改善生態(tài)環(huán)境 再造秀美山川

以全國最大的濕地保護區(qū)--洽川風景旅游區(qū)而聞名的陜西合陽縣，在江總書記作出\" 再造一個山川秀美大西北\"的重要指示后，積極貫徹執(zhí)行朱基總理的\"退耕還林(草)、封山綠化、個體承包、以糧代賑\"的十六字方針，從遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度，積極實施退耕還林工程。

中共合陽縣委書記張興邦同志向記者介紹說：\"1999年以來，在中央、省有關會議召開以后，合陽縣積極行動，廣泛動員，大力宣傳退耕還林在西部大開發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，特別是改善縣域旱情嚴重現(xiàn)象中的重要意義，通過全縣廣大林業(yè)干部職工的辛勤工作和廣大農民群眾的積極參與，實現(xiàn)了退耕還林造林十萬多畝，較好的解決了國家要‘被子‘和群眾要‘票子‘的兩個關系，達到了‘退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富，不反彈‘的目標要求，受到了國務院有關部委的高度肯定，成為全省乃至全國退耕還林工程的一面旗幟。\"

在談到合陽縣實施退耕還林工程的實踐體會時，林業(yè)局賀忠祥局長說：\"經(jīng)過三年退耕還林工作的實踐，我們深深地體會到：實施退耕還林工程，根本是治理生態(tài)環(huán)境；前提是尊重農民意愿；關鍵是增加農民收入；基礎是堅持合理布局；核心是及時兌現(xiàn)政策；重點是狠抓質量監(jiān)督；保證是強化組織領導。\"在整個工程的規(guī)劃與實施過程中，合陽縣一是通過宣傳和引導干部群眾樹立堅持保護生態(tài)環(huán)境，就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想觀念，徹底糾正過去那種片面追求短期效益，進行掠奪式開發(fā)經(jīng)營，陷入越窮越墾，越墾越窮的惡性循環(huán)；二是堅持生物工程和撫育管理措施并重的發(fā)展思路和治理原則，確保治理效果，著力扭轉了過去重造輕管和邊治理邊破壞的做法；三是科學規(guī)劃，深入治理。實施退耕還林工程中，我們把退耕還林、天然林資源保護、綠化荒山荒地、三北防護林等一批重點工程與水土保持、環(huán)境治理、減災等進行全盤規(guī)劃，科學地圍繞四溝一灘一岸一線的縣域實際，突出農村產(chǎn)業(yè)結構調整這條主線，充分體現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益兼顧，生物工程措施相結合，短期利益長遠目標相統(tǒng)一的科學性與多樣性。較好地解決了實施退耕還林與農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農民群眾致富奔小康之間的關系。四是嚴格落實政策，充分調動群眾造林、護林的積極性。通過貫徹國發(fā)(2002)10號文件精神，在錢糧兌現(xiàn)方面嚴格按照省、市制訂的檢查驗收程序，做到了三公開(公開驗收標準、公開兌現(xiàn)政策、公開驗收結果)、一落實(落實錢糧兌現(xiàn)政策)，并由政府發(fā)給‘林權證‘，明晰產(chǎn)權，使農民們吃上\"定心丸\"，使退耕還林由過去的\"要我退\"變成了現(xiàn)在的‘我要退‘；五是創(chuàng)新發(fā)展模式，實行林草、林藥、林經(jīng)結合，通過落實退耕還林政策，大力引導群眾積極開展林草、林藥、林經(jīng)、林牧、林水、林圃以及采取以育代造等新的退耕還林發(fā)展模式，進一步推動和促進了退耕還林工程的健康發(fā)展。六是發(fā)揮科技支撐優(yōu)勢，提高工程建設質量。在實施退耕還林(草)工程中，堅持走依靠科技發(fā)展生態(tài)林業(yè)之路，針對合陽縣十年九旱的氣候特點，大力推廣徑流整地、截桿造林、地膜覆蓋、ABT生根粉、保水劑、蘸泥漿等先進實用的造林技術，提高了苗木成活率。根據(jù)設計的面積樹種、戶數(shù)和用苗量，按工程進度及時調撥，做到造林苗木隨起、隨運、隨栽，保證了造林質量。七是嚴格實行封山禁牧，大力提倡舍飼圈養(yǎng)，切實加強了林木管護的力度?？h政府制定了《關于實行封山、封灘、封溝育林種草、推廣舍飼養(yǎng)畜禁止野外放牧的通告》，并由林業(yè)派出所及縣林政稽察大隊定期進行巡察，從而有效地推動了退耕還林工程的依法保護與管理。

面對國家西部大開發(fā)的進一步實施，在建設山頂溝頭戴綠帽子、腰拴\"錢袋子\"、腳踩綠毯子的生態(tài)縣的長久發(fā)展中，賀忠祥局長告訴記者：\"合陽縣將通過處理好植樹造林與封山禁牧、舍飼養(yǎng)羊的關系；退耕還林與調整產(chǎn)業(yè)結構的關系；行政推動與利益調動的關系和工程進度與工程質量的關系，通過走市場帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)連農戶，流通促發(fā)展的路子，使合陽擁有青青的原野，莽莽的森林，碧碧的河流，藍藍的天空，成為生態(tài)經(jīng)濟建設強縣。\"