遲福林：破解世界性“中等收入群體焦慮”

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大挑戰(zhàn)，也是擴(kuò)大中等收入群體的重大任務(wù)

如何判斷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大中等收入群體的現(xiàn)實(shí)性？其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革趨勢(shì)與中等收入群體擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是擴(kuò)大中等收入群體的重要前提。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)才會(huì)隨之發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將引發(fā)人們工作方式的變化，形成新的現(xiàn)代職業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型有利于白領(lǐng)勞動(dòng)群體的大量涌現(xiàn)，意味著中等收入群體不斷擴(kuò)大的發(fā)展空間。

其二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革趨勢(shì)與中等收入群體擴(kuò)大。當(dāng)前，中等收入群體消費(fèi)的“升級(jí)型”特點(diǎn)相當(dāng)突出，并成為推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅將催生新供給、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還帶來(lái)較高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢灶A(yù)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)及制造業(yè)服務(wù)化的快速發(fā)展，將為擴(kuò)大中等收入群體提供新的空間。

其三，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革趨勢(shì)與中等收入群體擴(kuò)大。從現(xiàn)實(shí)情況看，中等收入者很大一部分來(lái)自城鎮(zhèn)，未來(lái)幾年，如果做好頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政策督導(dǎo)、落實(shí)優(yōu)惠舉措、相關(guān)改革取得突破，一部分農(nóng)民和農(nóng)民工就有希望成為擴(kuò)圍中等收入群體的生力軍。

如何以穩(wěn)定制度預(yù)期為重點(diǎn)擴(kuò)大中等收入群體？一是，扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，穩(wěn)定擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。近幾年，金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域“脫實(shí)向虛”傾向較為突出，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，這不僅加大了金融體系風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難，也增大了中等收入群體的不穩(wěn)定性。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大挑戰(zhàn)，也是擴(kuò)大中等收入群體的重大任務(wù)。

二是，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益，使部分農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體。客觀講，擴(kuò)大中等收入群體的最大空間在農(nóng)村。擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，當(dāng)務(wù)之急是在嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制和規(guī)劃限制的前提下，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

三是，提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度化與法治化水平，穩(wěn)定中等收入群體的制度預(yù)期。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)制度改革要與擴(kuò)大中等收入群體同步推進(jìn)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，讓更多有能力的企業(yè)員工能夠憑借自身的技術(shù)、管理以及勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)獲得財(cái)產(chǎn)性收入。完善的法治化產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是擴(kuò)大、穩(wěn)定中等收入群體的重要保障。

如何以改革破解中等收入群體擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)性矛盾？第一，加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革，在城鄉(xiāng)一體化中使部分農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)入中等收入群體。在這一過(guò)程中，要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善再分配制度，建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。

第二，加快教育結(jié)構(gòu)變革，在提升人力資本中擴(kuò)大中等收入群體。教育是擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵因素所在。通過(guò)教育結(jié)構(gòu)改革和教育市場(chǎng)開放，加快形成創(chuàng)新型、開放性、專業(yè)化的教育體制，形成全社會(huì)辦教育的社會(huì)環(huán)境，形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)。

第三，加快稅收結(jié)構(gòu)變革，形成有利于擴(kuò)大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負(fù)，并且增強(qiáng)中等收入群體的自我認(rèn)同感。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，培育中等收入群體，需要逐步改變以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重，降低工薪階層稅負(fù)。

擴(kuò)大中等收入群體，是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。它對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革釋放轉(zhuǎn)型新動(dòng)力、對(duì)破解世界性的“中等收入群體焦慮”、對(duì)推進(jìn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化都有著多方面的重大影響。擴(kuò)大中等收入群體，需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的制度底座，也需要一個(gè)開闊的上升空間。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景，還是正在進(jìn)行的全面深化改革，都給中等收入群體開啟了前所未有的良機(jī)，我國(guó)橄欖形社會(huì)可期可成。 （來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）