紫金縣森林資源保護(hù)管理淺議

張典

（廣東省河源市紫金縣林業(yè)局龍窩林業(yè)站，廣東 紫金517400）

1 引言

森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是全球生物圈中重要的一環(huán)，是地球上的基因庫、貯碳庫、蓄水庫和能源庫，對維系整個地球的生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用。據(jù)此，黨中央將林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，決定在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。近年來，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，廣東省全面部署啟動新一輪綠化廣東工作，確定了生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城三大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。與此同時，黨的十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，強(qiáng)調(diào)了林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的首要地位。通過對紫金縣的森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出當(dāng)前紫金縣森林資源管理中存在的問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的措施，對紫金縣實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增”目標(biāo)、建設(shè)“三大”林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

2 紫金縣森林資源現(xiàn)狀

紫金地處廣東中部偏東，是典型的山區(qū)縣，位于東經(jīng)114°19′30″～115°29′，北緯23°9′58″～23°45′30′之間，東鄰五華縣、陸河縣、海豐縣，西接博羅縣，南接惠東縣，北連河源市區(qū)。近幾年來，紫金縣林業(yè)工作以“增資源、增效益、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”和建設(shè)林業(yè)“三大體系”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和廣東省《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，積極開展森林分類經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略；積極開展造林綠化，狠抓森林資源培育保護(hù)和管理等，取得了明顯成效，森林資源得到持續(xù)穩(wěn)定增長，消長正逐漸步入良性循環(huán)階段。目前為止，紫金全縣總面積354330.2hm2，林業(yè)用地面積282575.7hm2，占總面積79%，有林地面積263249.3hm2；森林活立木總蓄積量為12455147m3，林木生長總量為606035m3，林木總消耗量412913m3，森林覆蓋率為74.93%，林木綠化率75.53%；生態(tài)公益林101644.7hm2，商品林180931hm2。

3 紫金縣森林資源管理中存在的問題

3.1 森林資源結(jié)構(gòu)欠合理

主要是單層林多，復(fù)層林少；幼林多，成熟林少；純林多，混交林少；針葉林多，闊葉林少。綠化達(dá)標(biāo)期間普遍營造針葉林，造成樹種結(jié)構(gòu)單一。

3.2 森林生態(tài)功能脆弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)

紫金縣目前正處在經(jīng)濟(jì)增長期，工業(yè)化和城市化步伐加快，使人們對森林的利用注重于其經(jīng)濟(jì)價值，而忽略了其生態(tài)價值，導(dǎo)致了局部地區(qū)森林資源發(fā)生衰減，出現(xiàn)了水土流失、土地沙化、水資源缺乏等現(xiàn)象，致使森林生態(tài)功能脆弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。在2008年的雨雪冰凍災(zāi)害中紫金縣有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村受到了影響，特別是一些單層林和個別純林中，其抵御災(zāi)害的能力還很差。

3.3 破壞森林資源行為時有發(fā)生

個別不法分子為追求經(jīng)濟(jì)利益，置《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)于不顧，破壞森林資源，造成不良影響。一些地方亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物等保護(hù)資源違法犯罪行為時有發(fā)生，森林火災(zāi)和病蟲害對林業(yè)的威脅仍很嚴(yán)重。

3.4 群眾保護(hù)森林資源意識有待提高

紫金縣民眾對森林防火、森林病蟲害防治、保護(hù)森林資源、保護(hù)野生動物意識還很淡薄。有些群眾發(fā)現(xiàn)有亂砍濫伐、亂占濫用林地而不制止不投訴；看到有森林火災(zāi)不及時報案；看到有人販賣野生動物不舉報。

4 對策與建議

4.1 大力開展植樹造林增加森林資源

一是大力開展植樹造林。將全縣現(xiàn)有荒山、跡地8892hm2進(jìn)行全面造林，同時將近20萬hm2的疏林地及低效林全面進(jìn)行改造，以此全面增加有林地面積。二是大力推行撫育管護(hù)措施，對現(xiàn)有新造林地和未成林地近2萬hm2進(jìn)行除草、施肥、松土等措施。進(jìn)行人工撫育使林木快速成林成材。

4.2 加強(qiáng)森林資源的監(jiān)督管理

一是堅持采伐限額管理制度，確?！笆濉辈煞ハ揞~的嚴(yán)格執(zhí)行，年主伐采伐限額57.2萬m3。采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格依法加強(qiáng)森林采伐限額管理，堅決杜絕超限額采伐，確保森林資源消耗不突破年度采伐限額指標(biāo)。二是強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，嚴(yán)格憑證采伐制度。三是加大采伐限額監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化林木采伐的伐前、伐中、伐后的監(jiān)督力度，規(guī)范森林采伐管理制度，提高林木采伐的管理水平。四是木材運(yùn)輸必須持有縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證，木材運(yùn)輸證必須隨貨同行、一車一證。五是林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對野生動物的執(zhí)法管理，運(yùn)用法律武器打擊破壞野生動物的不法分子，確保野生動物受到保護(hù)。六是進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)管理體系，加強(qiáng)管理，積極開展森林防火、病蟲害防治等工作，有效打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定，維護(hù)森林資源安全。

4.3 規(guī)范林地管理，加強(qiáng)林地清理整治

林地是森林資源的主要組成部分，沒有林地就沒有林木和野生動物。因此我們一是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件，審核審批權(quán)限、程序，責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定；要加強(qiáng)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，林地拍賣、租賃、承包等流轉(zhuǎn)必須依法進(jìn)行。二是加大林地清理整治力度，依法查處各類違法占用林地案件，有效打擊和遏制亂占濫用林地資源違法行為，進(jìn)一步規(guī)范征占用林地，維護(hù)林地所有者和使用者的合法權(quán)益。

4.4 落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火管理

一是要加強(qiáng)對森林防火責(zé)任制的落實(shí)，一級抓一級，級級抓落實(shí)，實(shí)行以鎮(zhèn)、村為單位的分區(qū)劃片包干責(zé)任制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。要加大對入山人員的管理，對進(jìn)山路口、山火頻發(fā)點(diǎn)、地墳集中地、省道第一重山，加強(qiáng)巡查密度，控制山火的發(fā)生。二是強(qiáng)化森林防火隊伍建設(shè)，堅持增加森林防火資金投入，改善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是始終堅持實(shí)施科技防火，加強(qiáng)科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，營造生物防火林帶等措施，達(dá)到有效保護(hù)森林資源的目的。

4.5 加大宣傳教育和打擊力度

要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策措施，積極宣傳森林防火的知識，深入各鎮(zhèn)各村對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行森林資源保護(hù)、森林防火等有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民對森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律意識；進(jìn)行定期和不定期地整治森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動；對破壞森林資源違法犯罪行為要依照法律法規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

4.6 加強(qiáng)森林病蟲害防治

林業(yè)有害生物防治工作離不開科技的支撐，要堅持執(zhí)行“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的防治工作方針，在保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)的基礎(chǔ)上，堅持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實(shí)行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用，增強(qiáng)紫金縣林業(yè)抵御有害生物的能力。

5 結(jié)語

當(dāng)今，隨著人們經(jīng)濟(jì)生活的快速提高，林業(yè)的生態(tài)功能尤為重要。如何采取有效的措施，增強(qiáng)森林資源質(zhì)量，提高森林的生態(tài)功能，改善人類的生活環(huán)境，有著重要的意義。作為地處山區(qū)的紫金縣，政府和林業(yè)部門更擔(dān)負(fù)著沉重的任務(wù)，針對該縣林業(yè)現(xiàn)狀，需要進(jìn)行更多更詳?shù)目茖W(xué)調(diào)研，制定出一系列切合實(shí)際而可行的改善措施，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的目標(biāo)。

［1］張建文.淺淡森林資源保護(hù)中存在問題及對策［J］.湖南農(nóng)機(jī)，2012（3）.

［2］周東柏.森林資源保護(hù)與管理的思考［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（15）.

［3］張英能，李文勝.秀山縣森林資源存在的問題及管理對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（15）.