炮彈能否帶來自由？

吳　強(qiáng)（北京）

美英對阿富汗發(fā)動的以“永久自由行動”為名的軍事打擊在10月8日凌晨終于打響，不過，同樣以時下最先進(jìn)武器上演的令人眩目的空襲和轟炸，卻似乎失去了10年前海灣戰(zhàn)爭中令人震撼的光彩。從目前已有的打擊效果和目標(biāo)來看，雖然比1998年克林頓政府為報(bào)復(fù)拉登涉嫌美駐東非使館被炸案時一口氣發(fā)射70枚昂貴的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈只炸掉幾座空草棚和炸死幾只山羊顯得成果顯著一些外，其攻擊的所謂軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，如訓(xùn)練營地、機(jī)場、電廠等，對阿富汗而言，并沒有多少真正的軍事戰(zhàn)略價值。因此，從某種意義上說，這次軍事打擊在更大的層面上具有作秀的成分，軍事上的意義還不及政治上的意義，或者可以說，其戲外的含義要更大一些。不得不發(fā)的弦上之箭在經(jīng)過近一個月的外交及軍事部署后，在種種原因的促使之下，盡管明知軍事打擊的成效有限，美國仍宣布開戰(zhàn)。這種種原因之中，除了自然因素（嚴(yán)冬即將來臨）外，在政治外交上至少包含以下幾個方面：其一，對國內(nèi)的交代。“9·11”事件激起美國國內(nèi)強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒，作為世界上最強(qiáng)大的武裝力量，美軍若不能在國內(nèi)遭受如此慘重傷亡的情況下給敵人以還擊，是不能平息國內(nèi)的怒火的。而且十幾萬大軍集結(jié)在阿富汗周圍，若長期勞師靡餉、一無所為，亦非長久之計(jì)。其二，向世界表明反恐怖主義的決心?！?·11”事件后，美國四處游說組織反恐怖聯(lián)盟，并大舉壓境。但若遲遲沒有行動，則久易生變，這個聯(lián)盟本身并不緊密，尤其阿拉伯世界內(nèi)部更是問題重重。其三，對阿富汗政權(quán)以打促變。美國認(rèn)定塔利班是拉登最大的庇護(hù)者，試圖以軍事打擊促使其內(nèi)部分化瓦解，以抽干湖水，逼拉登現(xiàn)形。作為不得不發(fā)的弦上之箭，其軍事效果也自然要打些折扣。不過，空中打擊只是前奏，真正的較量還在后面。美英對阿富汗的軍事打擊，若以絕對的軍事實(shí)力對比計(jì)，美軍有殺雞用牛刀之嫌，但以阿富汗特殊的歷史地理及人文宗教計(jì)，則有陷足泥潭之虞。阿富汗這個地區(qū)猶如一個巨大的戰(zhàn)爭黑洞，每每有世界上最強(qiáng)大的國家陷身其中。100多年前當(dāng)時最強(qiáng)大的英軍在此曾留下以1.6萬人入侵，僅以一人生還的慘痛記錄；20年前當(dāng)時的世界超級大國蘇聯(lián)又以傷亡數(shù)萬人，歷時10年一無所獲的代價黯然敗退。而今，美國這一世界超強(qiáng)不會不以此為前車之鑒。迄今為止，美國的軍事進(jìn)攻依然遵從“零傷亡”的規(guī)則，以不接觸殺敵為最主要手段。但以阿富汗的特殊情況，不派出地面部隊(duì)，對阿富汗恐怖分子及其組織犁庭掃穴就成為“不可能的任務(wù)”。關(guān)鍵是如何派。盡管美軍有多支特種部隊(duì)及裝備訓(xùn)練精良的山地師早已待命，但是否真的大舉開進(jìn)阿富汗進(jìn)行全面搜索，留下陷身山國的隱患，是最可關(guān)注的焦點(diǎn)。極力維護(hù)全球反恐怖主義聯(lián)盟在軍事行動的同時，美國的外交行動即緊鑼密鼓地開展起來，而其中最主要的內(nèi)容，是維護(hù)國際反恐怖主義聯(lián)盟的穩(wěn)固?！?·11”事件后，布什總統(tǒng)和他的高級幕僚們曾一再表示，反恐怖主義將是一場長期的任務(wù)，需要世界各國的緊密配合。美國為此全力謀求在世界范圍內(nèi)建立以美國為首的國際反恐怖主義聯(lián)盟，并取得了相當(dāng)程度上的成功。在聯(lián)合國，安理會通過了具有法律約束力的反國際恐怖主義的1373號決議，在安理會內(nèi)組建反恐怖特別委員會。傳統(tǒng)盟友除紛紛表示支持外，還開始與美國更多地采取全球協(xié)作的反恐怖主義措施，包括在財(cái)政金融上合作斷絕各種恐怖主義組織的財(cái)源、在法律上對其進(jìn)行全球范圍的搜捕、在外交上協(xié)調(diào)和統(tǒng)一、在防務(wù)情報(bào)等方面的合作等等。戰(zhàn)爭開始后，美國的西方盟國更表現(xiàn)出了高度的合作，西方諸國，尤其是主要大國如英國、法國、德國、加拿大等堅(jiān)定地與其站在一起，出人出槍，使其大感欣慰，而其他一些小兄弟，如土耳其、澳大利亞等也不甘落后，連俄羅斯也再三明確表示支持。迫于美國的強(qiáng)大壓力，在對阿富汗的軍事行動中，周邊地區(qū)也出現(xiàn)了前所未有的支持局面。阿聯(lián)酋、沙特已宣布與阿富汗斷交，絕大多數(shù)國家宣布在美國的軍事行動方面給予積極的配合，這使美國得以以聯(lián)盟的形式對阿富汗形成多層包圍，不僅對打擊塔利班提供了有力的保障，還可封鎖國際恐怖主義的蔓延，更可威懾其今后的行動。當(dāng)然，對于許多伊斯蘭國家，對美國軍事打擊行動支持的程度隨著打擊進(jìn)程的發(fā)展會隨時發(fā)生變化，因支持美國對伊斯蘭兄弟的作戰(zhàn)會使自身政權(quán)遭受更大的壓力，甚至自身成為被攻擊的目標(biāo)。首當(dāng)其沖的巴基斯坦在美國的強(qiáng)大壓力下，雖同意協(xié)助打擊恐怖主義，不過立即激起國內(nèi)政治動蕩。因此巴基斯坦對美國在阿富汗的行動只能保持短暫的和有限度的支持。埃及一反海灣戰(zhàn)爭時期領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯國家站在西方一邊反對伊拉克的堅(jiān)決態(tài)度，遲遲不愿表態(tài)。而沙特在支持美軍行動方面亦搖擺不定，伊朗則明確表示反對。如果美英不能迅速結(jié)束在阿富汗的軍事行動，抑或傷及大量無辜，則局勢可能隨時變化。而這些國家，對美國今后反對恐怖主義均舉足輕重。需要指出的是，借助于反對恐怖主義的名義和軍事打擊行動，美國正在這一地區(qū)謀求的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益不容忽視。例如，美國作戰(zhàn)部隊(duì)首次進(jìn)駐中亞哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等地，這在“9·11”事件之前是難以想像的。此外，土耳其、印度此次對美國的軍事打擊行動表現(xiàn)出了堅(jiān)決支持的態(tài)度，使美國在南亞和西亞的兩大橋頭堡隱然浮現(xiàn)，今后美國的全球行動將更為方便。清除塔利班政權(quán)美國這次對阿富汗的軍事打擊，在作戰(zhàn)的范圍和目標(biāo)上都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，布什一再強(qiáng)調(diào)對阿富汗的進(jìn)攻只是反對恐怖主義，不是對穆斯林國家的攻擊，也不是對伊斯蘭的攻擊，因?yàn)檐娛麓驌糁械倪^度報(bào)復(fù)及平民過多的傷亡都會使反恐怖主義聯(lián)盟迅速瓦解，并激發(fā)新一代圣戰(zhàn)者的興起。應(yīng)當(dāng)說，在美國這次軍事行動中，推翻塔利班政權(quán)是最為明確并可能達(dá)到的一個目的。因此，美國軍事行動的主要目的，就是利用空中打擊摧毀塔利班重要設(shè)施及有生力量，促使塔利班瓦解，為今后進(jìn)一步摧毀拉登的恐怖網(wǎng)創(chuàng)造條件。如果能摧毀拉登的訓(xùn)練營地，捕殺大部分恐怖分子，則即使抓不到拉登，也可使其進(jìn)一步行動能力大打折扣。為了配合美軍的軍事打擊，美國著力進(jìn)行了3項(xiàng)工作：1.

心理戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國就已廣泛運(yùn)用了心理戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)。首先是開動全球范圍的媒體宣傳機(jī)器，使國際社會相信美國的打擊是必要而合理的，是維護(hù)國際和平與民主自由的重要組成部分，美國是為全球利益而戰(zhàn)，以獲取支持。其次是出動第4心理作戰(zhàn)大隊(duì)，對阿富汗進(jìn)行多種方式的宣傳，以各種形式瓦解敵人士氣，在塔利班政權(quán)內(nèi)部制造恐懼情緒，使阿富汗民眾相信本·拉登是他們的敵人，是他而不是美國給他們帶來了災(zāi)難。第三，為爭取民心，瓦解民眾對塔利班的支持，美國高舉人道主義的大旗。10月4日，布什在大戰(zhàn)前宣布為解救阿富汗國民將向阿富汗提供3.2億美元的人道主義援助，西方發(fā)達(dá)國家也隨之紛紛宣布解囊、英國援助了1100萬英鎊。10月5日，美國通過《2001年阿富汗自由法案》，批準(zhǔn)開設(shè)“自由阿富汗電臺”、提供糧食援助，以促使塔利班產(chǎn)生內(nèi)訌。由此，在這次戰(zhàn)爭中，出現(xiàn)了一個前所未有的奇特景象，就是隨著炸彈落下的，還有大量的救濟(jì)物資。2.

大力扶植反塔聯(lián)盟。在一個陌生的國家作戰(zhàn)，沒有當(dāng)?shù)厝说膮f(xié)助是難以想像的。如果美國決心徹底掃除在阿富汗的恐怖組織基地，擊垮塔利班，則必須建立或扶植一支當(dāng)?shù)匚溲b力量。從傳統(tǒng)上講，這也是西方國家早已駕輕就熟的代理人戰(zhàn)爭方式。否則，僅以美英等聯(lián)軍，裝備再先進(jìn)，在阿富汗也會是盲人瞎馬，夜半臨淵，事倍功半。阿富汗反塔利班的主力北方聯(lián)盟原本被塔利班打得幾乎沒有還手之力，其控制的地盤已不足國土的10%，加上其領(lǐng)袖馬蘇德剛剛被刺身亡，勢力已受到很大打擊。但是，“9·11”事件后，該聯(lián)盟得到了外部的大力支持，并很快自愿成為配合美國打擊塔利班政權(quán)的急先鋒?，F(xiàn)在的問題在于，這支部隊(duì)并不能被美國輕易操控，其背后的大老板是俄羅斯，其次還有伊朗、沙特阿拉伯等國，聯(lián)盟內(nèi)部又有多種派別。這樣，美國必須與俄羅斯等國做好幕后交易，才可實(shí)現(xiàn)代理人戰(zhàn)爭的目的。3.

建立新的阿富汗政權(quán)。以阿富汗為中心的這一地區(qū)一直是反美恐怖主義的最大根源之一，美國在對塔利班軍事打擊的同時，已在著手支持多個反塔組織形成聯(lián)盟，作為今后聯(lián)合政權(quán)的基礎(chǔ)，隨時準(zhǔn)備在阿富汗接班，以削弱所謂“國家支持的恐怖主義”，使這些恐怖組織更加難以生存。美英不可能長期在第一線與恐怖分子作戰(zhàn)，如果在阿富汗建立一個親美，或至少不反美的政權(quán)，拒絕恐怖分子在這里的存在，對于美國來說就將起到很大的幫助。但這個政權(quán)如何建立，需要多方的協(xié)調(diào)，并不能由美國一家說了算。“永久自由”靠什么去獲得對美英而言，發(fā)動軍事打擊是容易的，問題在于，恐怖主義并不能依靠軍事打擊去消滅。盡管目前軍事行動的中心及公眾的關(guān)注都在阿富汗，但其實(shí)恐怖活動真正的威脅并不在那里。那里只是一個基地而已，其真正有威脅之處在于它散布在世界各地，尤其是西方國家，隨時可能發(fā)動“9·11”式攻擊的恐怖組織及恐怖分子。美國眾議員中唯一曾投票反對采取軍事行動的共和黨議員芭芭拉·李說：“一次軍事行動并不能阻止國際恐怖主義組織對美國采取其它的恐怖行動?！北M管她是絕對的少數(shù)，但她畢竟說明了一個事實(shí)，即海灣戰(zhàn)爭式的軍事行動并不是對付國際恐怖主義行為的最佳和唯一的手段。海灣戰(zhàn)爭以后，美國在軍事上以絕對優(yōu)勢戰(zhàn)勝了伊拉克，但反美勢力轉(zhuǎn)而放棄國家對抗而代之以各種更小規(guī)模、更嚴(yán)密組織、更高度專業(yè)化，并更具殺傷力的攻擊方式，尤其是自殺性攻擊方式，來表達(dá)他們的極度不滿。過去劫機(jī)等恐怖主義行為均以表述和獲取政治目標(biāo)為目的，而“9·11”事件中我們看到劫機(jī)者只有一個目的——即同歸于盡?？植乐髁x者以必死的信念，經(jīng)過多年的訓(xùn)練和組織策劃，其決心之堅(jiān)定和冷酷絕非一日仇恨可言之。美國擁有世界上最強(qiáng)大的軍事技術(shù)和國力，但依然要面對越來越猛烈的國際恐怖襲擊。從這個意義上說，再成功的軍事行動，也難以消除其總體政策上的失敗所造成的惡果。“9·11”事件以及美國對阿富汗的軍事打擊都在表明，僅僅依靠軍力強(qiáng)大并不能肆無忌憚地獨(dú)步天下。作為一種新型的戰(zhàn)爭形式，恐怖主義的攻擊不再是一種唯武器論的戰(zhàn)爭，敵人也不再是傳統(tǒng)意義上的敵人，他們沒有固定的地理范圍，沒有固定的人員，沒有固定的有價值的軍事打擊目標(biāo)，他們最強(qiáng)大的武器是某種意識形態(tài)上的信仰以及對現(xiàn)代科技手段的利用。對某一地域的打擊，只是表面的、象征性的，戰(zhàn)術(shù)上的成功并不能完全扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略上的失敗。只有深刻檢討其政策上的失誤并進(jìn)行重大的調(diào)整，才有可能是更有效的應(yīng)對。我們看到，美國在這方面已經(jīng)有所動作，最明顯的是布什在中東政策上開始公開支持巴勒斯坦建國，以挽回民心。從長遠(yuǎn)看，美國對阿富汗的軍事打擊僅僅是今后長期反對恐怖主義的一個起點(diǎn)。單純的軍事行動可能引發(fā)的不可預(yù)測連鎖反應(yīng)大家都不清楚，因而不能不慎重估價對阿富汗軍事打擊的意義。同時，由于國際恐怖主義產(chǎn)生、發(fā)展的復(fù)雜性，也不可能有畢其功于一役的效果，每次反恐怖行動所針對的只能是有限的目標(biāo)，但行動的結(jié)果卻是要警告和威懾所有的國際恐怖主義者。按照美國的說法，軍事打擊還將在今后一段時間內(nèi)持續(xù)地進(jìn)行，硝煙將在阿富汗不斷地升起，但依靠導(dǎo)彈能否實(shí)現(xiàn)真正的永久自由呢？但愿“永久自由行動”不會給世界帶來永久的對抗，也不會使世人生活在永久的對恐怖主義威脅的恐懼之中。