加入ＷＴＯ后中國企業(yè)面臨的形勢及對策

課題組

擴大開放和遵守世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則是中國加入WTO做出的最重要的承諾，也是企業(yè)界所面臨機遇與挑戰(zhàn)的根源。如何正確認識入世所面臨的新形勢，了解和把握WTO的相關(guān)規(guī)則，采取積極有效的對策，是當(dāng)前中國企業(yè)界需要深入研究的重要問題。

一、加入WTO后企業(yè)所面臨的新形勢

1.兩種經(jīng)濟體制的對接

中國長期申請“復(fù)關(guān)”和“入世”未果，一個重要原因是非市場化的經(jīng)濟體制不被其他成員國所接受。經(jīng)過不懈努力和大膽探索，目前，中國總體市場化程度或中國經(jīng)濟體制的市場化改革程度大致在45%～50%，“十五”末期可達到65%～70%，即完成轉(zhuǎn)軌。目前，有關(guān)加入WTO的程序性工作在順利進行中，入世對中國已不存在大的障礙。但是，必須清醒地看到，中國的經(jīng)濟體制仍處于轉(zhuǎn)變過程中，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響還沒有完全排除，特別是政企不分的問題未能根本解決，國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)機建制的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一旦正式加入WTO，經(jīng)濟體制的對接必然會出現(xiàn)一些難以避免的矛盾。其中， 國有企業(yè)面臨的沖擊最大。

2.世貿(mào)規(guī)則的掌握與遵循

世貿(mào)組織的核心是WTO協(xié)議，它為國際商業(yè)活動提供了基本的法律規(guī)則， 約束各國政府將其貿(mào)易政策限制在議定的范圍內(nèi)。該協(xié)議是涵蓋范圍廣泛的各項活動的法律文本，冗長而繁雜，但有五項基本原則貫穿于這些文件，構(gòu)成了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。五項原則包括：一是非歧視性原則。二是更自由貿(mào)易原則。三是可預(yù)見原則。四是更具競爭性原則。世貿(mào)組織反對不公平的做法，如不能采取出口補貼和為獲得市場份額而以低于成本的價格傾銷產(chǎn)品。五是更有利于欠發(fā)達國家。世貿(mào)組織給予他們更多的調(diào)整、更多的靈活性和特殊權(quán)利，以鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革。

中國正在建立和完善市場經(jīng)濟體制，人們都關(guān)注加入WTO 后關(guān)稅的減讓和競爭環(huán)境的變化，而對世貿(mào)協(xié)議的內(nèi)容及規(guī)則運用重視不夠，對中國與相關(guān)國家達成的協(xié)議內(nèi)容也缺乏了解。一旦加入WTO，企業(yè)面臨的更為重要而緊迫的任務(wù)將轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)WTO協(xié)議、執(zhí)行相關(guān)規(guī)則和政府入世談判所做的各項承諾，以適應(yīng)全球化的競爭環(huán)境。

3.法制建設(shè)與法律法規(guī)修改

在體制對接過程中，中國需要進一步加強法制建設(shè)。特別是政府管理經(jīng)濟的職能將由以行政管理為主轉(zhuǎn)向法制化管理為主，著力建立起監(jiān)測體系及敏捷、透明的計劃、統(tǒng)計和宏觀管理體系，并提高政府工作的效率和透明度，減少政出多門、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象。同時，要按照世貿(mào)規(guī)則和與各國簽定的“入世”協(xié)議，清理和修改有關(guān)的法律法規(guī)，以保障世貿(mào)規(guī)則的實施和履行“入世”所做的承諾，并享受相應(yīng)的權(quán)利。企業(yè)必須樹立依法經(jīng)營的觀念，自覺遵守國際法規(guī)和國際慣例，及時掌握國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的修改。

4.跨國公司大舉進入

在全球經(jīng)濟一體化日益加深的今天，跨國公司已成為全球經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，推動著世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和各國間的經(jīng)濟聯(lián)系。這些跨國公司已形成了規(guī)模龐大的全球生產(chǎn)和銷售體系，除控制各類主要產(chǎn)品的制造外，還掌握了全世界70%的對外直接投資、2/3的國際貿(mào)易、70%以上的專利和其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓。世界500強大企業(yè)，均已用各種投資方式進入了中國市場。

多年來，國家的高關(guān)稅、產(chǎn)品返銷制、項目審批制等政策措施，曾經(jīng)有效地保護了國內(nèi)企業(yè)抵御國外企業(yè)沖擊，使一些行業(yè)具備了較強的國際競爭能力，特別是培育出了像海爾、寶鋼、長虹這樣的企業(yè)集團。一旦關(guān)稅大幅度降低了，政府的行政管理手段弱化了，國內(nèi)企業(yè)只能直接通過與國外企業(yè)的競爭來求得生存和發(fā)展，這對許多企業(yè)來說是生與死的選擇。

5.人員素質(zhì)與人才爭奪

中國現(xiàn)有近7億從業(yè)人員，是勞動力資源最為豐富的國家。 但是由于受經(jīng)濟發(fā)展水平和教育體制的制約，大量的從業(yè)人員文化水平和業(yè)務(wù)技能不高，難以完全適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際化競爭的需要。大批的勞動者只能適應(yīng)一些技術(shù)含量較低、以體力勞動為主的工作。企業(yè)普遍缺乏優(yōu)秀的經(jīng)營管理者和有真才實學(xué)的科技開發(fā)與應(yīng)用人才、市場拓展人才及業(yè)務(wù)精熟的員工。同時，受企業(yè)制度和就業(yè)政策的制約，有許多高素質(zhì)人員的作用難以充分發(fā)揮，造成人才外流。隨著發(fā)達國家調(diào)整人才吸引政策和跨國公司在華人力資源本土化政策的實施，對人才的爭奪將日益加劇。目前，中國滯留國外的各類專業(yè)人才已達30多萬人。美國、德國、英國等相繼推出了新的優(yōu)惠政策，吸引各國的人才，特別是發(fā)展中國家的高級人才。美國硅谷的7000多家高科技公司中，約有2000家由華裔創(chuàng)辦或管理。而微軟、朗訊、IBM、摩托羅拉等跨國公司，近兩年來相繼在中國設(shè)立了公司和研發(fā)機構(gòu)，直接高薪聘用中國國內(nèi)的各方面人才。僅朗訊公司所屬的貝爾實驗室，就在中國招了300人。

二、加入WTO后企業(yè)應(yīng)采取的對策

加入WTO，意味著我國企業(yè)與國外企業(yè)在世界經(jīng)濟舞臺上將處于同一起跑線上進行平等競爭，企業(yè)在激烈的國際競爭中能否立于不敗之地，根本上取決于企業(yè)的競爭能力。

1.擺脫“等、靠、要”心理，抓緊對世貿(mào)規(guī)則的研究

目前，由于對加入WTO的具體情況及影響程度不夠清楚，擔(dān)心民族工業(yè)受沖擊， 以致不少企業(yè)存在“等、靠、要”的心態(tài)。希望政府加大保護和干預(yù)的力度，這是不明智的。我國20年改革開放的實踐證明，沒有保護或保護很少的行業(yè)，恰恰是我國競爭力較強的行業(yè)，如家電業(yè)、紡織業(yè)和輕工業(yè)。而高度壟斷、受行政保護較多的行業(yè)，如電信業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，恰恰是難以承受外來競爭壓力的行業(yè)。市場競爭的實踐證明，我們應(yīng)當(dāng)盡早在思想上摒棄對政府保護的依賴心態(tài)，按市場運行規(guī)則改變企業(yè)經(jīng)營觀念和經(jīng)營制度，樹立“適者生存”觀念，把企業(yè)融入國際競爭環(huán)境中。

為了應(yīng)對競爭，還應(yīng)加緊了解和學(xué)習(xí)經(jīng)濟全球化概念，學(xué)習(xí)和研究世貿(mào)組織的有關(guān)知識和規(guī)則。世貿(mào)組織規(guī)則所涉及的內(nèi)容很多，所列條款也有很大彈性。它的執(zhí)行一半在條款，一半在談判，有很多靈活的地方。對企業(yè)來說，僅僅是一般了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則是遠遠不夠的，要采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批熟悉世貿(mào)規(guī)則、精通外語、能夠參與貿(mào)易爭端解決的國際經(jīng)貿(mào)人才。

2.加速企業(yè)制度改革切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

世貿(mào)組織雖然沒有對各個成員的企業(yè)制度做出任何規(guī)定，但加入世貿(mào)組織，卻迫使中國必須加速企業(yè)制度的改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加速產(chǎn)權(quán)多元化的公司制改造，由行政權(quán)力支配向投資者所有權(quán)支配轉(zhuǎn)變，并通過多元產(chǎn)權(quán)制衡來實現(xiàn)企業(yè)運行的規(guī)范化。對于民營企業(yè)，即使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，也需要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行改造，以適應(yīng)全球化的市場競爭環(huán)境。

3.加強和改善企業(yè)管理，提高企業(yè)科學(xué)管理水平

為適應(yīng)加入WTO的需要，所有企業(yè)都要探索科學(xué)有效的管理方式。 針對當(dāng)前企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)著重抓好成本管理、財務(wù)管理和質(zhì)量管理。近期尤其必須在管理科學(xué)化、管理制度化上下功夫。管理科學(xué)化特別需要在以下三個方面提高：（1）資本所有者從企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域逐步退出，技術(shù)專家作為日常管理者的地位逐步上升，并隨著經(jīng)營管理的職業(yè)化而固定下來，這種職業(yè)化趨勢要逐步演變?yōu)橄鄬Κ毩⒌慕?jīng)理市場。（2）不論是在生產(chǎn)線還是在職能部門，員工工作的大部分都將是程序化和標準化的，而且要有科學(xué)的指標進行測量，以減少人員的偷懶偏好和鼓勵勤勉。（3）把科學(xué)管理思想的精髓嚴格、精確、自律和試驗貫徹到管理職能的所有方面。

4.加大科技投入力度，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心，我國現(xiàn)有一些企業(yè)之所以在市場的大潮中曇花一現(xiàn)，一個很重要的原因就是缺乏持久的創(chuàng)新能力。迎接加入WTO的挑戰(zhàn)， 企業(yè)必須提高科技投入，大型企業(yè)都應(yīng)該建立科技開發(fā)中心，并逐步使企業(yè)的研究開發(fā)費用達到銷售收入的3%以上。

當(dāng)然，企業(yè)要在知識產(chǎn)權(quán)的國際慣例條件下，善于運用自身的優(yōu)勢和世界技術(shù)成果，不要因追求技術(shù)體系的完整性而忽視技術(shù)發(fā)展中各國的互補性。

5.實施應(yīng)對市場的競爭戰(zhàn)略，維護和拓展市場空間

目前，我國企業(yè)經(jīng)營者以生產(chǎn)管理型居多，戰(zhàn)略管理能力較弱。今后我國企業(yè)尤其是大型企業(yè)和企業(yè)集團的經(jīng)營者要樹立戰(zhàn)略致勝的觀念，要根據(jù)市場和需求的變化、技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合企業(yè)擁有的資源優(yōu)勢，用創(chuàng)新的意識和方法，選定企業(yè)賴以生存和發(fā)展的主業(yè)。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略一定要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展，突出核心能力的培養(yǎng)，突出整體優(yōu)勢的發(fā)揮。要建立健全決策失誤責(zé)任追究制度，防止無人負責(zé)和個人專斷。

競爭力不強的企業(yè)應(yīng)審時度勢，不搞全面出擊，選擇某一顧客群、某一產(chǎn)品系列的一個細分市場作為主攻方向；避開跨國公司的強勢領(lǐng)域，把名牌廠家所忽視的產(chǎn)品作為自己的主攻方向；特別要占領(lǐng)廣闊的內(nèi)地市場和農(nóng)村市場。

6.重視人力資本投資，大力開發(fā)人力資源

我國企業(yè)必須樹立以人為本的思想，加大職工培訓(xùn)投入力度，不斷提高員工的素質(zhì)。要尊重員工，為員工提供發(fā)展才能的機會，使員工的個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融為一體。要探索有效的以人為本的管理方法和最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造潛能，以企業(yè)員工的發(fā)展帶動企業(yè)發(fā)展的激勵機制。要大膽地試用國際上已行之有效的激勵辦法。如對于管理型人才，可以推行年薪制，加大效益年薪的比重；對于有條件的企業(yè)，可以采用期股或股票期權(quán)激勵方式；對于技術(shù)型人才，可嘗試技術(shù)入股應(yīng)成為我國企業(yè)有益的嘗試。

7.加強信息化建設(shè)和管理

中國企業(yè)和國外企業(yè)比較，缺乏效率是最致命的弱點，解決這一問題的有效辦法是進行管理革命。信息化建設(shè)能為管理變革提供最佳的平臺和工具。我國企業(yè)信息化的實施，根本不存在技術(shù)障礙，最重要的是管理者的觀念，即如何正確認識和處理信息化建設(shè)與管理改革之間的關(guān)系。中國企業(yè)轉(zhuǎn)向全面信息化必須走以電子商務(wù)為目標，循序漸進的道路。在建造自己的電子商務(wù)平臺時，應(yīng)結(jié)合自身條件，首先要有集約化的建設(shè)思想，也就是要樹立自己的理想目標，制定總體規(guī)劃，然后從瓶頸入手分步實施，快速切入電子商務(wù)平臺。其次，要搞好信息基礎(chǔ)建設(shè)，把企業(yè)的所有資源數(shù)字化、信息化。第三，要實現(xiàn)一體化的集成管理，對不合理的流程、規(guī)范、標準進行改革，使基礎(chǔ)管理規(guī)范化、流程信息化，提高營運效率。第四，及時利用外部資源，以最快速度獲得市場變化信息。第五，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)。

8.強化企業(yè)營銷，提高企業(yè)駕馭市場的能力

目前，國際上已興起“一對一”營銷模式，即個性化營銷。企業(yè)根據(jù)客戶的特殊需求來相應(yīng)調(diào)整自己的經(jīng)營行為，并與每一個客戶尤其是“金牌客戶”建立學(xué)習(xí)型關(guān)系。有條件的企業(yè)逐步采用客戶關(guān)系管理（CRM）， 一個企業(yè)級的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)通常包括市場管理、銷售管理、客戶服務(wù)和技術(shù)支持四部分。通過CRM與客戶間的互動，努力減少銷售環(huán)節(jié)， 降低銷售成本，發(fā)現(xiàn)新市場和渠道，提高客戶價值、客戶滿意度、客戶忠誠度，實現(xiàn)最好效益。根據(jù)中國目前的情況，傳統(tǒng)的營銷方式仍然是大量的、普遍的，仍需要我們大力進行改革與不斷完善。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)已跨國界、跨洲界地沖擊現(xiàn)有的營銷模式。這事關(guān)企業(yè)的未來，中國企業(yè)一定要盡早進入這個領(lǐng)域。

9.企業(yè)間要加強聯(lián)合

90年代以來，在日益激烈和復(fù)雜的競爭環(huán)境中，企業(yè)通過一定程度的合作和資源共享來尋求競爭優(yōu)勢已成為一種趨勢。我國的大多數(shù)企業(yè)長期忽視競爭中潛在的依賴、合作關(guān)系，缺乏在競爭中尋求合作的觀念，不懂得如何去建立企業(yè)聯(lián)盟。加入WTO后，我國企業(yè)應(yīng)大膽借助外力完善自己，向外部尋求優(yōu)勢互補，將與國內(nèi)外企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系作為發(fā)展自身競爭力的必不可少的手段。要利用現(xiàn)有的知名品牌通過聯(lián)合發(fā)展大型企業(yè)集團，進而跨入跨國公司行列。要特別注意聯(lián)合、兼并后企業(yè)的經(jīng)營效率，真正實現(xiàn)“1＋1＞2”的合作目的。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，單個企業(yè)間的競爭已逐步演變?yōu)楦鱾€供應(yīng)鏈上企業(yè)的競爭。中國企業(yè)在努力提高自身競爭力的同時，最現(xiàn)實的選擇是成為跨國公司供應(yīng)鏈上的一個重要環(huán)節(jié)，一個重要的加工中心；或與國內(nèi)外公司結(jié)成橫向一體化或縱向一體化的戰(zhàn)略聯(lián)盟，既競爭又合作，借助外部力量提升自身的實力。利用優(yōu)秀的產(chǎn)品品質(zhì)和周到的服務(wù)，提升品牌效應(yīng)，抵制小公司的“仿制品”，以及開發(fā)環(huán)保性產(chǎn)品，開展綠色營銷等，也都是企業(yè)能夠采取的對策。

10.重視企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)的發(fā)展活力

企業(yè)文化是一種土生土長、植根于企業(yè)本身土壤的獨特文化和制度，只能內(nèi)部培養(yǎng)，很難外部嫁接，也很難模仿，更是用錢買不來的資源。它是企業(yè)在競爭中長治久安，立于不敗之地的根本保證。

對中國企業(yè)而言，長期計劃經(jīng)濟體制培育出的一套企業(yè)文化至今仍具有相當(dāng)影響。例如，把工作的目的籠統(tǒng)地概括為服務(wù)社會，追求被社會所承認；個人的工作職責(zé)十分不明確，強調(diào)集體向上負責(zé)；要求職工聽從指揮，坐等上級的指示，參加指定的培訓(xùn)；以等級制為導(dǎo)向，把級別與地位看作是個人價值的體現(xiàn)，某些單位中上級甚至可以干預(yù)下級的生活方式；看重效率，卻不重視效益；依靠人際關(guān)系進行協(xié)作，提倡“以和為貴”；業(yè)績評估缺乏正規(guī)的操作程序，靈活性很大，透明度卻很低。而在西方國家中，工作被普遍看成是證明自身價值的一種方式，并以成就感來激勵員工；工作責(zé)任明確落實到人，由個人向上級負責(zé)；鼓勵員工創(chuàng)新，盡力滿足員工主動提出的再培訓(xùn)要求；以平等制為導(dǎo)向，企業(yè)中不拘地位，相互尊重，工作職責(zé)說明中不得有性別、年齡等方面的歧視；強調(diào)效率，更注重效益；有非常正規(guī)的業(yè)績評估程序，透明度較高。中國企業(yè)要想在跨國經(jīng)營中滿足各國消費者的需求，就必須首先進行文化的綜合分析，強化跨國文化理解。

（執(zhí)筆：李建明柏東海張文濤）