經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對收入分配的影響

發(fā)展中國家和地區(qū)為改善收入分配不公而采取的措施，大多局限于各種形式的直接或間 接的稅收和轉(zhuǎn)移支付。但是上個世紀(jì)的經(jīng)濟史卻表明這些措施并不能從根本上改善收入分配 問題。所以有必要重新審視關(guān)于經(jīng)濟增長和收入分配之間關(guān)系的理論研究和政策實踐。

發(fā)展戰(zhàn)略對收入分配的影響機制

觀察上個世紀(jì)的國際經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，中國臺灣、韓國等以外向型經(jīng)濟發(fā)展為特征的新興 工業(yè)化經(jīng)濟在收入分配的公平程度沒有惡化甚至有所改善的同時，獲得了快速的經(jīng)濟增長； 而形成對比的是拉美國家以及印度等奉行進口替代以及重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的國家，不僅經(jīng)濟 增長績效差強人意，而且收入分配狀況也日益惡化。歸納這些重大的經(jīng)驗現(xiàn)象不難理解，一 個經(jīng)濟體的收入分配狀況與其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有內(nèi)在的聯(lián)系。收入分配公平程度的提高過程， 本質(zhì)上就是經(jīng)濟地位低下的群體提高其在全社會相對經(jīng)濟地位的過程。而經(jīng)濟地位低下的群 體所具有的能夠用來獲取財富的全部手段和資產(chǎn)，幾乎就是他們的勞動力。要提高他們的經(jīng) 濟地位，惟一可持續(xù)的途徑是，給予他們所擁有的勞動能力以最大、最充分的就業(yè)機會，和 按供求決定的合理價格。

對于廣大發(fā)展中國家來說，其要素稟賦結(jié)構(gòu)的特征一般是勞動力相對豐富、資本相對稀 缺。如果他們按照自己的比較優(yōu)勢大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，那么就能使勞動者獲得最大的 就業(yè)機會、分享經(jīng)濟發(fā)展的果實。而且，按此戰(zhàn)略來發(fā)展經(jīng)濟，可以最快地積累資本，使要 素稟賦結(jié)構(gòu)由勞動力相對豐富、資本相對短缺的狀況，逐漸改變?yōu)閯趧恿ο鄬Χ倘?、資本相 對豐富的狀況。在這個發(fā)展過程中，勞動者的收入也就會隨著資本的積累、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升 級，勞動邊際生產(chǎn)力的提高而不斷增加，收入分配的情形也就會隨著經(jīng)濟的增長而不斷改善 。

反之，如果一個發(fā)展中國家在資本相對稀缺的早期發(fā)展階段就確立高技術(shù)的資本密集產(chǎn) 業(yè)和技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，那么，由于這些部門不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，絕大多數(shù)勞 動力只能滯留在勞動的邊際生產(chǎn)率低下的傳統(tǒng)部門就業(yè)，工資水平難于提高。同時，政府為 了達到趕超的目標(biāo)，必須扭曲各種價格信號，用行政的力量來配置資源，以便扶持具體承擔(dān) 趕超任務(wù)的企業(yè)。凡此種種政策最終會在多個方面人為地惡化社會公平方面的問題。

違背比較優(yōu)勢的發(fā)展模式對收入分配的具體影響

違背比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略至少在四個方面使收入分配趨于惡化。

首先，趕超針拉大人際之間的收入差距。由于趕超戰(zhàn)略之下具體承擔(dān)趕超任務(wù)的企業(yè)大 量使用這些經(jīng)濟體當(dāng)中相對昂貴的資本、而較少使用相對便宜的勞動力，所以這些企業(yè)的成 本水平比較高，如果任由市場調(diào)節(jié)、而沒有政府的扶持，那么這些企業(yè)就不會自發(fā)地建立起 來。為了實現(xiàn)趕超的目標(biāo)，政府就要通過種種方式予以扶持。

發(fā)展中國家由于經(jīng)濟活動水平低下、經(jīng)濟剩余少，可以動員起來用于扶持趕超企業(yè)的轉(zhuǎn) 移支付的資源極其有限。所以，主要的扶持手段是扭曲各種價格體系。在各種比價關(guān)系中， 最主要的是壓低資本相對于勞動的相對價格。壓低資本的相對價格之后，盡管優(yōu)先發(fā)展部門 面臨的成本被人為壓低，但同時也刺激了非優(yōu)先發(fā)展部門對于資本的需求，并抑制了這些部 門對于勞動的需求。非優(yōu)先發(fā)展部門會和優(yōu)先發(fā)展部門爭奪資本。為了保障優(yōu)先發(fā)展部門的 發(fā)展目標(biāo)，政府往往人為地把要素市場分割為一種\"二元市場\"的格局，其中的一元是政府 從全部社會生產(chǎn)要素稟賦資源中，先拿出足以滿足優(yōu)先發(fā)展部門需要的資源，配置到優(yōu)先發(fā) 展的部門中去。顯然這一元要素市場占有的資本量非常大，而吸收的勞動力則比較少。由此 導(dǎo)致的結(jié)果是，另一元要素市場的\"剩余資本稟賦量\"和\"剩余勞動稟賦量\"之比的結(jié)構(gòu)， 甚至低于全社會的總比例。這就導(dǎo)致非優(yōu)先發(fā)展的部門實際面臨的資本和勞動的相對價格， 高于優(yōu)先發(fā)展部門所面對的水平，甚至高于沒有任何扭曲時的市場均衡的資本和勞動的相對 價格。這種分割的二元要素市場的直接含義，就是拉大不同部門就業(yè)人員的收入差距。優(yōu)先 發(fā)展部門就業(yè)人員的工資會高于非優(yōu)先發(fā)展部門就業(yè)人員的工資。

除了壓低資本相對價格以外，政府為了扶持重點部門的發(fā)展也會壓低初級原料和其他中 間投入品的價格，由此導(dǎo)致這些投入品的供給部門的利潤空間縮小，進而其從業(yè)人員的收入 水平也就不可避免地相應(yīng)壓低。從而會使收入分配趨向于不平等。

其次，違背比較優(yōu)勢的發(fā)展模式會拉大地區(qū)差距。發(fā)展中國家和地區(qū)本來就存在地區(qū)之 間發(fā)展水平的差距，各個地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)不同、比較優(yōu)勢有所差異。而實施趕超發(fā)展戰(zhàn) 略時，政府不僅不能讓各個地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，反而會以壓低價格的方式動員整個經(jīng)濟體中 可以動員的一切必要資源，來扶持少數(shù)地區(qū)中少數(shù)項目的發(fā)展。按照管制的低價進行資源的 地區(qū)間轉(zhuǎn)移，其后果必然是獲得扶持的資源輸入地區(qū)的發(fā)展水平高過資源輸出地區(qū)。而且趕 超的力度越大、優(yōu)先發(fā)展的部門增長越快，則地區(qū)差距就越大。

第三，趕超戰(zhàn)略之下，腐敗的滋生和大量的非生產(chǎn)性活動對收入分配也會產(chǎn)生負面影響 。優(yōu)先發(fā)展的部門在社會當(dāng)中享有的地位要高于其他部門，游說政府的能力高于其他部門。 這個事實造成兩方面的效應(yīng)：其一，有大量的資源用于游說政府，爭取補貼和扶持，滋長了 不正之風(fēng)，造成了極大的浪費；其二，優(yōu)先發(fā)展部門的各種優(yōu)惠條件為腐敗活動提供了土壤 。通過游說得到補貼較之改善管理、提高績效，要容易得多。同時，決策階層實際上掌握著 大量的資源。為了得到這些資源，即使是各個優(yōu)先發(fā)展的部門之間，也要展開競爭。但是他 們往往通過腐敗手段來爭取資源。倘若一個經(jīng)濟體的法治或者行政系統(tǒng)自上而下的監(jiān)控能夠 有效地運轉(zhuǎn)，那么腐敗就不會嚴(yán)重惡化。但是，一旦法治和行政系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不暢，腐敗問題會 急劇惡化。腐敗導(dǎo)致了社會特權(quán)階層的形成，必然拉大收入差距，嚴(yán)重影響社會公平。

第四，實施趕超戰(zhàn)略減少了社會經(jīng)濟剩余，致使對社會上不具備勞動能力以及喪失勞動 力的弱勢群體的救濟水平降低，也會使收入差距拉大，社會公正問題惡化。

結(jié) 論

廣大發(fā)展中國家必須放棄趕超戰(zhàn)略，代之以符合自身比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠快速 地發(fā)展經(jīng)濟，使要素稟賦結(jié)構(gòu)以可持續(xù)的最快速度提升。同時，順應(yīng)比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略之 下，資本、勞動力以及其他要素和資源的市場無須人為分割，各種要素可以自由流動，有最 為充分的就業(yè)機會，各種生產(chǎn)要素和資源獲得市場的均衡價格，進而人際之間的收入差距和 地區(qū)之間的差距趨于縮小。而腐敗和尋租行為的制度基礎(chǔ)在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略之下也不復(fù)存在。 進一步，順應(yīng)比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的高速經(jīng)濟增長，能夠給社會保障和求濟體系提供更 多的資金積累，從而使喪失勞動能力的人群也能夠均享發(fā)展帶來的利益。