第二批雙創(chuàng)示范基地呼之欲出

律星光

6月8日，一場(chǎng)別開生面的新聞發(fā)布會(huì)從國家發(fā)改委安排到了北京航星科技園舉行。此場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主題是介紹企業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成效，國家發(fā)改委政研室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋，國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員沈竹林，中國航天科工集團(tuán)公司副總經(jīng)理劉石泉，中國電信集團(tuán)公司副總經(jīng)理高同慶，中信重工機(jī)械股份有限公司總經(jīng)理王春民，阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松，海爾集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張玉波出席發(fā)布會(huì)，介紹首批雙創(chuàng)示范基地特別是企業(yè)示范基地建設(shè)成效，以及第二批雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)思路和設(shè)想，并就有關(guān)問題回答了與會(huì)記者的提問。發(fā)布會(huì)前，媒體記者參觀了企業(yè)的雙創(chuàng)展覽。

首批示范基地成效顯著

孟瑋表示，去年5月，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國家批準(zhǔn)建設(shè)了首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地。一年來，在各方面的共同努力下，目前已經(jīng)形成了一批行之有效的雙創(chuàng)模式和經(jīng)驗(yàn)。

雙創(chuàng)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

從成效看，在建設(shè)雙創(chuàng)示范基地等一系列政策措施的帶動(dòng)下，雙創(chuàng)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，新動(dòng)能不斷集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。2017年一季度日均新登記企業(yè)1.4萬戶，全國眾創(chuàng)空間超過4200家，服務(wù)更加多元化、精細(xì)化、專業(yè)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長了10.3%、13.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速分別快了3.5個(gè)和6.6個(gè)百分點(diǎn)。6月7日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定今年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動(dòng)作用的地方、高校院所和企業(yè)新創(chuàng)建一批雙創(chuàng)示范基地。

沈竹林首先回顧了第一批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況。他表示，黨中央、國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺(tái)了很多政策舉措。這些政策的落地生根取得了很好成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力進(jìn)一步提升，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)方面發(fā)揮了很大的作用。這些成績的取得，不光是在國內(nèi)得到了大家的認(rèn)可，在國際上對(duì)中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也形成了更加廣泛的共識(shí)。4月27日第71屆聯(lián)合國大會(huì)把我國政府提出的“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”理念寫入決議，并把每年的4月21日作為世界創(chuàng)意與創(chuàng)新日，呼吁全世界各國共同推動(dòng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這也是中國智慧對(duì)于全世界的又一新貢獻(xiàn)。

沈竹林表示，過去有人說中國制造，往往是“低成本、低質(zhì)量”，后來有人說“中國制造”往往是模仿者。新創(chuàng)企業(yè)的大量涌現(xiàn)，大大改變了這樣一種看法，這些企業(yè)提供了很多獨(dú)創(chuàng)性的產(chǎn)品和服務(wù)，這些產(chǎn)品和服務(wù)甚至成為某些發(fā)達(dá)國家的模仿對(duì)象，這說明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在悄然改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，成為了發(fā)展的新動(dòng)能。

從去年5月到現(xiàn)在一年多時(shí)間，在國家發(fā)改委等有關(guān)部門、各地政府的努力支持下，各示范基地大膽探索、積極開拓進(jìn)取，取得了很好的成效。去年年底到今年年初，國家發(fā)改委委托中國科協(xié)對(duì)首批示范基地建設(shè)情況進(jìn)行了第三方獨(dú)立評(píng)估?？茀f(xié)組織了35個(gè)團(tuán)隊(duì)、200多人次專家逐一到示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行訪談、了解基地的建設(shè)情況。通過評(píng)估結(jié)果來看，示范基地建設(shè)取得了比較好的成效，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。大家熟悉的中關(guān)村、深圳灣等地方，一些雙創(chuàng)品牌也樹立起來。航天云網(wǎng)、海爾集團(tuán)、阿里巴巴等都形成了雙創(chuàng)品牌。還有一批雙創(chuàng)模式，包括“基地+基金”、“園區(qū)+資本”、“五位一體創(chuàng)業(yè)教育”等，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。

第二批示范基地要加強(qiáng)政策供給

沈竹林說，在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出要“新建一批雙創(chuàng)示范基地”。按照政府工作報(bào)告的部署和要求，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究提出第二批示范基地建設(shè)的總體思路和設(shè)想，6月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則審議通過。主要有三方面情況：

第一，總體思路。繼續(xù)支持建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、特色鮮明，具有示范帶動(dòng)作用的示范基地。進(jìn)一步放大標(biāo)桿效應(yīng)，強(qiáng)化支撐能力，提升社會(huì)影響，形成一批新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)在全社會(huì)復(fù)制推廣。

第二，示范布局。這次共推出了三大類近百家示范基地。三大類基地是：區(qū)域示范基地、高校和科研院所示范基地、企業(yè)示范基地。在示范布局上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。其中，區(qū)域示范基地的核心任務(wù)是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，通過搭建政策服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)解決在基層的審批多、辦事難、投融資渠道不暢、政策不落地等問題，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。對(duì)于高校和科研院所示范基地，核心任務(wù)是解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，通過搭建一批人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、公共研發(fā)服務(wù)等支撐平臺(tái)，解決科研人員創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新教育相對(duì)薄弱、人才培養(yǎng)和流動(dòng)方面還存在一些障礙等問題。對(duì)于企業(yè)示范基地，核心任務(wù)是促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過建立一批企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、企業(yè)之間數(shù)據(jù)和創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，來解決大企業(yè)存在的組織模式僵化、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源不共享等問題。

第三，政策舉措。去年在布局第一批雙創(chuàng)示范基地的時(shí)候，李克強(qiáng)總理提出，雙創(chuàng)示范基地“不僅要有面子，還要有里子”，面子就是戴帽子給榮譽(yù)，里子就是要給雙創(chuàng)示范基地更多的政策支持，讓他們更好地集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)他們加快發(fā)展、率先發(fā)展、形成示范。建設(shè)第二批示范基地，要堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)政策供給。國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門從加強(qiáng)“放管服”改革、加強(qiáng)財(cái)稅政策供給、金融支持、國有資產(chǎn)管理等十幾個(gè)方面，提出了一系列具有先行先試意義的政策措施。通過這些政策措施的出臺(tái)，從而形成政策洼地，促進(jìn)這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有效集聚，同時(shí)不斷激發(fā)體制機(jī)制活力，加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)。

沈竹林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新正處在向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)候，加快建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動(dòng)能，培育更多就業(yè)崗位。

下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和地方，進(jìn)一步把國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處，抓緊抓好雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，力爭早出成效、早出經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮它們的示范帶動(dòng)作用。endprint