“立足南亞 面向印度洋”

印巴上空，戰(zhàn)爭陰霾再次密布。

印度有能力、有勇氣、有條件再打一次戰(zhàn)爭嗎？

——編者

“印度以它所處的地位是不能在世界上扮演二等角色的，要么有聲有色，要么銷聲匿跡”。

——尼赫魯

從“有限進(jìn)攻”到“擴(kuò)大的地區(qū)威懾”

印度地處南亞次大陸的中心。南亞在地理上是一個獨(dú)立的單元，北部的喜馬拉雅山把它同亞洲其他部分隔開，東南西三面印度洋環(huán)繞，它像一個楔子插入印度洋，俯瞰著東西方之間的海上通道，而位于孟加拉灣的安達(dá)曼群島和尼科巴群島是可控制馬六甲海峽的海上堡壘，戰(zhàn)略地位十分重要。

英國殖民統(tǒng)治時期，為保護(hù)在南亞和印度洋的地區(qū)利益并伺機(jī)進(jìn)一步向北擴(kuò)張勢力范圍，英國在印度推行“南控印度洋，奠定霸權(quán)的南亞基礎(chǔ)；北向西藏?cái)U(kuò)張，擴(kuò)大英印的勢力范圍；西北防范俄國，維護(hù)次大陸利益”的軍事戰(zhàn)略方針，不但為后來印度軍事戰(zhàn)略的形成建立了基礎(chǔ)，也對其發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

獨(dú)立后的半個世紀(jì)里，印度的軍事戰(zhàn)略演變大致經(jīng)歷了五個階段。

第一階段：有限進(jìn)攻(獨(dú)立至20世紀(jì)50年代末)

1947年印度獨(dú)立，當(dāng)時世界正處于冷戰(zhàn)時期，美蘇為各自的霸權(quán)戰(zhàn)略相繼插手南亞，該地區(qū)出現(xiàn)了以美蘇為后臺、印巴兩個陣線相互對抗的戰(zhàn)略格局。剛剛獨(dú)立的印度經(jīng)濟(jì)落后，國力和軍力有限，又發(fā)生了第一次印巴戰(zhàn)爭，所以印度推行的是“有限進(jìn)攻”的軍事戰(zhàn)略，主要內(nèi)容有以下三點(diǎn)。

以巴基斯坦為主要作戰(zhàn)對象。1947年爆發(fā)的第一次印巴戰(zhàn)爭結(jié)束后，印度在制定防務(wù)政策和發(fā)展軍事力量方面，始終以巴為主要作戰(zhàn)對象，雙方進(jìn)入軍事對峙狀態(tài)。

蠶食中國領(lǐng)土，將非法的“麥克馬洪線”定為中印邊界。在全力應(yīng)對巴基斯坦的同時，印度在軍事上逐步蠶食中國領(lǐng)土，強(qiáng)行占領(lǐng)了中印邊境爭議地區(qū)九萬多平方公里的中國領(lǐng)土。

控制北部建立緩沖區(qū)。通過軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等手段，印度一步步地控制了錫金、不丹、尼泊爾等北部弱小鄰國，建成對付中國的緩沖地帶。

第二階段：兩線擴(kuò)張（20世紀(jì)50年代末到70年代初）

20世紀(jì)50年代末到70年代初，隨著美蘇矛盾加深，美國改變了對印政策，印蘇關(guān)系變得更加密切。印度不僅從美國得到了大量援助，而且與蘇聯(lián)結(jié)成事實(shí)上的聯(lián)盟(當(dāng)時印度一再聲稱奉行“不結(jié)盟”政策)，從而為其向外擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。這一時期印度實(shí)行“兩線擴(kuò)張，西攻北防”的軍事戰(zhàn)略方針，試圖利用有利國際環(huán)境，達(dá)到以武力稱霸南亞次大陸的目的。在具體實(shí)施中反映出兩個主要特點(diǎn)。

對華先北進(jìn)，后北防。趁國際反華勢力抬頭，中蘇關(guān)系緊張，印度先是對中國實(shí)行“前進(jìn)政策”，不僅蠶食中國領(lǐng)土，而且在中印邊界增加兵力部署。1962年挑起中印邊境沖突遭到失敗，促使印度對華采取“縱深防御”的方針。

對巴基斯坦由軍事對峙轉(zhuǎn)為軍事進(jìn)攻。1965年9月爆發(fā)第二次印巴戰(zhàn)爭，雙方打了個平手，更堅(jiān)定了印對巴采取攻勢的決心。1971年11月，印趁東、西巴民族矛盾激化，發(fā)動第三次印巴戰(zhàn)爭，肢解巴基斯坦，奠定印度在南亞的霸主地位。

第三階段：保陸制海（20世紀(jì)70年代）

第三次印巴戰(zhàn)爭后，印度稱霸南亞的戰(zhàn)略格局基本形成。此時印蘇關(guān)系已發(fā)展成為“特殊伙伴”關(guān)系；美國恢復(fù)對印經(jīng)援，印美關(guān)系走出低谷；中印關(guān)系有所松動，兩國恢復(fù)互派大使；英國從蘇伊士運(yùn)河地區(qū)撤軍，印度洋出現(xiàn)“力量真空”。根據(jù)這個時期的國際形勢和國內(nèi)特點(diǎn)，印度確定“保陸制?！钡能娛聭?zhàn)略方針。主要內(nèi)容表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。

鞏固在南亞次大陸的霸權(quán)地位。強(qiáng)行兼并錫金成其一個邦；從軍事上、經(jīng)濟(jì)上加緊控制尼泊爾、不丹，對孟加拉國施加政治、經(jīng)濟(jì)、軍事壓力，試圖建立針對中國的所謂“喜馬拉雅安全體系”。

把戰(zhàn)略觸角伸向印度洋。印度加緊向印度洋擴(kuò)張的步伐，重點(diǎn)對海軍的編制和裝備進(jìn)行了調(diào)整，新建和擴(kuò)建了海軍基地。

第四階段：地區(qū)威懾（20世紀(jì)80年代至90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束）

20世紀(jì)80年代，隨著美蘇關(guān)系的逐步緩和，南亞地區(qū)的戰(zhàn)略格局也朝有利于印度一方傾斜。這一時期印度的軍事戰(zhàn)略方針為“地區(qū)威懾”。主要表現(xiàn)為：

對巴基斯坦保持攻勢。兵力部署的重點(diǎn)放在西部的印巴邊境，在對巴作戰(zhàn)指導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)“北段防守，中段和南段進(jìn)攻”。

對中國采取“攻勢防御”態(tài)勢。在邊境爭奪上繼續(xù)推行“保東、守中、奪西”的策略。支持藏獨(dú)分子的分裂活動，在政治、軍事上牽制中國。

向印度洋擴(kuò)張。通過保持絕對軍事優(yōu)勢，懾止印度洋地區(qū)敵對國家的軍事冒險(xiǎn)行動；顯示和強(qiáng)調(diào)軍事威懾，限制大國在印度洋的行動自由。

第五階段：擴(kuò)大的地區(qū)威懾（冷戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)末）

20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束。兩極格局的完結(jié)使印度消除了與西方發(fā)展關(guān)系的障礙，不但可以和俄羅斯保持傳統(tǒng)的友好關(guān)系，又可以從西方國家得到援助，南亞的戰(zhàn)略格局向更加有利于印度的方向發(fā)展。印度在軍事判斷上視中國為僅次于巴基斯坦的主要對手，軍事上加速發(fā)展核武器，全力建造戰(zhàn)略核威懾力量。這一時期印度在軍事戰(zhàn)略上仍以“地區(qū)威懾”為指針，同時賦予軍事以“御外安內(nèi)”的雙重使命。

突出全方位的軍事合作。一方面與俄羅斯重簽“和平友好條約”，提高軍事合作的水平，另一方面又同美、英、法、澳等國家及以色列發(fā)展軍事合作關(guān)系，以擴(kuò)大武器來源和提高部隊(duì)素質(zhì)。主要特點(diǎn)是：

突出應(yīng)付高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。印巴相繼進(jìn)行核試驗(yàn)后，印度把戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的重點(diǎn)從準(zhǔn)備打一場全面戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)移到準(zhǔn)備打?qū)Π?、對華的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。

突出戰(zhàn)略威懾思想。用以航母為標(biāo)志的強(qiáng)大海軍來控制印度洋，通過“保持最低限度可靠的核威懾”來震懾對手。

突出支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)。打擊恐怖活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，為十年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃創(chuàng)建安定和平的國內(nèi)環(huán)境。

新世紀(jì)：核主導(dǎo)下的南亞霸權(quán)

進(jìn)入新世紀(jì)，印度再次對軍事戰(zhàn)略做出調(diào)整。由于國際安全形勢能夠滿足印度國家安全的需要，符合印度“稱霸南亞，控制印度洋，謀求世界大國地位”的戰(zhàn)略目標(biāo)及“壓巴制華，稱霸南亞，控制印度洋”的需求，因此，調(diào)整中的軍事戰(zhàn)略方針仍以“地區(qū)威懾”為主，同時大大提升核威懾的地位，并注重聯(lián)合作戰(zhàn)思想的培養(yǎng)，是“核主導(dǎo)下的地區(qū)威懾”。主要內(nèi)容有：

核威懾思想上升到軍事戰(zhàn)略思想的主導(dǎo)地位。印度把建立“最低限度的有效核威懾”作為重中之重，尤其是1999年底《核構(gòu)想草案》的出臺，標(biāo)志著21世紀(jì)核威懾思想在印度軍事戰(zhàn)略中正上升到主導(dǎo)地位。印度計(jì)劃30年內(nèi)撥款160億美元用于發(fā)展和部署350～400枚核彈頭的核武庫；建立一支具有二次打擊能力“陸?？杖灰惑w”的核威懾力量。

鞏固南亞霸主地位。通過武力介入、政治干涉和經(jīng)濟(jì)控制，使南亞鄰國政治上被其支配，軍事上受其保護(hù)，經(jīng)濟(jì)上受其控制，成為其附屬國或緩沖區(qū)。阻攔區(qū)外大國介入印度洋。

重視質(zhì)量建軍，注重聯(lián)合作戰(zhàn)。加大對軍工生產(chǎn)與軍事科研的投入，推進(jìn)武器裝備國產(chǎn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。另外在軍用航天、核技術(shù)研究及邊境戰(zhàn)場建設(shè)上投入大量經(jīng)費(fèi)。提高陸空、空海、海陸的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并將這三種協(xié)同能力轉(zhuǎn)化為三軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力，確保軍隊(duì)能在南亞和印度洋地區(qū)保持對周邊國家的軍事優(yōu)勢，并能在印度洋同大國海軍較量。

強(qiáng)調(diào)“來自中國的威脅”。繼續(xù)加強(qiáng)構(gòu)建針對中國的“北部安全體系”，明確將我國西藏納入安全體系之中。準(zhǔn)備同時在中印邊界的東、西兩線同中國打一場半高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。

賦予軍隊(duì)打擊恐怖主義，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)。民族和宗教沖突及恐怖活動等，是困擾歷屆印度政府的“老大難問題”。為此，印軍制定“低強(qiáng)度作戰(zhàn)原則”，賦予軍隊(duì)打擊恐怖活動，維護(hù)社會治安的任務(wù)。

總之，從獨(dú)立之日起，印度就以地緣政治思想確立其國家戰(zhàn)略目標(biāo)。此后雖不斷做出調(diào)整，但其軍事戰(zhàn)略的三個基本方面沒有改變：做軍事大國，為“稱霸南亞”的國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)沒有改變；軍事戰(zhàn)略的外向型和進(jìn)攻性沒有改變；擴(kuò)展印度洋為自己“內(nèi)湖”的遠(yuǎn)大目標(biāo)沒有改變。▲