鄧小平與一九七五年軍委擴(kuò)大會(huì)議

1975年1月5日中共中央任命鄧小平為中央軍委副主席兼總參謀長。1月10日，在中國共產(chǎn)黨十屆二中全會(huì)上，鄧小平被選為中共中央副主席、政治局常委，1月17日，在中華人民共和國第一次會(huì)議上鄧小平被任命為國務(wù)院副總理。四屆人大會(huì)議以后，他代理病重的周恩來全面負(fù)責(zé)起中央黨、政、軍的領(lǐng)導(dǎo)重任。這時(shí)，人民解放軍面臨的任務(wù)是：第一，蘇聯(lián)仍在我國邊境陳兵百萬，全國備戰(zhàn)仍然是軍隊(duì)的首要任務(wù)。

鄧小平受命于危難之時(shí)，面臨著一系列復(fù)雜的問題、嚴(yán)重的困難和非常嚴(yán)峻的形勢，他以卓越的洞察力和無產(chǎn)階級(jí)革命家大無畏的氣魄與非凡的膽略，力換狂瀾，決心消除“左”的思想的影響，對“文化大革命”以來所造成的嚴(yán)重混亂局面進(jìn)行大刀闊斧的全面整頓。他提出整頓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍隊(duì)、文藝等方面的方針、政策。提出，現(xiàn)在問題相當(dāng)多，軍隊(duì)被搞得相當(dāng)亂，生產(chǎn)的形勢不好，鐵路運(yùn)輸上不去，規(guī)章制度被破壞，事故多得驚人，派性嚴(yán)重，把黨的事業(yè)鬧得烏天黑地，領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，黨風(fēng)受到嚴(yán)重?fù)p壞，黨的文藝、教育思想被割裂，毛澤東思想被割裂。因此，各方面都存在一個(gè)整頓問題。黨要整頓，軍隊(duì)要整頓，工業(yè)要整頓，農(nóng)業(yè)要整頓，文藝要整頓，教育要整頓。他深知整頓全國各條戰(zhàn)線中，軍隊(duì)的整頓尤為重要。他堅(jiān)定地提出，1975年軍委的工作“第一件事，軍隊(duì)要整頓?！?/p>

鄧小平發(fā)表《軍隊(duì)要整頓》的重要講話

1975年1月25日，鄧小平在總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部大會(huì)上發(fā)表題為《軍事要整頓》的重要講話。他說：“我們這個(gè)軍隊(duì)有好傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風(fēng)。我們這個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨。經(jīng)過長期反對軍閥主義的斗爭，軍人內(nèi)部很團(tuán)結(jié)，聯(lián)系群眾也很好?？墒菑?959年林彪主管軍隊(duì)工作起，特別是在他主管的后期，軍隊(duì)被搞得相當(dāng)亂?，F(xiàn)在，好多優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，軍隊(duì)雍腫不堪?！薄败婈?duì)的總?cè)藬?shù)要減少，編外干部太多要處理，優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復(fù)?！彼赋?，“這些年來，我們軍隊(duì)出現(xiàn)了一個(gè)新的大問題，就是鬧派性，有的單位派性還很嚴(yán)重。這個(gè)問題主要在干部?！倍耙捕▓F(tuán)結(jié)，就必須消除派性，增強(qiáng)黨性。不消除派性，安定團(tuán)結(jié)不起來，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力也會(huì)消弱”?！懊總€(gè)干部都要把黨性放在第一位?！薄霸瓉硐矚g搞派性的，要覺悟，要改正，改正了就好。今后軍隊(duì)干部的使用、提升，一個(gè)重要的原則，就是不能重用派性嚴(yán)重的人，不能重用堅(jiān)持派性不肯改正的人?！贬槍婈?duì)的紀(jì)律很差等問題，他說，“軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子?！薄耙訌?qiáng)紀(jì)律性。”“還有一些問題也要解決，如落實(shí)政策。現(xiàn)在有好多政策沒有落實(shí)?！彼隙ǖ馗嬖V大家，“軍隊(duì)要整頓，要安定團(tuán)結(jié)，要落實(shí)政策，這些原則是不會(huì)錯(cuò)的?！彼跋Ｍ覀兛倕⒅\部所有的干部，本著這樣的精神團(tuán)結(jié)起來，把工作做好?！薄案鲉挝灰J(rèn)真研究，把政策落實(shí)好?！彼岢觯紫葟奈覀儽本┑臋C(jī)關(guān)、部隊(duì)做起?！翱倕⒅\部、總政治部、總后勤部的責(zé)任更大，三總部本身首先要整頓?！编囆∑降闹v話，觀點(diǎn)鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，重新提出了“軍隊(duì)要整頓”的全面任務(wù)，提出了軍隊(duì)建設(shè)所要解決的一系列主要問題，指明了軍隊(duì)整頓和建設(shè)的方向，是中國全面整頓的驚蟄之雷。為召開軍委擴(kuò)大會(huì)議作了充分的思想準(zhǔn)備。

王洪文、張春橋極力干擾破壞

2月9日，軍委常委召開第一次會(huì)議，即討論研究軍委擴(kuò)大會(huì)議的籌備和會(huì)議的主要內(nèi)容問題。軍隊(duì)全面整頓觸動(dòng)了“四人幫”反革命集團(tuán)爭奪的重要陣地，王洪文、張春橋利用其能夠出席軍委常委會(huì)議，握有軍隊(duì)事務(wù)指導(dǎo)大權(quán)，極力干擾破壞軍委擴(kuò)大會(huì)議。在討論軍委擴(kuò)大會(huì)議的中心議題時(shí)，葉劍英提出軍委擴(kuò)大會(huì)議“要解決的問題很多，但一次會(huì)議解決不了，中心是解決人的問題，也就是編制問題、壓縮軍隊(duì)定額問題、干部問題?！蓖鹾槲募刺岢?，軍委擴(kuò)大會(huì)議第一項(xiàng)議題是政治思想工作。張春橋在發(fā)言中大談理論問題，大談商品、貨幣的關(guān)系問題。鄧小平強(qiáng)調(diào)，軍委擴(kuò)大大會(huì)議應(yīng)集中解決軍隊(duì)的編制問題，以此達(dá)到整頓軍隊(duì)、加強(qiáng)戰(zhàn)備、實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的目的。在討論確定軍委擴(kuò)大會(huì)議的主題問題上，王洪文和張春橋的意見，被否定了。

為了準(zhǔn)備好軍委擴(kuò)大會(huì)議的文件和為全國整頓做好準(zhǔn)備，中央軍委確定在總參謀部專門成立一個(gè)軍隊(duì)整頓編制體制小組，由副總參謀張才千任組長，負(fù)責(zé)就軍隊(duì)編制體制問題進(jìn)行調(diào)查研究，并向軍委提出整頓編制體制的具體意見和建議，為軍委決策提供基礎(chǔ)。不久，中央軍委又責(zé)成總參謀部、總政治部分別成立了國際形勢研究小組和軍隊(duì)工資制度調(diào)研小組，主要負(fù)責(zé)對國際形勢和軍隊(duì)工資制度等問題進(jìn)行調(diào)查研究，并向軍委提出相應(yīng)報(bào)告，以供參考。與此同時(shí)，軍委和總部還陸續(xù)派出工作組，深入全軍各部隊(duì)進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清主要問題，為中央軍委指導(dǎo)全軍的整頓工作，獲取第一手材料。軍委常委對此項(xiàng)工作高度重視，先后召開了十余次會(huì)議，聽取軍委、總部各調(diào)研小組的匯報(bào)，研究討論和決定有關(guān)軍隊(duì)整頓的一些重大問題。同時(shí)，還幾次召集全軍各大單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，征求他們對整編及其相關(guān)問題的意見和建議。軍委整頓編制小組，經(jīng)過緊張地工作，在進(jìn)行了全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向軍委常委會(huì)寫了《關(guān)于壓縮軍隊(duì)員額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報(bào)告》。5月下旬，軍委常委同意把軍委整編小組的這個(gè)報(bào)告作為軍委擴(kuò)大會(huì)議的主要文件。

王洪文和張春橋在2月軍委常委會(huì)上提出的軍委擴(kuò)大會(huì)議主題的意見，遭到鄧小平和葉劍英等人的否定之后，他們還不甘心。3月1日，張春橋和姚文無在《紅旗》雜志發(fā)表他們主持編選的《馬克思、恩格斯、列寧論無產(chǎn)階級(jí)專政》的語錄(即“二十三條”)，在全國制造輿論。同日，張春橋在全軍各大單位政治部主任會(huì)議上，大講“經(jīng)驗(yàn)主義是當(dāng)前的主要危險(xiǎn)”的論調(diào)，謊稱：“主席要我們注意反對經(jīng)驗(yàn)主義”。把矛頭指向以鄧小平為代表的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家。會(huì)上，有的軍區(qū)提出，總政治部應(yīng)搞一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計(jì)劃，張春橋卻說：“總政不宜單獨(dú)搞一個(gè)計(jì)劃或安排”，“一是搞不出來，二是搞出來也靠不住”。企圖只能按著他所提出的所謂“反經(jīng)驗(yàn)主義”的調(diào)子進(jìn)行。

對江青一伙的斗爭

鄧小平與“四人幫”進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。4月，他就江青、張春橋、姚文元提出的“反經(jīng)驗(yàn)主義”問題向毛澤東主席請教，提出自己的看法。5月3日，毛澤東召集在京中央政治局委員，對江青等人進(jìn)行批評(píng)：“我看批經(jīng)驗(yàn)主義的人，自己就是經(jīng)驗(yàn)主義”，“我看江青就是一個(gè)小小的經(jīng)驗(yàn)主義者”?！拔易约阂卜噶隋e(cuò)誤，春橋那篇文章，我沒有看出……講了經(jīng)驗(yàn)主義的問題我放過了。”他批評(píng)江青、王洪文、張春橋、姚文元說：“不要搞‘四人幫’，你們不要搞了，為什么照樣搞呀?”根據(jù)毛澤東的意見，鄧小平于5月27日、6月3日主持政治局會(huì)議，對“四人幫”進(jìn)行了批評(píng)。政治局連繼開會(huì)批評(píng)江青一伙，這是“文化大革命”中10年來唯一的一次。王洪文、江青作了檢討。會(huì)后，毛澤東肯定了會(huì)議“有成績”。這樣，在政治局里把王洪文、張春橋等人的氣焰壓制下去，為召開軍委擴(kuò)大會(huì)議創(chuàng)造了良好的政治氣氛。

軍委擴(kuò)大會(huì)議經(jīng)過4個(gè)月的緊鑼密鼓籌備工作，到6月中旬，會(huì)議的各項(xiàng)文件及其他一切工作準(zhǔn)備就緒。軍委遂于6月14日將擬制的軍委擴(kuò)大會(huì)議議題和文件，以及開會(huì)的時(shí)間等事項(xiàng)，上報(bào)黨中央和毛澤東主席。報(bào)告立即獲得了黨中央和毛澤東的批示同意。于是，中央軍委正式發(fā)出通知，定于6月下旬召開中央軍委擴(kuò)大會(huì)議。

軍委擴(kuò)大會(huì)議的召開

中央軍委擴(kuò)大會(huì)議于6月24日—7月16日的北京召開。這次軍委擴(kuò)大會(huì)與1967年4月的軍委擴(kuò)大會(huì)議已相隔8年多了，兩會(huì)時(shí)間相隔這么長是新中國成立以來空前的。僅從這一點(diǎn)亦說明“文化大革命”內(nèi)亂對軍隊(duì)建設(shè)的影響與破壞的嚴(yán)重性。同時(shí)也說明，這一次軍委擴(kuò)大會(huì)議要解決的問題之復(fù)雜和難度之大，表明此次會(huì)議對軍隊(duì)建設(shè)至關(guān)重要。1975年1月四屆全國人大重提四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的方針。鄧小平主持中央日常工作，下決心要進(jìn)行全面整頓，系統(tǒng)地糾正“文化大革命”的“左”傾錯(cuò)誤，橫下一條心，只干一件事，這就是在中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。為了實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，在鄧小平、葉劍英等同志直接領(lǐng)導(dǎo)下，召開中央軍委擴(kuò)大會(huì)議的動(dòng)議終于付諸實(shí)施了。

會(huì)議召開的時(shí)間比會(huì)前中央軍委通知決定的6月25日開始，提前了半天。因?yàn)猷囆∑?月25日有外事活動(dòng)，不能到會(huì)，經(jīng)過請示黨中央和毛澤東批準(zhǔn)，臨時(shí)決定軍委擴(kuò)大會(huì)議提前于24日下午開幕，會(huì)期不變。

會(huì)議由軍委副主席葉劍英、鄧小平主持。參加會(huì)議的有軍委常委、各總部領(lǐng)導(dǎo)同志和各大軍區(qū)、各軍兵種、國防科委、國防工辦、軍政大學(xué)、軍事科學(xué)院等大單位的主要負(fù)責(zé)同志，以及國家計(jì)委、國家建委、國防工辦各一位領(lǐng)導(dǎo)同志，共計(jì)76人。會(huì)議遵照毛澤東關(guān)于“軍隊(duì)要統(tǒng)一”、“軍隊(duì)要整頓”、“要準(zhǔn)備打仗”的指示，針對軍隊(duì)建設(shè)存在的問題，集中討論了精簡整編和安排超編干部兩項(xiàng)議題，并通過了《關(guān)于壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報(bào)告》。同時(shí)，討論研究了如何加強(qiáng)軍隊(duì)的思想作風(fēng)和組織建設(shè)，以及加強(qiáng)軍事訓(xùn)練，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等問題。外交部長升冠華在會(huì)上作了國際形勢報(bào)告，參觀了武器裝備展覽。會(huì)議分為4個(gè)小組討論。到會(huì)人員心情舒暢，很少顧慮，會(huì)議氣氛很發(fā)。鄧小平、葉劍英有時(shí)深入各小組聽取意見，有時(shí)逐個(gè)找人談話，打招呼，宣傳整頓軍隊(duì)的必要性。7月14日、15日，鄧小平、葉劍英先后在會(huì)上發(fā)表重要講話，闡述整頓軍隊(duì)的主張，提出整頓軍隊(duì)的任務(wù)。會(huì)上，徐向前、聶榮臻等人作了重要發(fā)言，一致贊成鄧小平、葉劍英的講話。與會(huì)者熱烈響應(yīng)鄧、葉兩位副主席的講話。

鄧小平在講話中指出：軍隊(duì)總的來說是好的。不管在歷史上，還是建國以后到現(xiàn)在，軍隊(duì)始終是革命的主力軍，是無產(chǎn)階級(jí)專政的柱石。我們的軍隊(duì)是經(jīng)得起考驗(yàn)的。不講抗美援朝這些大仗，珍寶島、西沙群島和中印邊界反擊戰(zhàn)雖然仗不大，但不管派一個(gè)連也好，一個(gè)班、一個(gè)團(tuán)了好，都能完成任務(wù)。這說明，我們的軍隊(duì)的傳統(tǒng)是好的，是英勇善戰(zhàn)的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。文化大革命“三支兩軍”有功，成績是主要的。但是，由于林彪一伙的破壞，軍隊(duì)建設(shè)中存在的問題，概括起來就是五個(gè)字：“腫”、“散”、“驕”、“奢”、“惰”。所謂“腫”，就是軍隊(duì)規(guī)模過大，部隊(duì)嚴(yán)重超編，超編干部多。鄧小平指出：“軍隊(duì)臃腫不堪，軍隊(duì)的人數(shù)增加很多，軍費(fèi)開支占國家預(yù)算的比重增大，把很多錢花在人員的穿衣吃飯上面?！笔褂邢薜能娰M(fèi)不能更多地投入武器裝備的改善，影響了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的提高。所謂“散”，就是資產(chǎn)階級(jí)派性和組織紀(jì)律性差，政治紀(jì)律也差。軍隊(duì)支左，卷入派性，又把派性帶回部隊(duì)。至今許多人沒有擺脫派性。少數(shù)人喜歡壘山頭，搞小圈子、任人唯親，喜歡那些吹捧自己聽自己的人。一些個(gè)人單位，個(gè)人不服從組織，下級(jí)不服從上級(jí)，對抗命令，不考慮整體利益，只考慮一派利益、個(gè)人利益、小宗派利益高于一切，要名、要利、要地位，不滿足就不高興，甚至不服務(wù)調(diào)動(dòng)，喜歡大城市。有的還拒不落實(shí)政策，不遵守政治紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子也有“懶”、“散”、“軟”的問題。所謂“驕”，就是投入“支左”后，大權(quán)在握，滋長了驕氣，有的甚至是驕橫。不講團(tuán)結(jié)，不守紀(jì)律。有的軍內(nèi)相互之間的關(guān)系相當(dāng)緊張，軍政、軍民間的關(guān)系也相當(dāng)緊張。過去團(tuán)結(jié)好的傳統(tǒng)喪失了。軍人乘車也不給老弱婦幼讓座了，三大紀(jì)律八項(xiàng)注意至少有某種程度的喪失。有的人喜歡指手畫腳，把群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)也丟掉了?！吧荨?，則是指有人搞資產(chǎn)階級(jí)生活方式，鬧享受，鬧待遇。一切都向高級(jí)發(fā)展，住房子越多越好，甚至公私不分，沒有什么界限了。部隊(duì)請客送禮、搞樓堂館所，相當(dāng)厲害，還在發(fā)展。軍隊(duì)搞奢侈，有好多的事是違反政委的。有的隨便從地方拿東西。生產(chǎn)賺了錢個(gè)人隨便開支，有的領(lǐng)導(dǎo)干部互相爭批條權(quán)。這樣搞，就是地培養(yǎng)特權(quán)階層。還有，占地方房屋，有的是霸占。有點(diǎn)“惰”。惰性，不只是個(gè)人存在，有些機(jī)關(guān)也不同程度地存在?！败洝?、“懶”、“散”班子部隊(duì)有的是。特別是有些高級(jí)干部，小病大養(yǎng)，無病呻吟，官僚主義，工作不努力，不忠實(shí)、不深入基層，不親自動(dòng)手，不動(dòng)腦筋，靠秘書辦事。講五分鐘話，都要寫成稿子照著念，有時(shí)還念錯(cuò)了。有些人革命意志衰退，不搞繼續(xù)革命，而追求的是個(gè)人利益，不是堅(jiān)持革命晚節(jié)，而是保持別的什么“晚節(jié)”。這有思想原因，也有組絹原因。怕字當(dāng)頭，不敢辦事，不敢講話，怕講錯(cuò)了挨批，上級(jí)對下級(jí)支持不夠。

會(huì)議集中研究討論了壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部問題。根據(jù)我國社會(huì)主義的性質(zhì)和人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想。會(huì)議認(rèn)為，中國兵源雄厚，平時(shí)少養(yǎng)兵，戰(zhàn)地多出兵，既有必要，又有可能。壓縮定額，可以給國家的工農(nóng)業(yè)建設(shè)增加力量，有利于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。平時(shí)把民兵建設(shè)搞好，儲(chǔ)備好干部，儲(chǔ)備好兵員，儲(chǔ)備好裝備，作好戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員擴(kuò)編計(jì)劃，一旦戰(zhàn)爭打起來，就可以就地出干部，就地出兵員，就地出裝備，迅速把部隊(duì)擴(kuò)編起來。會(huì)議再次申明，“編制就是法律”、“兵貴精不貴多”仍是今后的建軍原則。

7月15日，葉劍英作會(huì)議總結(jié)。他指出：林彪把持軍委日常工作達(dá)12年之久，對我軍建設(shè)干攏破壞很大。把軍隊(duì)編制搞得很亂，很不適應(yīng)打仗的要求。這次精簡整編的原則，主要是精簡機(jī)關(guān)，裁并重疊機(jī)構(gòu)，減少保障部隊(duì)和普通兵員，保留政治工作骨干和技術(shù)骨干，有重點(diǎn)地加強(qiáng)特種兵部隊(duì)。通過精簡整編，可以把部隊(duì)搞得比較精干，進(jìn)一步提高部隊(duì)質(zhì)量，提高作戰(zhàn)能力。小打，現(xiàn)有部隊(duì)就可以；中打，稍加充實(shí)也能對付；大打，能保證部隊(duì)迅速護(hù)編。他針對江青等人結(jié)成“四人幫”和利用派性反黨亂軍的嚴(yán)重情況，嚴(yán)肅地指出：要徹底批判和消除資產(chǎn)階級(jí)派性，增強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)黨性。他針對軍隊(duì)一大批高級(jí)干部被打倒或?qū)彶?，“四人幫”極力阻撓解放老干部的情況，明確提出：要堅(jiān)持安定團(tuán)結(jié)的方針，認(rèn)真落實(shí)黨的政策。他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，一切行動(dòng)聽指揮。葉劍英還告誡全軍高級(jí)將領(lǐng)，要保持警惕，不容許任何野心家插手軍隊(duì)，搞陰謀活動(dòng)。

鄧小平、葉劍英的講話，統(tǒng)一了全軍高級(jí)干部的思想，為軍隊(duì)的整編奠定了思想理論基礎(chǔ)。

這次會(huì)議是在軍隊(duì)建設(shè)遭到“文化大革命”的空前破壞的情況下召開的?！拔幕蟾锩苯?0年中，中央軍委召集軍隊(duì)眾多的高級(jí)干部聚集一堂，集中長達(dá)33天的時(shí)間討論軍隊(duì)建設(shè)問題這還是第一次。

但是，由于“四人幫”反革命集團(tuán)的干擾破壞，這次會(huì)議所作出的各項(xiàng)重大措施沒有能夠貫徹到底。1976年2月，中央軍委通知全軍停止學(xué)習(xí)和貫徹會(huì)議文件，整頓軍隊(duì)工作被迫中斷。但是，這次整頓的思想已深深扎在廣大指戰(zhàn)員的心田之中，使人們在危難之中，堅(jiān)定了必勝的信念，迷途之中看清了軍隊(duì)前進(jìn)的方向。很顯然，這對于不久在全國粉碎江青反革命集團(tuán)篡奪軍權(quán)的陰謀發(fā)揮了重要作用，也為1977年底召開的軍委全會(huì)奠定了基礎(chǔ)。