實(shí)踐“三個(gè)代表”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

一、用“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)識(shí)和對(duì)待消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。消費(fèi)維權(quán)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)相對(duì)較新的概念，大家對(duì)消費(fèi)維權(quán)的內(nèi)涵、作用、意義和消費(fèi)規(guī)律，還不能說(shuō)全部認(rèn)識(shí)清楚了。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，就必須真正維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。在一定意義上說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，代表和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是代表全社會(huì)最廣大人民群眾根本利益的一個(gè)具體體現(xiàn)。從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)和定位消費(fèi)維權(quán)工作，才能真正維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。因此，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

二、要推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針

我國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃提出，到2010年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年番一番。當(dāng)前，中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與前50年、前20年有著非常明顯的區(qū)別。我們正面臨和走過(guò)一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。解放前，中國(guó)是個(gè)貧窮落后的國(guó)家。在建國(guó)后的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在改革開放的初中期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直處于一個(gè)短缺經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙在生產(chǎn)領(lǐng)域。而現(xiàn)在，這一障礙已從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了需求領(lǐng)域。從1999年下半年起，黨和國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略方針。我們可以這樣說(shuō)：維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就是擴(kuò)大內(nèi)需，侵害消費(fèi)者權(quán)益就是在侵害擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略方針。

過(guò)去多年中我國(guó)曾出現(xiàn)的失業(yè)問(wèn)題主要是由于沒(méi)有充足的生產(chǎn)資料和資金，無(wú)法把社會(huì)剩余勞動(dòng)力組織起來(lái)，進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)。而在20世紀(jì)90年代后期，以下崗、國(guó)有企業(yè)開工不足為特點(diǎn)的這個(gè)歷史過(guò)程中，我們?cè)僖淮蚊媾R著就業(yè)不足問(wèn)題。但是與以前不同的是，我們有充分的勞動(dòng)資料和資金，而是不知道組織這些勞動(dòng)力來(lái)干什么。過(guò)去在討論加入世貿(mào)組織時(shí)，有些人說(shuō)，外國(guó)產(chǎn)業(yè)一進(jìn)來(lái)，我們就算沒(méi)活路了，其實(shí)不完全。如我國(guó)的家電行業(yè)，已經(jīng)是個(gè)高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)了。這個(gè)產(chǎn)業(yè)普通檔次的產(chǎn)品面臨的是國(guó)際上許多區(qū)域性市場(chǎng)對(duì)我們反傾銷，反傾銷就是我國(guó)的產(chǎn)品比外國(guó)的便宜。1980年中國(guó)的外匯儲(chǔ)備是7億美金，到2002年9月底中國(guó)的外匯儲(chǔ)備有2586億美金，這其中還不包括城鄉(xiāng)居民私人的外匯儲(chǔ)備。這表明，在過(guò)去20年中我國(guó)經(jīng)濟(jì)的確取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。供給的擴(kuò)張已變得不那么困難了。汽車工業(yè)就是一個(gè)典型例證，特別是轎車，從起步起就面臨著市場(chǎng)有效需求不足的問(wèn)題。1996年第九個(gè)五年計(jì)劃提出，要讓汽車工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)規(guī)定，到2000年末，一汽、二汽、上汽三大轎車廠的單廠規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)輛。到2010年末時(shí)，轎車單廠規(guī)模要達(dá)到100萬(wàn)輛。汽車是規(guī)模經(jīng)濟(jì)很明顯的產(chǎn)業(yè)，批量越大，單車成本就越低。達(dá)到40萬(wàn)輛時(shí)我們的單車成本就會(huì)接近世界平均水平。達(dá)到100萬(wàn)輛就接近世界先進(jìn)水平。如果我們順利地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)階段性目標(biāo)，我們就不用害怕加入世貿(mào)組織后外國(guó)汽車業(yè)對(duì)我們的沖擊。為什么到如今仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)呢？就是因?yàn)槭袌?chǎng)有效需求不足。第九個(gè)五年計(jì)劃提出，轎車工業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。而第十個(gè)五年計(jì)劃中則明確提出轎車要進(jìn)入家庭。這兩種說(shuō)法的區(qū)別在于：第九個(gè)五年計(jì)劃強(qiáng)調(diào)轎車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)張，資源的集中；第十個(gè)五年計(jì)劃強(qiáng)調(diào)轎車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是消費(fèi)的擴(kuò)張、需求的擴(kuò)張，這是轎車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 1998年初，我國(guó)出現(xiàn)了市場(chǎng)普遍供大于求的現(xiàn)象，我們對(duì)這種形勢(shì)的突然到來(lái)是估計(jì)不足的，是始料不及的。大家開始以為，這種現(xiàn)象是短期的，有效需求不足沒(méi)什么了不起。但是后來(lái)形勢(shì)的發(fā)展使我們認(rèn)識(shí)到，我們面臨的不是外部亞洲金融危機(jī)，內(nèi)部抑制通貨膨脹政策的短期影響，而是我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域、供給領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域、需求領(lǐng)域。中央做出決策，擴(kuò)大內(nèi)需不僅僅是短時(shí)期的，也不應(yīng)只是應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的政策底線，而是中長(zhǎng)期內(nèi)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多重大難題的戰(zhàn)略方針。

三、要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，就要尊重和善待消費(fèi)者

如何擴(kuò)大內(nèi)需？最主要是善待消費(fèi)者。消費(fèi)是人與生俱來(lái)的本能。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，不需要論證的一個(gè)假定的前提，是人主觀的消費(fèi)欲望是沒(méi)有窮盡的。我們?cè)谶^(guò)去幾年中始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款，到今年9月底總余額已達(dá)到8萬(wàn)多億元，這說(shuō)明消費(fèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)是存在的，老百姓有這個(gè)消費(fèi)能力。為什么不消費(fèi)?一定存在某種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的障礙，其中之一，就是沒(méi)有使消費(fèi)者這個(gè)社會(huì)群體的利益受到應(yīng)有的保護(hù)。當(dāng)他實(shí)現(xiàn)自己的消費(fèi)行為時(shí)，利益經(jīng)常受到侵害。所以我們說(shuō)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就是貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針，解決不了這個(gè)問(wèn)題，擴(kuò)大內(nèi)需就是一句空話。

消費(fèi)者的利益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)和尊重，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可缺少的一個(gè)重要問(wèn)題。消費(fèi)者這個(gè)概念本來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，當(dāng)個(gè)人和社會(huì)發(fā)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，就有了消費(fèi)權(quán)益是否受侵害，是否要保護(hù)的問(wèn)題。保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，是與改革的進(jìn)程和體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程密切聯(lián)系的。我們今天處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，就要真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有消費(fèi)者的概念，只有勞動(dòng)者、創(chuàng)造者、貢獻(xiàn)者的概念。人們認(rèn)為消費(fèi)是惡，生產(chǎn)、貢獻(xiàn)是善，盡可能少地從社會(huì)索取，盡可能多地給社會(huì)貢獻(xiàn)，才是必要的、崇高的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是這樣的，有生產(chǎn)就有消費(fèi)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。社會(huì)發(fā)展到今天，消費(fèi)已經(jīng)不再是生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)附屬的環(huán)節(jié)，而是關(guān)鍵的、第一位的環(huán)節(jié)。創(chuàng)造出需求，才有生產(chǎn)發(fā)展的余地；創(chuàng)造不出需求，生產(chǎn)就會(huì)停滯、萎縮，經(jīng)濟(jì)就無(wú)法增長(zhǎng)。改革發(fā)展到這一步，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益已成為當(dāng)前改革進(jìn)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整最核心、最直接、最前沿的問(wèn)題。大到電力、鐵路、民航等壟斷部門和消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及政府維權(quán)部門、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職能部門，基本上都按照這樣一個(gè)框架運(yùn)行。我們當(dāng)前改革的矛盾焦點(diǎn)是調(diào)整交易過(guò)程中的利益劃分。如果一個(gè)社會(huì)總是賣蘿卜的小販得便宜，買蘿卜的消費(fèi)者吃虧，就一定建立不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改革是成功不了的。馬克思主義哲學(xué)把它解剖到了最精細(xì)的程度，馬克思說(shuō)，等價(jià)交換，公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的一塊基石，如果交易過(guò)程中普遍存在著不公平，存在一方利益總是侵害另一方的利益，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、普遍分工就不能發(fā)展。大家痛恨地方保護(hù)主義，地方保護(hù)就是一種對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害，就是一種不公平。