè)的滯后，是由于我國城市化水平偏低造成的。孫九文認(rèn)為，應(yīng)該加快中國的城 市化進(jìn)程，以促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要 問題。

相比美國等西方發(fā)達(dá)國家的比重已達(dá)近80%，中國第三產(chǎn)業(yè)的比重顯然偏低，和中國同為發(fā)展中國家的印尼等國，也都何持在40%~50%的水平。