西氣東輸 能源大動(dòng)脈

（一）工程簡(jiǎn)介

1、西氣東輸工程基本情況

西氣東輸西起新疆塔里木天然氣田輪南，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、浙江、上海10個(gè)省市區(qū)，輸氣管線全長(zhǎng)4200多公里。據(jù)測(cè)算，西氣東輸工程總投資約為1500億元，其中管道工程總概算投資約為400億元。預(yù)計(jì)工期二年。工程管線三跨黃河、一渡長(zhǎng)江，翻越呂梁山、太行山等山脈，是我國(guó)一條重要的輸氣走廊，堪稱“能源大動(dòng)脈”。

管道干線工程建設(shè)目標(biāo)是，2003年底靖邊－上海段建成投產(chǎn)，開始向上海方向供氣；2005年輪南－靖邊段投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全線貫通，把新疆塔里木的天然氣輸送到上海。設(shè)計(jì)年初期輸氣量120億立方米。2005年管道全線貫通后，將把中國(guó)目前的天然氣產(chǎn)量提高40％以上。

管道建成后，經(jīng)專家測(cè)算，天然氣的平均價(jià)格為每立方米1.29元，具體價(jià)格會(huì)隨著用戶距離遠(yuǎn)近而有所不同。天然氣到上海的價(jià)格為每立方米1.35元，低于目前上海使用的東海天然氣上岸價(jià)格（1.45元／立方米）和進(jìn)口液化天然氣交氣點(diǎn)價(jià)格（1.60元／立方米）。

2、西氣東輸工程進(jìn)展情況

西氣東輸工程于2000年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)。中國(guó)石油天然氣股份有限公司于2001年4月30日上報(bào)了該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了全面評(píng)估。2001年下半年，西氣東輸試驗(yàn)段開工。2002年7月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，西氣東輸工程開工典禮在京隆重舉行，西氣東輸工程全線開工。

（二）工程特點(diǎn)

1、是西部大開發(fā)中，最早明確項(xiàng)目、明確投資額的巨大工程。

黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，在世紀(jì)之交做出了興建西氣東輸工程的重大決策，并將西氣東輸和青藏鐵路、西電東送一起，列為國(guó)家西部大開發(fā)的序幕工程和標(biāo)志性工程。

2、是我國(guó)距離最長(zhǎng)、口徑最大、站場(chǎng)最多的一項(xiàng)管道工程，是一項(xiàng)天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。

這一管道工程距離之長(zhǎng)、管徑之大、地形之復(fù)雜以及工藝要求之高、施工難度之大，均屬我國(guó)管道建設(shè)史之最。它的投資規(guī)模巨大，沿線地形地貌復(fù)雜，建設(shè)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，是我國(guó)繼長(zhǎng)江三峽工程之后的又一項(xiàng)世界級(jí)特大工程。也是中國(guó)有史以來(lái)最為浩大的能源工程。

3、實(shí)行全線對(duì)外開放，全面對(duì)外合作，是中國(guó)改革開放以來(lái)最大的中外合作項(xiàng)目。

西氣東輸工程在上游氣田開發(fā)、管道建設(shè)和下游天然氣銷售上，對(duì)外資都采取了開放政策，特別是在過去不允許外資進(jìn)入的城市管網(wǎng)領(lǐng)域，進(jìn)行了大膽的突破。經(jīng)對(duì)外招商，由英荷殼牌、?？松梨?、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司等組成的投資集團(tuán)和中國(guó)石油天然氣股份有限公司等共同投資建設(shè)西氣東輸工程，中方控股。

4、資金來(lái)源多元化。

除中外公司共同投資外，由于下游城市大都具有較強(qiáng)的融資能力，國(guó)內(nèi)外金融界對(duì)向供氣項(xiàng)目提供貸款也顯示了濃厚的興趣。安徽省已與日本一家銀行達(dá)成了貸款意向。國(guó)家還將考慮通過發(fā)行企業(yè)債券的方式，擴(kuò)大融資渠道。

（三）工程意義

1、加快天然氣的開發(fā)與利用是保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化、可持續(xù)發(fā)展的需要。

目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，過量燃煤使二氧化硫、二氧化碳和煙塵排放量逐年增加。而天然氣是一種清潔高效的能源，它在燃燒過程中幾乎不產(chǎn)生二氧化硫和粉塵，二氧化碳和氮氧化物也比燃煤或燃油減少一半以上。天然氣的開發(fā)利用是世界能源發(fā)展的重要方向。1996年，天然氣在世界能源利用中的比重達(dá)到23．6％。因此，加快天然氣的開發(fā)利用，不僅是實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的需要，也是適應(yīng)世界能源發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

到2005年西氣東輸工程全線竣工以后，中、東部地區(qū)增加的天然氣供應(yīng)每年可置換標(biāo)準(zhǔn)煤900萬(wàn)噸，對(duì)改善大氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的積極作用不言而喻。

2、東、西部地區(qū)的雙贏選擇。

西氣東輸氣田勘探開發(fā)投資的全部、管道投資的67％都在中西部地區(qū)，單新疆一區(qū)財(cái)政收入每年就可增加10多億元。油氣田開發(fā)過程中大量的基建工程設(shè)備維護(hù)、物資運(yùn)輸、探區(qū)內(nèi)各類泥漿助劑、建筑材料及商品供應(yīng)仍將由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)。這些無(wú)疑會(huì)拉動(dòng)中西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。這是一座引導(dǎo)中西部地區(qū)擺脫貧困、邁向繁榮的橋梁。

長(zhǎng)江三角洲人口稠密，基本落實(shí)的用氣項(xiàng)目，主要有燃?xì)獍l(fā)電、化學(xué)工業(yè)、其它工業(yè)和城市居民生活燃料等。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)耗能量日益增加，能源匱乏越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“瓶頸”。浙江省用電負(fù)荷連連突破歷史紀(jì)錄；江蘇省四分之三以上的煤炭需從外地調(diào)入；上海市發(fā)電、化工用能也饑渴難解。這種情況下，西氣東輸工程將以每年120億立方米的供應(yīng)量穩(wěn)定供氣30年，這無(wú)疑是東部人民企盼已久的福音。西氣東輸工程有利于加速改善東部地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，有效治理大氣污染，改善長(zhǎng)江三角洲及沿線人民生活質(zhì)量。例如預(yù)計(jì)投入使用后，上海將減少煤炭污染90％多。

3、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

自2001年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響下，開始出現(xiàn)了一些困難，特別是內(nèi)需遲遲不能得到有效啟動(dòng)，通貨緊縮日益抬頭。同時(shí)，連續(xù)5年以增發(fā)國(guó)債擴(kuò)大公共開支為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策也遭遇財(cái)政赤字的瓶頸。而西氣東輸在此時(shí)此刻正式開工，無(wú)疑將會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。

從上游來(lái)講，人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)平均的60％、工業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)10％的西部地區(qū)將受益匪淺。而從下游看，富甲天下的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)也會(huì)錦上添花。同時(shí)，西氣東輸將帶來(lái)巨大的輻射作用。因?yàn)?，?000公里干道基礎(chǔ)上，還將新建南京－馬鞍山－蕪湖等多條支線，從而帶動(dòng)更多的固定資產(chǎn)投資。西氣東輸工程全線開工選擇的時(shí)機(jī)非常適宜。因?yàn)檫@一巨大工程將有力地拉動(dòng)內(nèi)需，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、帶動(dòng)城市化的發(fā)展。

21世紀(jì)的前半程，正是中國(guó)城市化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，民用和商用能源能否保證，是城市化過程中最主要的制約條件。由于西氣東輸工程途經(jīng)行政區(qū)域多達(dá)10省份、66個(gè)縣(市)，特別是這些地區(qū)大部分位于西部，城市化水平比較低，這也是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。因此西氣東輸為解決城市化中的瓶頸刮來(lái)了東風(fēng)。隨著工程的啟動(dòng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面展開，公路、鐵路、開發(fā)性移民和中小城鎮(zhèn)建設(shè)將不斷增多，外來(lái)資金也會(huì)源源不斷的流入西部省份。這樣，在未來(lái)時(shí)間內(nèi)，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)可望形成以西氣東輸管道為主干的一條經(jīng)濟(jì)帶，圍繞著這條經(jīng)濟(jì)帶，將形成一座座大中小相間的大慶式的城市經(jīng)濟(jì)圈。

（四）工程建設(shè)不會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。

我國(guó)政府對(duì)工程建設(shè)當(dāng)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題十分重視，在施工前進(jìn)行了嚴(yán)格的環(huán)境和社會(huì)評(píng)價(jià)，建立健全了國(guó)際通用的“健康、安全、環(huán)保管理體系”，在設(shè)計(jì)和施工上處處強(qiáng)調(diào)了對(duì)環(huán)保的要求。為保護(hù)羅布泊地區(qū)的80多只野駱駝，專門追加了近1.5億元投資，增加管線長(zhǎng)度15公里；對(duì)管道埋入地下挖土回填的施工標(biāo)準(zhǔn)是要保證回填土上草類能夠生長(zhǎng)。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，管道全部鋪設(shè)完畢之后對(duì)西部生態(tài)環(huán)境的影響是很小的。