湖北林業(yè)科技發(fā)展淺議

陳國新

（湖北省武漢市黃陂區(qū)林業(yè)局木蘭林業(yè)管理站，湖北 武漢430314）

1 引言

在經(jīng)濟(jì)與科技飛速發(fā)展的21世紀(jì)，越來越多的社會(huì)問題爆發(fā)出來，人們的注意力大多集中在諸如能源、環(huán)境以及資源利用的問題上，然而潛藏的森林生態(tài)學(xué)問題卻往往被忽視。其實(shí)以上社會(huì)問題均會(huì)嚴(yán)重影響到森林生態(tài)的結(jié)構(gòu)，以至于對(duì)人類活動(dòng)造成不可治愈的后果。如今，森林生態(tài)學(xué)不僅需要大力發(fā)展各種分支學(xué)科，建立嚴(yán)密的并且符合實(shí)際的系統(tǒng)模型，以達(dá)到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)的變化，從而能夠及時(shí)對(duì)森林生態(tài)的改變做出最佳的設(shè)計(jì)和經(jīng)營應(yīng)對(duì)方案，更為重要的是需要加大公眾乃至社會(huì)對(duì)森林生態(tài)的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)的關(guān)注力。

林業(yè)不再僅僅是一項(xiàng)公益事業(yè)，其社會(huì)意義更加明顯，它更是一項(xiàng)十分重要的多功能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)在人類文明進(jìn)化史上發(fā)揮著無可替代的重要作用，是維護(hù)生態(tài)安全的一項(xiàng)重要工程項(xiàng)目，同時(shí)也是治理環(huán)境問題包括氣候變化、溫室效應(yīng)、荒漠化、生物多樣性驟變等生態(tài)變化的關(guān)鍵所在，世界各國也逐漸將林業(yè)發(fā)展問題放入國家發(fā)展議題里面。

“九省通衢”的湖北省地理優(yōu)勢(shì)明顯，并且擁有我國比較豐富的林業(yè)資源，是三峽水利樞紐工程所在地和南水北調(diào)中線工程的重要水源地，生態(tài)地位十分重要。

2 湖北省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展歷程

2009年，首次召開的中央林業(yè)工作會(huì)議指出林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。在黨的指導(dǎo)方針指引下，湖北省政府提出建設(shè)“兩圈一區(qū)”的生態(tài)文明構(gòu)想，確定生態(tài)立省戰(zhàn)略?！笆濉币詠?，全省共承擔(dān)國家、省部級(jí)各類林業(yè)科研項(xiàng)目約300多項(xiàng)。全省“十五”以來取得省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)包括各等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)以及專利獎(jiǎng)項(xiàng)100余項(xiàng)，同時(shí)制定了林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)。“十一五”以來，湖北省各級(jí)林業(yè)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾及問題，認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，植樹造林、荒山綠化、城鄉(xiāng)綠化、林權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文化建設(shè)等方面取得了不錯(cuò)的發(fā)展，林業(yè)的調(diào)控得到初步成果。

近年來，湖北省相繼成立了許多專業(yè)的林業(yè)科技交流平臺(tái)，包括有速生豐產(chǎn)林工程技術(shù)研究中心成立、國家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（武漢）、國家油茶科學(xué)中心北緣地區(qū)育種與栽培實(shí)驗(yàn)室，科研條件得到明顯改善，為林業(yè)科技發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過這些年的努力，在湖北省林業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要方面實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：重大基礎(chǔ)理論研究與高技術(shù)研究領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破；培育出滿足不同生態(tài)區(qū)域；增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建技術(shù)的研發(fā)能力，建成功能完備的數(shù)字林業(yè)體系；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)水平，林業(yè)生物質(zhì)高技術(shù)研發(fā)取得突破，建成較為完善的林業(yè)生物種質(zhì)資源保存體系，建成林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)與科技信息共享網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技隊(duì)伍，培養(yǎng)了數(shù)百名基層技術(shù)骨干。

2.2 未來發(fā)展趨勢(shì)

世界林業(yè)科技發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步腳步并肩，林木分子育種、生物質(zhì)資源替代、林業(yè)信息化等前沿技術(shù)飛速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g湖北省林業(yè)科技進(jìn)展顯著，各項(xiàng)數(shù)據(jù)不斷刷新，科技推廣力度空前集中，成效也顯而易見?？萍汲晒茝V力度應(yīng)用率上升了5%，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率也相應(yīng)提高了許多。

黨的十八大順利召開，我國林業(yè)制定了“十二五”林業(yè)規(guī)劃方針。把資源增長(zhǎng)、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)林改和應(yīng)對(duì)氣候變化等五大科技需求當(dāng)做重點(diǎn)攻克技術(shù)，周密部署前言技術(shù)與基礎(chǔ)研究，提高科技創(chuàng)新平臺(tái)利用率，讓科技成果能夠更直接的轉(zhuǎn)化為應(yīng)用水平。將發(fā)展目的定位為建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，在林業(yè)相關(guān)科學(xué)分支上取得重大突破，讓林業(yè)科技創(chuàng)新能力加速現(xiàn)代林業(yè)的全面發(fā)展。

湖北省響應(yīng)黨和政府的最新政策，在“十二五”期間，林業(yè)資源規(guī)劃中新增了20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋了多方面的建設(shè)發(fā)展，包括“鄂西生態(tài)圈植被恢復(fù)與生態(tài)屏障建設(shè)工程”、“武漢城市圈綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)屏障建設(shè)工程”、“現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)項(xiàng)”以及“生物質(zhì)能源林建設(shè)工程”等20余項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)范圍覆蓋了全省武漢、黃石、神農(nóng)架風(fēng)景區(qū)等50多個(gè)市、縣、區(qū)，總投資約100億元左右。

按照“十二五”林業(yè)資源規(guī)劃，開展合理的生物質(zhì)能源林建設(shè)，建立全省重點(diǎn)生態(tài)公益林地理信息管理系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，加大投資和補(bǔ)償力度，提高重點(diǎn)生態(tài)公益林林分質(zhì)量和建設(shè)管理水平。以因地制宜的規(guī)劃方案全面性對(duì)本省已有的林業(yè)資源進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，探索推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)，在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建林業(yè)示范區(qū)活動(dòng)，旨在2011～2016年間提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也將林業(yè)資源的損害降到最低點(diǎn)。

3 存在的問題

3.1 對(duì)林業(yè)科技工作關(guān)注度不夠

盡管環(huán)境問題日益突出，可是人們的目光總是聚焦在化工廠等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上，對(duì)于林業(yè)問題帶來的生態(tài)環(huán)境改變的關(guān)注度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即使政府不斷出臺(tái)新的政策支持各地對(duì)于林業(yè)的科技發(fā)展，可是倘若得不到基層群眾的關(guān)注和支持，那么一切工作便只是從表面走過程，而不是從本質(zhì)上改善人們的觀念，從根基上改變?nèi)藗兊乃枷肽酥列袨?。很大程度上，科技工作需要得到?yīng)有的思想重視，和資金支持。

3.2 科技創(chuàng)新能力發(fā)展速度緩慢

科技作為第一生產(chǎn)力，很大程度上決定了建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)度快慢與否，科技創(chuàng)新能力發(fā)展速度緩慢嚴(yán)重制約著我省林業(yè)科技發(fā)展速度。省科研項(xiàng)目特別是具有本省特色的重大重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目缺乏整體性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性，重點(diǎn)不突出，研究?jī)?nèi)容重復(fù)分散，深度不夠，僅停留在一般的常規(guī)應(yīng)用水準(zhǔn)。這樣使得林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃沒有科學(xué)性，也難以按部就班的執(zhí)行，更加難以得到顯著的成效。

4 調(diào)控對(duì)策

4.1 宏觀戰(zhàn)略與林業(yè)政策

在“十二五”期間，針對(duì)林業(yè)科技發(fā)展需要重點(diǎn)考慮一下領(lǐng)域重點(diǎn)：集體林權(quán)制度改革、國有林場(chǎng)改革和國有林區(qū)改革；區(qū)域林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與林區(qū)新村建設(shè)戰(zhàn)略；城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；森林可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略；森林資源價(jià)值核算與綠色GDP；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估；造林再造林碳匯貿(mào)易機(jī)制及其認(rèn)證；林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；森林文化體系建設(shè)。

黨的十八大會(huì)議指出，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗的主要思想。在實(shí)施林業(yè)科技發(fā)展建設(shè)過程中，要做到堅(jiān)持“按實(shí)際情況出發(fā)、突出重點(diǎn)、因地制宜”等理念，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到保護(hù)與治理同步并重，達(dá)到社會(huì)與環(huán)境的雙重共贏。增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)作為工作重點(diǎn)，把林業(yè)科技發(fā)展建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

4.2 調(diào)控對(duì)策

4.2.1 提高科技工作效率

增強(qiáng)林業(yè)科技管理體系建設(shè)，主要包括管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、科技統(tǒng)計(jì)與管理信息系統(tǒng)和決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)三個(gè)方面?？萍脊芾頇C(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，加強(qiáng)科技管理人員在職學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提高科技管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力，提高科技管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。建立和完善符合林業(yè)特點(diǎn)的科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，設(shè)立專職林業(yè)科技統(tǒng)計(jì)人員，保障科技統(tǒng)計(jì)工作的正常開展；組織實(shí)施林業(yè)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技信息資源共享和林業(yè)科技工作在線評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)建設(shè)，完善重大決策和重大工程的科學(xué)論證程序與機(jī)制。

4.2.2 全面提高林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)水平

在“十二五”期間，湖北省新增20余項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，耗巨資發(fā)展湖北林業(yè)科技發(fā)展，為了達(dá)到這項(xiàng)宏偉目標(biāo)，務(wù)必全面提高林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)水平。加大林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件能力建設(shè)力度，這是展開建設(shè)工作的基礎(chǔ)工作。與此同時(shí)，建立以生態(tài)類型為主導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，在全國不同生態(tài)－經(jīng)濟(jì)類型區(qū)分別建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范縣和示范點(diǎn)，在發(fā)展林業(yè)工程的時(shí)候也能夠刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2.3 創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)湖北現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)與科研院校組建互利互惠的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作組織。進(jìn)一步開放科研院校的公共科技資源完善資源共享機(jī)制。鼓勵(lì)支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)中心培育創(chuàng)新型林業(yè)科技企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建更多的現(xiàn)代化林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是調(diào)控政策的最終目的，也是發(fā)展靈秀湖北的另一條道路。

5 保障措施

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，必須深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，采取更加有效的政策保護(hù)措施，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。首要任務(wù)便是繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類改革，針對(duì)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的不同類型，建立相應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。其次推進(jìn)林業(yè)科技管理體制改革，改進(jìn)部門科技管理，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，優(yōu)化配置科技資源。最后根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)配置、資源組合的原則，切實(shí)改變目前多數(shù)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀。在黨的十八大政策綱領(lǐng)下，謹(jǐn)遵社會(huì)發(fā)展不能罔顧環(huán)境發(fā)展這條鐵一般的定律，努力讓林業(yè)科技騰飛，是湖北林業(yè)的熱忱期盼。

［1］高明壽，錢或境.中國林業(yè)年鑒1949－1986［M］.北京：中國林業(yè)出版社，1987：282～289.

［2］黃鶴羽.中國林業(yè)科學(xué)研究院簡(jiǎn)介［J］.林業(yè)科學(xué)研究，1998，1（1）：120～121.