胡耀邦在川北

時序如流。胡耀邦同志遠行已十年。

立志社會改革和人民解放的胡耀邦，早年投身革命戰(zhàn)爭，晚年掌握中央樞要。在撥亂反正、改革開放的偉大斗爭中，銳意開拓，鞠躬盡瘁。在第二代中國共產(chǎn)黨人的眾多英杰中，他是卓越的代表，一個具有偉大人格感召力的歷史人物。

本篇追懷胡耀邦同志建國以后進軍西南，在川北擔任領(lǐng)導時期的主要事功。中華人民共和國的建立，開創(chuàng)了中華歷史的新紀元。中國人民歷經(jīng)了半世紀之久的革命和戰(zhàn)爭時代，到此基本結(jié)束，開始了建設國家的偉大時期。對耀邦同志來說，這是他從馬上到馬下，從治軍到治國的一個轉(zhuǎn)換階段。時間不到三年卻頗重要。他在這段工作中所取得的新的經(jīng)驗，所增加的新的知識，所摸索的新規(guī)律，對他以后四十年的革命生涯來說，具有不可磨滅的印記。

胡耀邦奉命到地方工作

一九四九年。胡耀邦出席中國人民政治協(xié)商會議和參加開國大典后，去到山西臨汾。賀龍同志前來晉綏分局領(lǐng)導同志會商了大批干部南下四0川的配合問題。十月三十日，南下干部誓師，也是山西父老歡送子弟南征的大會。會上，賀總分析上全國形勢和進軍西南的任務：消盤踞西南的數(shù)十萬蔣軍，解放全四川，解放全西南。賀總號召南下干部入川以后，配合劉鄧大軍共同戰(zhàn)斗，學習二野的優(yōu)良作風。第十八兵團政治部主任胡耀邦代表兵團說話，保證勝利進軍，保證部隊入川以后，既是戰(zhàn)斗隊，又是工作隊，將配合地方工作同志建立和保衛(wèi)新政權(quán)，建設新四川。當時會場上坐著已經(jīng)決定預分到川北的一千幾百名干部，還不知道這位委頗有鼓動力的小個子兵團主任，將是他們大川北工作時期的牽頭人哩!

其后，胡耀邦夜渡風陵渡，來到秦嶺前線。根據(jù)毛主席的戰(zhàn)略決策，兵團擬定了本部三個軍加第七軍共四個軍的南下作戰(zhàn)方案。經(jīng)彭總、賀總批準后上報中央軍委確定下來。我北線兵團將配合南線劉鄧大軍及四野一部，對以西南為最后巢穴的蔣軍實行大迂回、大包圍、大聚殲。在中國大陸上，這是最后的一次大戰(zhàn)役了。

解放西南的戰(zhàn)役于十一月初展開。劉鄧大軍以雷霆萬鈞之勢，從西南地區(qū)向川黔進軍，在殲滅宋希濂、羅廣文兩兵團主力后，于十一月三十日解放重慶，又飛速向北向西橫掃，截斷了蔣軍逃向康、滇的退路。這時，北線之敵胡宗南集團急速從秦嶺巴山防線后撤，妄圖在川西北同我頑抗。從十二月實初開始，十八兵團兵分三路向川西、川北進軍。左路六十一軍在穿越大巴山占領(lǐng)南江縣后，急速跨越嘉陵江、涪江，一路掃滅殘敵，直抵中江縣城。中路右路六十、六十二、七軍從漢中和天水地區(qū)向南挺進，以破竹之勢攻占廣元、劍閣、綿陽等要地，又進占廣漢、金堂、新都等縣，直逼成都。南北兩地路大軍會合，把蔣軍最后一支主力，胡宗集團數(shù)十萬人包圍于成都盆地。

在我軍強大的政治攻勢下敵軍五個兵團相繼起義，敵憲兵部隊等也宣布起義。原守備成都的敵第七兵團司令裴昌會起義后，同我十八兵團商定好和平解放成都的實施辦法。十二月三十日，賀龍同志率十八兵團舉行盛大入城儀式，兵團奉命接管和警備成都。至此，十八兵團入川的主要戰(zhàn)斗任務已基本結(jié)束。胡耀邦長期的軍旅生涯也即將結(jié)束。中共中央西南局于十二月中旬電告以賀龍同志為首的川西產(chǎn)北臨時軍政委員會：“同意組織川北黨臨時工委，以胡耀邦同志為書記，趙林同志為副書記?！焙罘蠲降胤焦ぷ髁?。但是，兵團的政治工作任務還很繁重。總結(jié)南下的政治工作經(jīng)驗，適應新情況制定新的政治工作綱要及實施辦法，特別是對起義、投誠和被俘的二十多萬蔣軍的接管、教育和改造，都要花費胡耀邦大量的心血。在這些任務部署就緒之后，他才能離開部隊走上新的工作崗位。從受命之日起，胡耀邦就在考慮他如何學習和掌握治國的新本事了“能攻心則反側(cè)自消，自古知兵非好戰(zhàn)”；“不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思”成都武侯祠這一楹聯(lián)對他深有觸動?，F(xiàn)在要“治蜀”了在人民民主時代，又應該怎樣鑒鏡昔賢的治平經(jīng)驗呢?面對歷史，多學好好思的胡耀邦，不免一再深思。

為建設新川打好基礎

川北面積九萬平方公里，人口一千七百五十萬(一九五二年)，耕地二千四五十余萬畝，全區(qū)三十五個縣，解放又增設南充市，有以通江、南江、巴中為中心區(qū)的十四個縣是早年徐向前領(lǐng)導的紅四方面軍的革命根據(jù)地。諸葛亮說“益州險塞”，川北足以當之，而“沃野千里”，大概小川北一帶即涪江、嘉陵江下游沾個邊吧。就經(jīng)濟而言，在四川當時的四區(qū)一市中，川北是比較落的。發(fā)展生產(chǎn)的潛力雖然巨大，但解放時則是滿目瘡痍，百業(yè)調(diào)弊，民不聊生。一九四九年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，尚不及抗日戰(zhàn)爭前的百分之八十。要建設新川，建設民主、繁榮、富強的新社會，是長期的事業(yè)。胡耀邦是抱著為建設新川北打基礎的信念赴任的。他曾說：“耀邦以不滿五尺之身，來到川北，其將有利于川北人民乎?”話音中有些顧慮，卻也表現(xiàn)出相當?shù)男判?。在從受命到調(diào)離的兩年八個月中，他以超額的負荷，率領(lǐng)級干部和全區(qū)廣大人民，建立和鞏固了新民主主義政權(quán)，完成了以土地改革為中心的一系列民主改革，恢復和發(fā)展了經(jīng)濟和文教事業(yè)，培養(yǎng)了一支干部隊伍，完成了既定目標。

一九五零年二月二十日，胡耀邦告別兵團，驅(qū)車前往南充，當晚同區(qū)黨委常委同志見面。中共川北區(qū)黨委委員十四人，常委會六人。常委中副書記趙林(為第二書記)、組織部長李登瀛、行署副主任秦忡方均為晉綏根據(jù)地的黨政領(lǐng)導同志，有豐富的地方工作經(jīng)驗。衛(wèi)杰、郭林祥為六十一軍(兼川北軍區(qū))軍長、副政委，是胡耀邦的老戰(zhàn)友。區(qū)黨委委員、秘書長饒興，也是戎馬半生轉(zhuǎn)到地方來的。他們先期到達川北，完成了南下干部的分配和進行了行政接管，部隊已進入緊張的剿匪斗爭。他們的年紀都長于三十四歲的胡耀邦。作為“班長”，胡耀邦始終尊重他們，善于汲取他們的經(jīng)驗，接受他們的意見。而胡耀邦的遠見卓識、多謀善斷、民主寬厚、勇于承擔責任的品格，也很快得到這一班人的信任。他們密切合作，優(yōu)勢互補。這是當時各項工作得以順利進行、令行禁止的首要條件。多年以后，胡耀邦還以十分感謝的心情回憶這個班子，特別是趙林同志。他認為只有靠趙林把區(qū)黨委的經(jīng)常業(yè)務統(tǒng)管起來，他自己才有可能瞻前顧后，總攬全局，加強建政工作。

二月下旬，區(qū)黨委召開全區(qū)縣以上干部會，根據(jù)中央的方針政策和西南局的部署，討論擬定了《北初期工作綱要》。它是粗線條的，但明確了目標，統(tǒng)一了思想。全區(qū)的工作是緊迫的，中心工作將一個接著一個，剿匪肅特，微量，減租退抻，反對惡霸，土地改革，鎮(zhèn)壓反革命，以及抗美援朝，三反五反等，都需要連續(xù)不斷地、一環(huán)套一環(huán)穿插進行。而恢復了展生產(chǎn)、恢復文教事業(yè)等，則必須始終抓緊，川北是新區(qū)的新區(qū)，而老解放區(qū)已有幾年或上十年的歷史，只有主動爭取時間把工作做好，才能做到不拖全國的后腿。

重視少數(shù)民族代表的意見

二月二十五日，南充縣召開各界人民代表會議。胡耀邦在會上發(fā)表《團結(jié)起來，建設新南充，建設新川北》的講話。這是他針對川北人民的思想實際，第一次公開宣傳和交代黨的方針政策的講話，影響是很大的。在各種場合中，這類有針對性的講話，川北干部和人民還會聽到許多次。人們都愿意聽胡耀邦的講話，在含義上是理性的，在話語中帶著豐富的情感，深入淺出，具有很強的說服和鼓動的力量。根據(jù)南充經(jīng)驗，各縣相互召開各界人民代表會議，爭取了各界人士向人民政府靠攏。一批民主人士自愿下鄉(xiāng)協(xié)助剿匪和微量工作，社會工作，社會秩序基本穩(wěn)定下來。

在開幕式上，臺前放著幾把藤椅。胡耀邦邀請六十歲以上的代表在藤椅上就座。當時川北黨政軍領(lǐng)導人沒有年過半百。尊老之舉深孚人心，會場氣氛頓時又活躍了幾分。

在大會發(fā)言中，回民代表馬滕九說：政府不注意民族工作，在施政方針上沒有少數(shù)民族這上條。此言一出，全場啞然，似乎馬先生闖下亂子。這時胡耀邦站起來帶頭鼓掌，表示誠懇接受馬先生的意見。川北只有回、藏兩個少數(shù)民族，數(shù)量雖然不大，但忽視了是個缺點，胡耀邦隨即作了改正。會后他請馬先生擔任行署少數(shù)民族機構(gòu)負責工作。領(lǐng)導者從善如流，自然激發(fā)了被領(lǐng)導者暢所欲言，出現(xiàn)生動活潑的局面。

會議還經(jīng)過協(xié)商，選舉產(chǎn)生了川北協(xié)商委員，委員四十七人，由胡耀邦任主席，川北區(qū)一級統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成。

大力加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

鞏固民主政權(quán)，加強政府工作，胡耀邦始終掌握的中心，由于革命根據(jù)發(fā)民的歷史情況，當時不少同志存在一種重黨而輕政的情緒。他強調(diào)說：“‘政府’兩個字不能忽略，因為我們許多政策法令都是以政府名義頒布的，黨同政策法令是一致的。”“也正因為我們黨掌握著領(lǐng)導權(quán)，因此，我們的干部熟悉政府公布的政策法令的意義就更大。”胡耀邦就在行署辦公，住在行署，他是以“胡主任”而不是以胡書記、胡政委聞名川北的。川北行署的轄區(qū)和人口均相當于歐洲一個中等國家，政府工作牽涉面廣，需要各種社會力量和知識力量合作。因此，大力加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分調(diào)動各方面社會人士的積極性非同小可。針對黨內(nèi)部分同志以功臣自居的思想和獨斷專行的偏向，他提醒說：“共產(chǎn)黨人只能三面威風，不能八面威風。對帝國主義勢力、對封建勢力和反革命分子敢于打擊和壓倒他們。而對其他方面，知識分子、工商業(yè)界、宗教界、少數(shù)民族黨派、民主人士等，都是統(tǒng)戰(zhàn)對象，都要善于同他們協(xié)商合作，調(diào)動各方面的積極性?！肮まr(nóng)是我們的基礎，沒有基礎不行。但沒有朋友也沒有力量，基礎就不穩(wěn)固?！笔聦嵰步逃藦V大干部。在剿滅股匪時，有的民主人士深入匪穴，配合我部隊的軍政攻勢，加速了匪幫的分化解體，僅安岳一縣，即瓦解股匪一萬余人，起到共產(chǎn)黨干部所起到的特殊作用。

胡耀邦同原國民黨軍第七兵團司令、起義將領(lǐng)裴昌會的終身友誼，堪稱統(tǒng)一戰(zhàn)線的楷模。兩軍在秦嶺對峙時，裴昌會就曾派人到我軍聯(lián)系起義。由胡耀邦接見來人，指導該部應該積極進行準備，至于何時起義，則需要掌握最恰當?shù)臅r機。幾個月后，裴昌會在德陽起義，胡耀邦當即接見了他，多加勉勵。起義部隊整編完畢，裴昌會向西南軍政委員會劉伯承主席要求轉(zhuǎn)到地方工作。劉伯承對他說：“你同耀邦同志熟悉，就到川北工作?！苯又鴪笳堈赵?，周總理任命裴昌會為川北署副主任。區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼行署秘書長劉玉行到重慶迎接裴昌會到任后，因住房未完工，胡耀邦就將自己的住房滕出一間請裴昌會住，幫助他了解全面情況，多方關(guān)注他的生活，還請他兼任工業(yè)廳長。裴昌會有權(quán)有責，經(jīng)常下到基層，決心從頭學起，成為內(nèi)行。在提請民革中央李濟琛主席批準后，由裴昌會負責川北區(qū)民革分部的籌備和建立工作。胡耀邦還鼓動裴昌會經(jīng)常同各界人士接觸，聽取真話，發(fā)揮特殊作用。其后許多年，裴昌會在重慶工作，又任全國人大常委會委員，每次到北京，都要同胡耀邦暢敘舊誼，并得到新的啟示。他念念不忘耀邦同志對他講的話：“黨對你是負責到底的?！?/p>

川北民盟的組織較強，其中不乏望重一方之士，區(qū)黨委對他們也多作了實際安排。解放以前，川北有十中人縣已有民盟組織，在協(xié)助接管工作中出了力。解放后經(jīng)過整頓，民盟分部希望能夠在這些縣中適當發(fā)展。民盟中央領(lǐng)導人胡愈之到川北參加土改時，也提出這個意見。區(qū)黨委認為這是符合中央精神的，同意有步驟地適當發(fā)展。但是西南局統(tǒng)戰(zhàn)部認為不符合中央規(guī)定，還需“待中央決定?！眳^(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部準備寫信去進行申辯。胡耀邦認為不需要這樣做。他說：“下面的事不可能件件請示中央來拍板，并且中央對此是有明確政策的。”“凡事必須從實際出發(fā)，我始終相信，實踐是檢驗真理的標準?！笔虑閷嵤虑笫堑亟鉀Q了，川北民盟組織得到了適當了展，發(fā)揮了較大的積極作用。

在土地革完成之后，黨內(nèi)有些人誤認為統(tǒng)戰(zhàn)工作可以減少一些。黨外也有些人懷疑“共產(chǎn)黨的圈子是不是一天天小”?針對這種情況，區(qū)黨委在一九五一年十月再一次召開全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議(第一次是在當年三月土改高潮中召開的)進行討論部署。胡耀邦在會上詳細地闡述了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是長期的：“統(tǒng)一戰(zhàn)線什么時候不要了呢?大概是共產(chǎn)黨也不要了那一天，統(tǒng)一戰(zhàn)線就不要了。”這個長期共存的思想，在川北黨內(nèi)外的影響至為廣泛深遠。

在報上宣傳黨的方針政策

在準備赴川北以前，胡耀邦就著手《川北日報》的籌辦。他認為“搞好宣傳工作是搞好一切工作的重要環(huán)節(jié)”，而辦好一張機關(guān)報，是大張旗鼓地進行宣傳工作，把政策交給廣大干部和人民群眾，廣泛進行思想動員的主要手段。他從十八兵團商調(diào)新華社分社長袁玉明來擔任《川北日報”總編輯工作(社長為區(qū)黨委宣傳部副部長張永清兼任)，又在兵團政治辦新聞訓練班，抽調(diào)三十多個學員，還調(diào)撥印刷機，隨他一同來到川北。白手起家，艱難締造，最初還以人力搖動機器，一個月以后，一張始用土紙印行的《川北晶報》終于和廣大人民見面了。

胡耀邦為報紙出題目，看大樣，組織重要社評，修改文章，甚至注意版面、印刷上的問題；還推動區(qū)黨委和行署各部門關(guān)注和運用報紙進行工作?！洞ū比請蟆穱@著各個時期的中心任務，系統(tǒng)、生動地宣傳黨的方針政策，激勵廣大干部和群眾團結(jié)奮斗，具有相當?shù)耐拧?/p>

胡耀邦運用報紙另一個方面，是以身作則在報紙上公開地進行批評與自我批評，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。一九五零五月行署干部的一幢宿舍被匪特縱火焚燒。胡耀邦指示報紙公開報道并加以評論。他在審稿時加上“領(lǐng)導思想的麻痹，也是造成該失火事件的原因之一?！庇械拿裰魅耸恐纼?nèi)情后，連聲稱贊“佩服”稍后，行署又發(fā)出《各級政府工作人員應以正確態(tài)度對待人民群眾的批評和控告》的指示。報紙刊登以后，進一步推動了公開監(jiān)督工作。

胡耀邦很重視袁玉明的才識，同他長期保持著師友之間的友誼。一九五七年，袁玉明因直言而被錯誤地打成右派，他深感痛心。他始終認為袁玉明是黨的好干部，不時給予安慰和鼓勵。

使土地改革政策深入人心

實施土地改革，廢除封建制度，是新民主主義革命的主要任務，是我國進行現(xiàn)代化建設的基礎。川北在完成剿匪肅特、減租任務以后，貧雇農(nóng)在政治上的優(yōu)勢初步形成，農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民自衛(wèi)武裝已經(jīng)建立，舊的保甲制度廢除了，實施土地改革的時機已經(jīng)成熟。根據(jù)實際情況，從一九五二年一月開始，土改分三期進行。每期有一萬幾千名干部參加工作，還有中央和西南來的土改工作團近千人，各級領(lǐng)導同志帶大批工作團下鄉(xiāng)，層層加強領(lǐng)導展開了聲勢浩大的群眾運動。到一九五二年四月，整個運動基本完成。

川北的土地改革，是完全按中央頒布的《土地改革法》和《關(guān)于劃分階級成分的決定》進行。中央根據(jù)新的歷史條件，對在戰(zhàn)爭情況下實行土地改的政策有所調(diào)整，其中重要的是保存富農(nóng)經(jīng)濟，中立富農(nóng)，更好地保證中農(nóng)和小土地出租者，以便孤立地主，有秩序地實現(xiàn)土地改革，更有利于發(fā)展生產(chǎn)。區(qū)黨委又根據(jù)川北地實際情況，制定《川北區(qū)土地改革實施細則》，保證中央方針政策的貫徹執(zhí)行。

胡耀邦兼任川北土地工作團總團長，不時下鄉(xiāng)檢查工作。他再三要求工作團同志要熟悉土改總路線總方針和上一系列政策，要大張旗鼓地宣傳，做到家喻戶曉，深入人心；要依靠政策來發(fā)動貧雇農(nóng)團結(jié)中農(nóng)，去執(zhí)行政策；對富農(nóng)和地主也要求他們懂得政策，要守法不要違法。在懲罰不法地主時，則根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，做到占理占法，名正言順。

對于地方上一些在歷史上雖有罪惡，但解放前后出力立功的頭面人物，胡耀邦采取了“保證過關(guān)”的辦法。他不允許農(nóng)民進城抓人，更不能只聽少數(shù)勇敢分子的話，而由領(lǐng)導出面進行調(diào)解和說服。合情合理地擺清事實講清政策，農(nóng)民是同意的。對待行署委員和協(xié)商委員等人士，則實施硬性保證，甚至由行署借款向農(nóng)民退賠。從當時和長遠來看，這樣做有利于社會穩(wěn)定和發(fā)展。

正是在中央的路線方針指引下，擴大了反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，川北地區(qū)整個土改運動迅速而穩(wěn)妥地完成。全區(qū)共沒收、懲收土地九百六十四萬畝，占總耕地的百分之三十九點四；占全區(qū)農(nóng)村人口百分之五十六的無地少地農(nóng)民，分得了這些土地和一部分生產(chǎn)資料。在川北大地上，消滅了封建剝削制度，地主階級被廢除，廣大貧雇農(nóng)發(fā)動起來了，貧農(nóng)和中農(nóng)的團結(jié)增強了，廣大農(nóng)民的政治和生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)村呈現(xiàn)了興旺發(fā)達的景象。在保家衛(wèi)國的召喚下，四萬多翻身農(nóng)民奔赴抗美援朝前線，涌現(xiàn)出黃繼光等英雄人物。

一九五一年七月，西南局覆電川北區(qū)黨委說：“你區(qū)土改發(fā)展正常，甚慰。你們的各項處置均屬妥當?！边@是對川北廣大干部和廣大農(nóng)民的極大支持和勉勵，也是對胡耀邦正確領(lǐng)導的充分肯定。

提出發(fā)展農(nóng)業(yè)的“四大”方針

在施政方針上，胡耀邦始終把恢復和發(fā)展生產(chǎn)放在首要地位，正確處理民主改革和發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。改革的目的是發(fā)展生產(chǎn)，也只有發(fā)展生產(chǎn)才能保證改革的最終完成。一九五一年春耕季節(jié)，全區(qū)土改正值高潮之際，行署向各級政府、各土改工作團、各農(nóng)民發(fā)出《大力領(lǐng)導春耕生產(chǎn)十項命令》。其主要內(nèi)容為：“一切工作都必須圍繞春耕生產(chǎn)進行；已土改區(qū)務于春耕以前把土地分配完畢，把可以推后解決的問題放到春耕以后解決，保證農(nóng)民已經(jīng)分得的土地財產(chǎn)不受侵犯；未土改區(qū)應鞏固減租退押成果，保證佃權(quán)，保證不荒蕪一寸土地，誰種誰收；允許富農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，嚴格保證中農(nóng)；提倡農(nóng)村借貸自由，有借有還；對缺少勞動力的烈軍屬組織好代耕工作；督促地主、游民、懶漢參加生產(chǎn)；發(fā)生災荒地區(qū)，搶種早熟作物度荒自救；縣區(qū)鄉(xiāng)三級組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導耕種事宜。這些都具有很強的政策性；符合當?shù)禺敃r的需要，因而基本保證了在土地改革中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。

一九五一年春季，川北大部分縣發(fā)生旱災，部分地區(qū)又有風雹蟲災，災情嚴重。耀邦召開緊急會議部署抗災斗爭，決定一切災區(qū)，無論是已土改區(qū)、正土改區(qū)或未土地區(qū)，均應毫無例外地以領(lǐng)導與發(fā)動群眾抗災為最中心任務。土改因此不能按期完成者，時間可推遲。經(jīng)過群眾性的抗災自救，各地駐軍的協(xié)助，政府也撥給一部份救濟糧，再加上以后的普雨，一九五一年仍獲得較好的農(nóng)業(yè)收成。到一九五二年全區(qū)土改完成以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成績是可喜的。與一九四九年相比，糧食為百分之一百三十二，棉花為百分之一百五十，蠶絲為百分之一百二十，為川北農(nóng)村生產(chǎn)開拓良好的前景。

在土地改革完成以后，川北經(jīng)濟應當如何發(fā)展，以適應全國大規(guī)模工業(yè)建設的形勢?胡耀邦在反復調(diào)查研究之后，確認川北的農(nóng)業(yè)既然占全區(qū)生產(chǎn)總值的百分之五十，當然還是應該以農(nóng)業(yè)為主。一九五二年春，在土地改革即將完成，他向全區(qū)提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)的四個“大”字，即是大量發(fā)展蠶絲棉麻，大力提高糧食生產(chǎn)，大規(guī)模植樹造林，大量繁殖牲畜，作為當時全面發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針。但他又認為，只靠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民還是富裕不起來的。農(nóng)產(chǎn)品必須賣得出去，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差要縮小，這就需要大力發(fā)展交通運輸事業(yè)。兩年多中，川北除整修好全部被國民黨潰軍所破壞的公路外，共翻修新修公路一千六百公里，疏浚嘉江、涪江、渠江航道二千公里，架設電話線一萬多公里，至于發(fā)展工業(yè)，就川北的工業(yè)基礎和經(jīng)濟情況而言，就只能是個“小”字。全區(qū)除恢復和發(fā)展幾個現(xiàn)代化絲廣和煤礦以外，只能擠出一點錢，創(chuàng)辦若干小型工業(yè)市政企業(yè)。對于工商業(yè)資本家，則提倡他們“錢向工業(yè)，腳向農(nóng)村”，并鼓勵民間手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這都是合乎實際和盡力而為的。

川北農(nóng)村的互助合作運動，是根據(jù)實際情況穩(wěn)步推行的。土改以后，互助較普遍地建立起來。一九五年開展了“萬戶千組一百鄉(xiāng)”的愛國增產(chǎn)運動。個別縣試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，但農(nóng)民并不歡迎，就停了下來。胡耀邦認為首先應大量建立供銷合作社，以配合國營商業(yè)供應生產(chǎn)資料，促進土特產(chǎn)的輸出，切實增加保證農(nóng)民利益。至一九五二年八月，全區(qū)一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了基層供銷社，業(yè)務逐步擴大。全區(qū)和務縣都召開土特產(chǎn)交流會，促進土特產(chǎn)增產(chǎn)和城鄉(xiāng)物資交流會見效頗快，深受城鄉(xiāng)人民歡迎。

政府大員向教師拜年

一九五二年十二月三十日，《川北日報》發(fā)表了行署胡耀邦主任《向全體文教工作者慰問和賀年》的一封信。信中說：“由于諸先生的努力，使我區(qū)的新民主主義文教育得以順利地展開。切盼繼續(xù)奮斗，使一九五二年的學校教育，工農(nóng)教育及抗美援朝的愛國主義同國際主義教育更向前邁進一步。茲值新年，謹致慰問并祝健康!”政府大員向教師拜年頗為新鮮。當年行署還決定各縣、市在元旦后均召開文教座談會并舉行一次聚餐，由城區(qū)十里以內(nèi)的教師參加，十里以外不便參加的由行署教育聽廳贈送新華書店書卷一張。尊師重教，人心所向呀!

胡耀邦自幼學而不厭，其后又養(yǎng)成誨人不倦的精神，因而善于尊重人知識分了子，重視學校教育。他每次下鄉(xiāng)視察，都要了解學校教育情況，有時候到學校中同教師們座談講話。他根據(jù)了解到的情況，信及時作出指示，保證正常教學秩序，保證教師隊伍的穩(wěn)定，限定政治學習的時間，星期日不得召開會議，防止社會上各種運動對學校教育的沖擊。有一次在營山視察時，他應營山中學樣校長的臨時請求，到校座談。附近完小教師也聞風而至。席間他談笑風生，一時滿堂歡欣，充分而又自然地體現(xiàn)了黨和政府對教育和教師的重視。

一九五一年對電影《武訓傳》的批判，對知識分子的震動很大，川北雖未放映這部影片，也未展開批判，但其影響也是不可低估的。其后，開始了知識分子的“思想改造”運動。按上級部署，川北于一九五一年寒假中舉行“學習會”，有兩千余名教師參加，進行思想改造和組織清理。胡耀邦親自交代政策，貫徹“和風細雨，幫助到底”、“放下包袱，輕裝前進”以及“坦白從寬，既往不咎”等精神，又關(guān)心教師們的食宿，照顧老年教師，運動的進行還算與人為善。這種群眾運動，不可避免地出現(xiàn)了若干界限不清和簡單化偏向，雖得到及時糾正，但是惡語傷人，終使人不大痛快。在學習結(jié)束時，胡耀邦題詞給大家送行：“敬祝諸位平安反返樣校!敬祝諸位為人民、為后輩服務中獲得更大的功績!”給廣大教師以新的鼓勵。

到一九五二年八月，全區(qū)一所大學、各縣平均兩所中學，都得到恢復和充實。小學由解放前的七千九百二十四所發(fā)展到一萬七千二百八十三所，增加了一倍多。民族教育從無到有，工農(nóng)業(yè)余教育迅速起步，為新川北文化教事業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎。

只重資格是一種腐巧觀點

川北的干部隊伍，隨軍南下的有一千六百八十人。最初每個大縣分到二十來人，小縣不到十人，數(shù)量很不夠用。這時分布在二十六個縣的，作為第二條戰(zhàn)線的地下黨發(fā)揮了很大作用。解放前后，地下黨員積極發(fā)動各階層人民起來，配合人民解放軍進軍和進行接管各種工作。區(qū)黨委隨即在他們中選拔一千多人參加各級黨政工作，又從六十一軍抽調(diào)干部六百九十八人，西南局又分派來五百多人。就是依靠這四千多人的隊伍，完成了接管和建立縣、區(qū)以上新政權(quán)的工作。

曾經(jīng)長期在延安擔任中央軍委總政治總組織部長的胡耀邦，對培養(yǎng)，使用關(guān)心干部有全面的經(jīng)驗。他首先強調(diào)南下黨員和地下黨加強團結(jié)由晉綏邊區(qū)南下的干部和四川本地成長的地下干部，成長的經(jīng)歷不同，各有所長所短，必須作到密切合作互相尊重，這是做好工作的關(guān)鍵。南下干部大都擔任主要職位，更有責任主動地去團結(jié)地下干部。對于地下黨的主要骨干，胡耀邦都細心安排，在各方面加以關(guān)心。地下黨主要領(lǐng)導人王敘伍擔任區(qū)黨委委員、行署民政廳長兼區(qū)黨委組織部副部長，獨立承擔工作。另一位領(lǐng)導人王樸庵任區(qū)黨委戰(zhàn)部辦公室主任。王樸庵為了進出機關(guān)方便，穿上了一套軍裝。胡耀邦見后告他說，你穿上軍裝顯得身份變了，但你同他們(指統(tǒng)戰(zhàn)對象)就顯得遠了，你的作用也就可能小了。王覺得有道理，于是恢復了長衫禮帽的打扮。

在接管和建政中，區(qū)黨委邀請各界人士四百多人參加，同時錄用舊職員七千多人工作。在局勢稍定之后，即創(chuàng)辦川北革命大學、川北黨校和各種訓練班培養(yǎng)干部。在各種運動中，選拔一批工農(nóng)積極分子和青年知識分子參加工作。到一九五一年底，全區(qū)干部共擴展到四萬多人，另有鄉(xiāng)村干部九萬余人。為新川北的建設事業(yè)奠定了組織基礎和干部基礎。

當時川北有許多崗位缺少領(lǐng)導干部，而有些干優(yōu)秀干部卻因資格不夠得不到提拔，不能充分發(fā)揮作用。胡耀邦提出從“資格”的“囚籠”裹沖出來，在膽選拔新干部；強調(diào)只重資格是一種腐朽觀點，要在思想上來一個革命；并在《川北日報》發(fā)表社論廣為宣傳。他還以拉著黃牛當馬騎”作比喻，要敢于站新干部挑擔子。他曾說：“我胡耀邦就是一條牛，中央要我到川北來，我就只好把自己當馬了。”

胡耀邦對干部的要求嚴格，要求黨內(nèi)經(jīng)常進行批評和自我批評，評功檢過。對待犯錯誤的同志，要多教育，少處分，作到口服心服。他指出對干部如果處理錯了，就要平反，“在的確錯了以后，平反得早好不好?好!可以使好同志不受屈，使大家心服”在“三反”運動追查貪污分子高潮中，曾一度追求數(shù)字。全區(qū)共算計出貪污在一千元(舊幣一千萬元)以上的有四千多人。胡耀邦對此表示懷疑，派人到各地進行檢查，經(jīng)過典型摸底，反復逐個核實，將這個數(shù)字大加壓縮。

一九五二年九月，在完成建國初期的民主改革和建設工作以后，川北等四個重新合并為四川省。胡耀邦于七月間到京，分配到在團中央工作。

實事求是 集體領(lǐng)導 不突出個人

三十四后的一九八六年，中共四川省委委托南充地委籌備和召開川北區(qū)黨史座談會。這時尚健在的原川北區(qū)黨委各領(lǐng)導同志，四個地委和工農(nóng)青婦各團體的主要領(lǐng)導同志，川北軍區(qū)副司令員李文清、副政委王貴德等均出席。李昭同志(曾任南充市委副書記)在會上傳達耀故事同志的意見說：“我問耀邦同志，他說你去嘛!在那里可以看到過去共同工作過的很多老同志，看看那個地區(qū)這些年的工作成就和進步。你去看一看，并問候大家好。我問還要講點什么呀?地委電報上給我一個任務，說要你為會議講兩名話。他說，好吧，是不是這樣：第一，要實事求是，這樣就不解釋了；第二，要集體領(lǐng)導；第三，不要突出個人?！憋@然，胡耀邦對川北這段時期的工作是很珍惜的，但強調(diào)不要渲染，要求實存真，恰如其分。

川北在全國并不占有顯著的地位，它只有四川的四分之上(重慶當時為直轄市，尚在外)。在社會經(jīng)濟的發(fā)展上，同沿海地區(qū)不能相比。對全國全盤工作來說，沒有特別重要的意義。但是，在從戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向建設這個偉大變局中，以胡耀邦為書記的川北區(qū)黨委任指導思想上，在領(lǐng)導藝術(shù)上，在工作作風和工作方式上，卻是有預見和果斷的。川北區(qū)黨委根據(jù)本地區(qū)的實際情況，創(chuàng)造性地放手大膽地執(zhí)行中央的路線和方針，執(zhí)行西南局的決定和指示，符合川北人民的現(xiàn)實利益。如何臨政親民，如何通盤籌劃，如何調(diào)動和協(xié)商各種社會力量，頗有值得借鑒的經(jīng)驗。

作為川北黨政全盤領(lǐng)導人，無可否認，胡耀邦同志的作用是重大的，在某種意義上是具有決定意義的。當時法制不健全，干部依靠領(lǐng)導，人民依靠“清官”，興邦喪邦，第一把手的作為是太重要了。李登瀛同志在川北黨史座談會上說：“川北時期的工作大體沒有留尾巴，干群心情舒暢?！边@是川北干部和人民的心聲。鄧小平同志當時曾評論胡耀邦同志說：“有主見，不盲從。”這個評價十分得當。胡耀邦是有思想的實干的思想家。

一九八九年四月，耀邦同志突然病危。當他躺在病床上時，他想的是什么呢?他會想到一生的革命歷史嗎?他可能想到，他來不及寫出回憶錄了。他會想到在川北時期的工作嗎?他會想到曾經(jīng)為新華日報撰寫《新川北在戰(zhàn)斗中行進!這都只能讓人們?nèi)ゲ聹y和憑吊了。但是，可以確定，他是最后一定想到：新中國在戰(zhàn)斗中行進!正是：生前身后事，千秋萬代業(yè)。