國(guó)外基礎(chǔ)教育改革動(dòng)態(tài)概覽（下）

李海績(jī)

法國(guó)

1995年9月，法國(guó)政府總理和教育部長(zhǎng)決定成立學(xué)校思考委員會(huì)。1996年6月，該委員會(huì)向政府總理提交了題為《為了學(xué)校》的最終報(bào)告，對(duì)法國(guó)教育改革提出2l條建議，其中，涉及基礎(chǔ)教育的主要是;

1.使所有的法國(guó)人掌握最起碼的知識(shí);能進(jìn)行法語(yǔ)閱讀、書寫和能正確自如地講話，能夠計(jì)算、識(shí)別平面與立體圖形，掌握比例和數(shù)量序列，能夠在直接環(huán)境中確切把握時(shí)間和空間概念。學(xué)會(huì)觀察有生命的實(shí)體，組合和操作簡(jiǎn)單機(jī)器;鍛煉身體，開發(fā)其感受藝術(shù)的能力;具有民主制度所需的價(jià)值觀和實(shí)際行為。

2.消除過早的學(xué)業(yè)失敗;加強(qiáng)對(duì)有困難家庭子女的學(xué)前教育，改善教學(xué)方法，避免過早的學(xué)業(yè)失敗。

3.簡(jiǎn)化教學(xué)大綱：改變初中現(xiàn)行的單科教學(xué)方式，將若干學(xué)科合并為一個(gè)綜臺(tái)學(xué)科，由一個(gè)教師任課，使用一本教材。

4.調(diào)整小學(xué)作息時(shí)間：課時(shí)相對(duì)減少，每周課時(shí)和全年課時(shí)的安排要更合理。

5.引導(dǎo)學(xué)生自己選擇學(xué)習(xí)方向;為初中學(xué)生編寫人手一冊(cè)的個(gè)人計(jì)劃手冊(cè)，伴隨全部學(xué)習(xí)過程。從初中二年級(jí)開始，通報(bào)職業(yè)信息，加強(qiáng)專業(yè)方向指導(dǎo)。

6.實(shí)現(xiàn)職業(yè)文憑的多重價(jià)值：將現(xiàn)行的600多種職業(yè)文憑合并減為100種左右。

7.根據(jù)教師的多重作用培訓(xùn)初中教師：按照初中新課時(shí)制度和多科課程的要求，開展雙文憑培訓(xùn)和交替制培訓(xùn)。

8。提高中小學(xué)校長(zhǎng)的地位：他們應(yīng)受到更好的培訓(xùn)，同時(shí)在學(xué)校資金管理、教師評(píng)估、課程安排等方面，具有更大權(quán)限，其工資待遇也應(yīng)有所提高。

9.加強(qiáng)學(xué)業(yè)指導(dǎo)工作：10年內(nèi)學(xué)業(yè)指導(dǎo)顧問的總?cè)藬?shù)增加2倍，使每所中學(xué)有1名專職顧問。

法國(guó)高中課程改革;1998年提出的高中改革，主要包括以下內(nèi)容：

1.確立高中的地位和職能：高中是共和國(guó)的機(jī)構(gòu)，是決定性的教育階段， 高應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生成為積極和團(tuán)結(jié)的 （法國(guó)）公民。高中要組織各種活動(dòng);教學(xué)、集體生活、外部交流、師生聯(lián)系、管理與服務(wù)等。這些活動(dòng)的宗旨，是要有利于知識(shí)的傳授，有利于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的真誠(chéng)和對(duì)真理的追求的基本態(tài)度。

2.提出共同文化的概念：所謂共同文化，就是高中學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)的共同課，包括認(rèn)識(shí)世界與履行公民義務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)、參與社會(huì)生活所必需的技能：涵蓋文學(xué)、人文科學(xué)、藝術(shù)、科技、外語(yǔ)和體育等各個(gè)領(lǐng)域。高中要傳授基礎(chǔ)科學(xué)文化知識(shí)，以掌握當(dāng)代世界變化的關(guān)鍵;高中學(xué)生還要掌握計(jì)算機(jī)的基本功能，如：文字處理、繪制圖表和網(wǎng)絡(luò)操作等。

3.重新確定高中的學(xué)制及課程系統(tǒng)：一年級(jí)為定向年級(jí)，從二年級(jí)開始根據(jù)不同科類增減課程。高中畢業(yè)年級(jí)，要開設(shè)哲學(xué)思考課，引導(dǎo)青年學(xué)生探討人類生存條件的普遍問題，使之更好地融入社會(huì)。各類高中曾通高中、技術(shù)高中等）之間開設(shè)若干過渡班，便于相互溝通。

4.要求重視學(xué)生在校輔導(dǎo)：學(xué)校應(yīng)當(dāng)免費(fèi)和公正地組織這種輔導(dǎo)，使每個(gè)有特殊困難的學(xué)生都能獲得教師必要的幫助。

5.希望高中與經(jīng)濟(jì)及文化環(huán)境相協(xié)調(diào)：包括與工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，相互受益，安排實(shí)習(xí)、參觀等。

6.構(gòu)想未來的評(píng)估方式：高中會(huì)考繼續(xù)存在;重視理科學(xué)生的實(shí)際操作能力;減少考試，走向教學(xué)過程的考核：建立跨學(xué)科的綜合開卷考試等。

英國(guó)

1997年以來，英國(guó)在教育改革方面出臺(tái)了一系列政策措施，其中值得注意的有兩項(xiàng)：

1.加強(qiáng)對(duì)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。政府規(guī)定，公立重點(diǎn)文法學(xué)校的畢業(yè)生，必須有90%的學(xué)生，在普通中等教育證書的考試科目中，至少有五門課程得到最高層次的成績(jī) （考試成績(jī)分A-E五個(gè)等次）。英國(guó)設(shè)有教育標(biāo)準(zhǔn)局，負(fù)責(zé)學(xué)前教育和義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和督導(dǎo)評(píng)佶。

2.加強(qiáng)特色學(xué)校：這類學(xué)校是具有專業(yè)教育性質(zhì)的學(xué)校，是根據(jù)學(xué)生的具體情況和特點(diǎn)，側(cè)重某一學(xué)科、領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，如：技術(shù)、語(yǔ)言、體育、藝術(shù)等。特色學(xué)校有權(quán)通過選拔錄取在校生的10%，選拔的依據(jù)是學(xué)生的素質(zhì)和潛能。

韓國(guó)

《韓國(guó)根據(jù)敬育基本法》，于2000年制定了 《韓國(guó)英才教育振興法》。其宗旨是：早期發(fā)掘卓越人才，開發(fā)其潛力，實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。主要內(nèi)容如下：

1.明確英才和英才教育的含義：所謂英才，是指具有非凡才能，為開發(fā)其潛力，需要特殊教育的人才;所謂英才教育，是指以英才為對(duì)象而實(shí)施的符合其能力和素質(zhì)的教育方法。

2.設(shè)立英才教育機(jī)構(gòu)：包括英才學(xué)校、英才班、英才教育院和英才教育研究院。英才學(xué)校、英才班和英才教育院的設(shè)立、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)方法等有關(guān)事項(xiàng)，由總統(tǒng)決定。

英才學(xué)校：為實(shí)施英才教育而設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的高中以下的學(xué)校。

英才班：為實(shí)施英才教育而運(yùn)營(yíng)的高中以下的各學(xué)校的班級(jí)。

英才教育院：為實(shí)施英才教育在大學(xué)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)的附屬機(jī)關(guān)。

英才教育研究院;為有效實(shí)施英才教育而設(shè)立的各種研究開發(fā)及執(zhí)行支援業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

3.為實(shí)施英才教育，國(guó)家采取的政策措施：制定各種綜合計(jì)劃;改善教育內(nèi)容和方法;開發(fā)、補(bǔ)充教育器材：任用教育負(fù)責(zé)人員;提供和增加教育經(jīng)費(fèi);制定其他有關(guān)政策。

4.建立英才教育的專門領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）機(jī)關(guān)：在教育部設(shè)立中央英才教育委員會(huì)，在各市、道教育廳設(shè)立市道）英才教育委員會(huì)。

5.英才教育對(duì)象選拔的條件：高中以下的在校生，具備以下條件之一的超越才能和優(yōu)秀潛力，符臺(tái)英才教育判別標(biāo)準(zhǔn)者，可被選拔為英才教育對(duì)象：普通技能;對(duì)學(xué)問的特殊興趣;創(chuàng)造性的思考能力;藝術(shù)才能;身體才能：其他各種才能。

日本

20世紀(jì)80年代初期以來，日本一直倡導(dǎo)寬松教育，反對(duì)知識(shí)技能的灌輸式教育，反對(duì)使學(xué)生負(fù)捶過重。據(jù)此修訂了教育課程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了新修訂的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，并決定從2002年開始在初中實(shí)施，2003年開始在高中實(shí)施。主要內(nèi)容如下：

1.寬松教育的習(xí)的：是為了使學(xué)生牢固地掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。并在此基礎(chǔ)上，掌握獨(dú)立思考、自我表現(xiàn)的能力。因此，要盡量使課程和教育簡(jiǎn)單易懂，并引入根據(jù)學(xué)生的程度編班以及小班制教學(xué)機(jī)制。

2.增設(shè)綜合學(xué)習(xí)時(shí)間：新的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》削減了近三分之一的課程內(nèi)容，增設(shè)了每周2-3課時(shí)的鬻;綜合學(xué)習(xí)時(shí)間，它不是教學(xué)學(xué)科，不是一門課程，而是教學(xué)之外的學(xué)習(xí)括動(dòng)，以知識(shí)的綜合理解為目標(biāo)。比如，在環(huán)境課題中，不需要?jiǎng)澐稚鐣?huì)、理科、數(shù)學(xué)等學(xué)科，而是將語(yǔ)文知識(shí)、社會(huì)知識(shí)等各種知識(shí)統(tǒng)一在一起綜臺(tái)運(yùn)用。各?？筛鶕?jù)自身和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，自主決定學(xué)習(xí)的內(nèi)容或活動(dòng)形式，因此，也沒有教材和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).

上述新的教育課程標(biāo)準(zhǔn)公布后，引起日本社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。一些專家學(xué)者極力反對(duì)削減三分之一的課程內(nèi)容，擔(dān)心全世界的小學(xué)生都會(huì)的知識(shí)，只有日本的學(xué)生不會(huì)，將使科技立國(guó)成為泡影。

小泉政府上臺(tái)后，文部科學(xué)省在國(guó)內(nèi)外的壓力下，在對(duì)國(guó)內(nèi)外的教育進(jìn)行對(duì)比調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出決定：從2002年開始，對(duì)基礎(chǔ)教育的改革方向進(jìn)行180度的調(diào)整，提出了 “不要寬松，要學(xué)力”的新方針。主要內(nèi)容和措施如下：使學(xué)生切實(shí)牢固地掌握基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和獨(dú)立思考的能力;通過發(fā)展性學(xué)習(xí)，使學(xué)生的能力得到充分的培養(yǎng)和提高;提供充足的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;使學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的樂趣，以提高學(xué)習(xí)興趣和熱情;進(jìn)一步推進(jìn)特色學(xué)校的建設(shè)工作;改善教職員定編計(jì)劃，推進(jìn)20人小班授課制的實(shí)施，全面普及提高基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)能力試點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn);未來三年內(nèi)，全國(guó)中小學(xué)將吸引5萬社會(huì)人才充實(shí)教育力量，實(shí)施落實(shí)學(xué)校充滿生機(jī)計(jì)劃;對(duì)教師超出教科書規(guī)定范圍授課，為學(xué)生補(bǔ)習(xí)、留作業(yè)的行為，給予獎(jiǎng)勵(lì);強(qiáng)調(diào)要利用上課前和放學(xué)后的時(shí)間為學(xué)生補(bǔ)習(xí)功課或開展晨讀，以及通過布置課外作業(yè)的形式充實(shí)家庭學(xué)習(xí)的必要性;允許教科書中出現(xiàn)超出 《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》范圍的發(fā)展性內(nèi)容”。