信息化：民族地區(qū)還得努力?。?/h1>
2001-05-20 09:36楊京英
中國民族 2001年1期
楊京英
我國的信息化水平與世界發(fā)達國家間還存在著很大的差距，國內(nèi)各地區(qū)之間的發(fā)展差距較大，發(fā)展極不平衡。八省區(qū)與全國其他發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大差距。
八省區(qū)信息化總指數(shù)處于全國較低水平。按1998年信息化指數(shù)值，全國劃分為五類地區(qū)，而八省區(qū)有三個處于最低水平第五類，有四個在較低水平第四類，只有一個在水平中等的第三類。在1998年信息化水平總指數(shù)中，只有寧夏指數(shù)值在全國平均水平線以上，其他七省區(qū)均在全國信息化水平指數(shù)值平均值以下。這表明八省區(qū)信息化水平與全國相比相距甚遠。
在信息化水平的六大要素比較中，寧夏和新疆分別有2項居八省區(qū)之首，而西藏有4項居八省區(qū)、同時也是全國各省之末。寧夏在信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)應(yīng)用方面指數(shù)值較高，但在整個信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化政策方面的支持力度不夠。新疆在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化人才方面較為突出，但在整個信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化發(fā)展政策方面差距太大。貴州在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面較突出，但在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面差距太大，兩方面反差極懸殊。
從這四年的發(fā)展看，八省區(qū)信息化總指數(shù)增長61.5%，年平均增長17.3%，慢于全國同期的信息化水平總指數(shù)增長速度2.7個百分點。特別是1998年全國信息化水平總指數(shù)增長32%，而八省區(qū)僅增長18.2%，這使八省區(qū)信息化水平與全國水平差距進一步拉大。
青海屬于信息化水平總指數(shù)上升較快的地區(qū)，由1995年第27位，上升到1998年第21位，上升了6位。這主要是信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)增長較快，帶動了總指數(shù)較快增長。內(nèi)蒙古、廣西、云南排位下降，特別是廣西、云南，從1995年的第23位、第26位分別降為1998年的第30位，都下降了4位。這主要是由于信息產(chǎn)業(yè)、信息化人才或信息化發(fā)展政策指數(shù)增長比其他地區(qū)緩慢所致，特別是內(nèi)蒙古還出現(xiàn)負增長。
(作者系國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心副主任高級統(tǒng)計師)(責(zé)編：王紅文)
中國各地區(qū)信息化水平測算與比較研究
中國國家信息化的定義和信息化體系的構(gòu)成，中國國家信息化的定義和信息化體系的框架，主要是由國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的。
國家信息化是指在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。國家信息化體系框架包括：信息資源、國家信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標準等六個方面。
這套指標體系設(shè)置了六個大類，共25個指標。該體系主要用于國家信息化發(fā)展水平地區(qū)間橫向比較，并在此基礎(chǔ)上拓展到縱向比較(指標體系背景資料二)。
中國信息化水平指數(shù)的測算與比較
根據(jù)指標體系，國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心課題組采用綜合評分分析法對全國及各地區(qū)1995—1998年信息化水平和發(fā)展?fàn)顩r進行了初步測算。
(側(cè)算結(jié)果見背景資料三、四)
1.1998年中國信息化水平總指數(shù)為25.89
2.1995—1998年中國信息化水平總指數(shù)平均每年提高20.1%
3.全國信息化水平發(fā)展的五種類型地區(qū)比較
1998年按信息化水平總指數(shù)的得分，全國各省市區(qū)可分為如下五種類型：信息化水平最強的地區(qū)：也稱信息化水平第一類地區(qū)，包括北京和上海兩個直轄市，得分在70分以上，信息化水平總指數(shù)平均得分為80.85，處于全國信息化水平的前列。
信息化水平較強的地區(qū)：也稱信息化水平第二類地區(qū)，包括天津、福建、廣東、吉林、陜西和遼寧等6省(市)，信息化水平總指數(shù)得分在35—50分之間，6省(市)平均得分為39.61。這6省(市)的平均得分水平只相當(dāng)于最強地區(qū)平均得分的49.0%，約為最強地區(qū)得分的二分之一。
信息化水平中等的地區(qū)：也稱信息化水平第三類地區(qū)，包括浙江、江蘇、海南、重慶、山西、黑龍江、寧夏、湖北和江西等9省(區(qū)、市)，信息化水平總指數(shù)得分在全國平均得分以上至35分之間，9省(區(qū)、市)平均得分為29.48，平均得分只相當(dāng)于最強地區(qū)的36.5%，約為最強地區(qū)得分的三分之一。
信息化水平較低的地區(qū)：也稱信息化水平第四類地區(qū)，包括湖南、內(nèi)蒙古、新疆、山東、河南、青海、四川、河北、安徽和廣西等10省(區(qū))，信息化水平總指數(shù)得分在19分以上至全國平均得分之間，10省(區(qū))平均得分為21.54，信息化水平總指數(shù)得分只相當(dāng)于最強地區(qū)的26.64%，約為最強地區(qū)的四分之一。
信息化水平最低的地區(qū)：也稱信息化水平第五類地區(qū)，包括甘肅、貴州、云南和西藏等4省(區(qū))，得分在19分以下，平均得分為16.20，信息化水平總指數(shù)得分約為最強地區(qū)的20.0%，約為最強地區(qū)的五分之一。
(國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心課題組供稿)
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八省區(qū)信息化總指數(shù)處于全國較低水平。按1998年信息化指數(shù)值，全國劃分為五類地區(qū)，而八省區(qū)有三個處于最低水平第五類，有四個在較低水平第四類，只有一個在水平中等的第三類。在1998年信息化水平總指數(shù)中，只有寧夏指數(shù)值在全國平均水平線以上，其他七省區(qū)均在全國信息化水平指數(shù)值平均值以下。這表明八省區(qū)信息化水平與全國相比相距甚遠。
在信息化水平的六大要素比較中，寧夏和新疆分別有2項居八省區(qū)之首，而西藏有4項居八省區(qū)、同時也是全國各省之末。寧夏在信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)應(yīng)用方面指數(shù)值較高，但在整個信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化政策方面的支持力度不夠。新疆在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化人才方面較為突出，但在整個信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化發(fā)展政策方面差距太大。貴州在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面較突出，但在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面差距太大，兩方面反差極懸殊。
從這四年的發(fā)展看，八省區(qū)信息化總指數(shù)增長61.5%，年平均增長17.3%，慢于全國同期的信息化水平總指數(shù)增長速度2.7個百分點。特別是1998年全國信息化水平總指數(shù)增長32%，而八省區(qū)僅增長18.2%，這使八省區(qū)信息化水平與全國水平差距進一步拉大。
青海屬于信息化水平總指數(shù)上升較快的地區(qū)，由1995年第27位，上升到1998年第21位，上升了6位。這主要是信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)增長較快，帶動了總指數(shù)較快增長。內(nèi)蒙古、廣西、云南排位下降，特別是廣西、云南，從1995年的第23位、第26位分別降為1998年的第30位，都下降了4位。這主要是由于信息產(chǎn)業(yè)、信息化人才或信息化發(fā)展政策指數(shù)增長比其他地區(qū)緩慢所致，特別是內(nèi)蒙古還出現(xiàn)負增長。
(作者系國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心副主任高級統(tǒng)計師)(責(zé)編：王紅文)
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信息化水平中等的地區(qū)：也稱信息化水平第三類地區(qū)，包括浙江、江蘇、海南、重慶、山西、黑龍江、寧夏、湖北和江西等9省(區(qū)、市)，信息化水平總指數(shù)得分在全國平均得分以上至35分之間，9省(區(qū)、市)平均得分為29.48，平均得分只相當(dāng)于最強地區(qū)的36.5%，約為最強地區(qū)得分的三分之一。
信息化水平較低的地區(qū)：也稱信息化水平第四類地區(qū)，包括湖南、內(nèi)蒙古、新疆、山東、河南、青海、四川、河北、安徽和廣西等10省(區(qū))，信息化水平總指數(shù)得分在19分以上至全國平均得分之間，10省(區(qū))平均得分為21.54，信息化水平總指數(shù)得分只相當(dāng)于最強地區(qū)的26.64%，約為最強地區(qū)的四分之一。
信息化水平最低的地區(qū)：也稱信息化水平第五類地區(qū)，包括甘肅、貴州、云南和西藏等4省(區(qū))，得分在19分以下，平均得分為16.20，信息化水平總指數(shù)得分約為最強地區(qū)的20.0%，約為最強地區(qū)的五分之一。
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