加強(qiáng)和改革教師教育大力提高我國教師專業(yè)化水平

袁貴仁

江澤民同志在第三次全國教育工作會(huì)議上深刻地指出：“國運(yùn)興衰，系于教育”，“高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是高質(zhì)量教育的一個(gè)基本條件”，并要求“采取有效措施，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高隊(duì)伍素質(zhì)”。新近頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》再一次強(qiáng)調(diào)：建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵?！比绾谓ㄔO(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍呢？加強(qiáng)和改革教師教育，大力提高教師專業(yè)化水平，是一項(xiàng)根本性舉措。

一、教師專業(yè)化是現(xiàn)代教育發(fā)展的歷史要求。

教師專業(yè)化是指教師職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。教師專業(yè)化的基本含義是：第一，教師專業(yè)既包括學(xué)科專業(yè)性，也包括教育專業(yè)性，國家對(duì)教師任職既有規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，也有必要的教育知識(shí)、教育能力和職業(yè)道德的要求;第二，國家有教師教育的專門機(jī)構(gòu)、專門教育內(nèi)容和措施;第三，國家有對(duì)教師資格和教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度和管理制度;第四，教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，教師專業(yè)化也是一個(gè)發(fā)展的概念，既是一種狀態(tài)，又是一個(gè)不斷深化的過程。

教師職業(yè)有自己的理想追求，有自身的理論武裝，有自覺的職業(yè)規(guī)范和高度成熟的技能技巧，具有不可替代的獨(dú)立特性。教師不僅是知識(shí)的傳遞者，而且是道德的引導(dǎo)者，思想的啟迪者，心靈世界的開拓者，情感、意志、信念的塑造者;教師不僅需要知道傳授什么知識(shí)，而且需要知道怎樣傳授知識(shí)，知道針對(duì)不同的學(xué)生采取不同的教學(xué)策略。教師職業(yè)的專門化既是一種認(rèn)識(shí)，更是一個(gè)奮斗過程;既是一種職業(yè)資格的認(rèn)定，更是一個(gè)終身學(xué)習(xí)、不斷更新的自覺追求。中國教師教育正在發(fā)生著歷史性的變革，正在從數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量將成為新世紀(jì)教師隊(duì)伍建設(shè)的主旋律。在這種轉(zhuǎn)變的過程中，無論是職前培養(yǎng)還是職后培訓(xùn)，無論是教育機(jī)構(gòu)還是教師個(gè)人，都需要以一種新的姿態(tài)迎接這一轉(zhuǎn)變。

1.教師專業(yè)化是現(xiàn)代教育的重要標(biāo)志。

教師專業(yè)化是現(xiàn)代教育發(fā)展的自然結(jié)果，是現(xiàn)代教育與傳統(tǒng)教育的重要區(qū)別。傳統(tǒng)社會(huì)是以農(nóng)業(yè)文明為特征的自給自足、發(fā)展緩慢的社會(huì)。傳統(tǒng)教育是經(jīng)驗(yàn)性的教育，缺乏教育科學(xué)、心理科學(xué)的基礎(chǔ)，缺乏理性的社會(huì)保障和管理制度，對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展沒有也不可能提出全面認(rèn)識(shí)和更為具體的要求?，F(xiàn)代社會(huì)是以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)化、民主化、革命化的社會(huì)?，F(xiàn)代教育是一種具有科學(xué)性、民主性、發(fā)展性的教育?，F(xiàn)代教育所要傳授的知識(shí)、技能空前擴(kuò)展，科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的迅速發(fā)展對(duì)人才培育的質(zhì)量與效率提出越來越高的要求。與此同時(shí)，教育科學(xué)、心理科學(xué)研究取得了長足的進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為教育教學(xué)質(zhì)量的提高提供了必要和可能。

因此，工業(yè)革命對(duì)教師的數(shù)量和質(zhì)量都提出了明確的要求，專門培養(yǎng)教師的師范學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。雖然早期的教師教育缺乏現(xiàn)代教育科學(xué)的支撐，職業(yè)訓(xùn)練的特征遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專業(yè)的培育。但師范學(xué)校的出現(xiàn)標(biāo)志著從經(jīng)驗(yàn)性教師向?qū)I(yè)性教師的歷史性轉(zhuǎn)變，意味著教師專業(yè)化的開始。以電氣化為標(biāo)志的第二次產(chǎn)業(yè)革命和以電子化為標(biāo)志的第三次產(chǎn)業(yè)革命對(duì)勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)的要求進(jìn)一步提高，自然對(duì)教師素質(zhì)提出進(jìn)一步的要求。20世紀(jì)以后，世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教師教育先后經(jīng)歷了從中等教育水平的師范學(xué)校教育到高等教育程度的師范學(xué)院教育，從師范學(xué)院的獨(dú)立培養(yǎng)到綜合性大學(xué)的本科教育加大學(xué)后專門的教育課程訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變，并逐步形成了教育學(xué)士、教育碩士、教育博士的教師教育體制。這一轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，既是教師教育的質(zhì)量升級(jí)，也是教師專業(yè)化水平的規(guī)格提升。近年來，由于信息技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程日益加快，社會(huì)對(duì)教師工作質(zhì)量和效率的要求空前提高。在這一背景之下，進(jìn)行以教師專業(yè)化為核心的教師教育的改革，已成為世界教育與社會(huì)發(fā)展的共同特征。

2.提高教師專業(yè)化水平是世界各國的共同目標(biāo)。確認(rèn)教師職業(yè)的專業(yè)性、推進(jìn)教師專業(yè)化進(jìn)程，一;直是有關(guān)國際組織和各國政府努力的目標(biāo)，也是世界各先進(jìn)國家當(dāng)前教育戰(zhàn)略的共同措施。1955年召開的世界教學(xué)專業(yè)組織會(huì)議率先研討了教師專業(yè)問題，推動(dòng)了教師專業(yè)組織的形成和發(fā)展。1966年國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織提出的《關(guān)于教師地位的建議》，則是首次以官方文件形式對(duì)教師專業(yè)化作出的明確說明。它提出：“應(yīng)把教育工作視為專門的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過嚴(yán)格地、持續(xù)地學(xué)習(xí)，獲得并保持專門的知識(shí)和特別的技術(shù)，它是一種公共的業(yè)務(wù)?！?0年后，這一原則在國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織的同名文件中再一次得到重申。

1986年，美國的卡耐基教育與經(jīng)濟(jì)論壇、赫爾姆斯小組相繼發(fā)表《以21世紀(jì)教師裝備起來的國家》、《明天之教師》兩個(gè)重要報(bào)告，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以確立教師專業(yè)性為教師教育改革和教師職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)?？突?cái)團(tuán)組織的美國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)還專門編制了明確界定教師職業(yè)專業(yè)性的文件《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大綱》。日本早在1971年就在中央教育審議會(huì)通過的《關(guān)于今后學(xué)校教育的綜合擴(kuò)充與調(diào)整的基本措施》中指出，教師職業(yè)本來就需要極高的專門性，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)、加強(qiáng)教師的專業(yè)化。1997年，日本教員養(yǎng)成審議會(huì)第1次報(bào)告，再次強(qiáng)化了對(duì)于教師職業(yè)專業(yè)性的認(rèn)識(shí)。在英國，隨著教師聘任制和教師證書制度的實(shí)施，教師專業(yè)化進(jìn)程不斷加快。80年代末建立了旨在促進(jìn)教師專業(yè)化的校本培訓(xùn)模式，1998年教育部與就業(yè)部頒布了新的教師教育專業(yè)性認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)教師教育課程要求。我國的香港和臺(tái)灣分別從80年代后期開始加大教師專業(yè)化教育制度的改革，教師專業(yè)化的觀念成為社會(huì)的共識(shí)。

二、提高教師專業(yè)化水平是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的需要。

教師專業(yè)化是現(xiàn)代教育發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)，不斷提高我國教師專業(yè)化水平也是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。新中國成立以來，我國教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了令世人矚目的成績。如何適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高教師專業(yè)化水平是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。

1.建國以來我國教師整體素質(zhì)與專業(yè)化水平不斷提高。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國教師隊(duì)伍的規(guī)模和素質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。正是由于有了這一歷史性的飛躍，我們才得以承擔(dān)起全世界規(guī)模最大的教育體系，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和人的全面發(fā)展?，F(xiàn)在，我國大中小學(xué)教師1121.05萬人，大約是建國初期的10倍。小學(xué)、初中、高中教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到96.9%、87%和68.4%。高等教育師資的學(xué)歷水平也在不斷提高，具有碩士、博士學(xué)位的教師正在成為高等教育的中堅(jiān)力量。全國絕大多數(shù)在崗教師都經(jīng)過不同程度、不同形式的教師教育，教師的專業(yè)水平已經(jīng)得到廣泛關(guān)注和穩(wěn)步提高。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，隨著教師隊(duì)伍的不斷發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展對(duì)教師質(zhì)量要求的不斷提高，我們對(duì)于教師職業(yè)專業(yè)性的認(rèn)識(shí)也正在逐步深入。早在1986年，國家教委就曾下發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教師考核合格證書試行辦法》，要求中小學(xué)教師必須獲得《教材教法考試合格證書》和《專業(yè)合格證書》。雖然當(dāng)時(shí)工作的重點(diǎn)是要解決教師的學(xué)歷合格問題，但是這一文件的許多具體規(guī)定，實(shí)際上已經(jīng)開始確認(rèn)了教師工作在學(xué)科專業(yè)和教育專業(yè)兩個(gè)方面的專業(yè)性。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》確定：“國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！鄙院笥蓢鴦?wù)院頒布的數(shù)師資格條例》明確規(guī)定：中國公民在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格。”“不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲得教師資格，應(yīng)當(dāng)通過國家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試?！?000年又頒布了《教師資格條例實(shí)施辦法》，更加具體、明確地規(guī)定了教師資格證書的操作辦法。這些法規(guī)與其他相關(guān)政策的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我們對(duì)教師職業(yè)專業(yè)性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐在不斷深化。

2.21世紀(jì)的中國教育需要專業(yè)化的教師隊(duì)伍。改革開放以來，中國社會(huì)發(fā)展程度和人民生活水平日益提高，以素質(zhì)教育為核心的教育改革日益深入。社會(huì)發(fā)展和教育自身的改革都對(duì)教師質(zhì)量提出了新的需求。按照教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，2010年全國人口受教育年限將達(dá)到發(fā)展中國家的先進(jìn)水平，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到?？坪捅究茖哟危?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中專任教師和校長中獲得碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。國家原有的三級(jí)師范教育體制中專、大專、本科）將逐步向新的三級(jí)師范教育體制大專、本科、研究生）過渡。改革開放帶來的巨大社會(huì)進(jìn)步，使中國教育及其對(duì)于教師需求的重點(diǎn)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向了質(zhì)的提高。

當(dāng)前，隨著教育整體水平的提高，特別是隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，我國的教師質(zhì)量與全面實(shí)施素質(zhì)要求的差距明顯表現(xiàn)出來。教師迫切需要不斷更新教育理念，適應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為本的新觀念;提高將知識(shí)轉(zhuǎn)化為智慧、將理論轉(zhuǎn)化為方法的能力，適應(yīng)綜合性教學(xué)、研究性教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)的新要求：提高將學(xué)科知識(shí)、教育理論和現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)整合的能力，充分利用信息技術(shù)的發(fā)展為教育和學(xué)習(xí)提供廣闊空間;增強(qiáng)理解學(xué)生和促進(jìn)學(xué)生道德、學(xué)識(shí)和個(gè)性全面發(fā)展的綜合水平，既要做經(jīng)師，又要做“人師”。這些，都是對(duì)教師職業(yè)的特別要求。

三、采取切實(shí)措施，大力提高我國教師的專業(yè)化水平。

提高教師的專業(yè)化水平，首先要提高對(duì)教師專業(yè)化的認(rèn)識(shí)。聯(lián)合國教科文組織在第45屆國際教育大會(huì)通過的如強(qiáng)教師在多變世界中的作用之教育》中寫道：推進(jìn)教師專業(yè)化是改善教師地位和工作條件的最有前途的中長期策略。這一文件告訴我們：我們不僅應(yīng)當(dāng)從教師專業(yè)性事實(shí)的角度去認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍的專業(yè)化問題，而且要從社會(huì)發(fā)展、文化進(jìn)步的高度去看待教育、看待教師的專業(yè)化問題。對(duì)于作為發(fā)展中國家的中國而言，更需要從國家的整體發(fā)展、21世紀(jì)中國教育質(zhì)量提高的戰(zhàn)略高度去看待教師的專業(yè)化問題。應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施加大對(duì)教師專業(yè)化重要性的宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)到這一事業(yè)的重要性，糾正只要有知識(shí)就能當(dāng)好教師的錯(cuò)誤觀念，糾正教師的學(xué)術(shù)水平、研究能力要求不高”的錯(cuò)誤觀念，糾正教師培養(yǎng)成本低、教師培養(yǎng)不需要專門渠道、特別措施的錯(cuò)誤觀念，糾正成了好教師就永遠(yuǎn)是好教師”等錯(cuò)誤觀念，從而在全社會(huì)自覺地持續(xù)地推進(jìn)教師專業(yè)化的進(jìn)程。

1.實(shí)現(xiàn)學(xué)科水平與教育水平的同步提升。

教師勞動(dòng)不同于一般的勞動(dòng)，教師的專業(yè)實(shí)際上包括兩個(gè)專業(yè)。一個(gè)是學(xué)科專業(yè)，一個(gè)是教育專業(yè)。教師工作要求教育工作者既是學(xué)科知識(shí)方面的專家，又是學(xué)科教學(xué)和教育知識(shí)方面的專家。認(rèn)為學(xué)者即良師”是不對(duì)的，以為教師學(xué)術(shù)水平要求不高也是不對(duì)的。優(yōu)秀的教師既需要有深厚的學(xué)術(shù)根底，廣闊的學(xué)術(shù)視野，不斷更新知識(shí)、追逐學(xué)術(shù)前沿的意識(shí)，又需要把握教育的真諦，了解青少年發(fā)展的規(guī)律，懂得教什么和怎么教，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，以及具有熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的品質(zhì)。只有這樣，才能充分發(fā)揮教師的職能，發(fā)展學(xué)生的智慧，發(fā)掘?qū)W生的潛力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生健康的人格。

2.以教師專業(yè)化為導(dǎo)向，深化教師培養(yǎng)制度改革。我國傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)制度即獨(dú)立的師范教育體系，為我國基礎(chǔ)教育教師的培養(yǎng)作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著教師數(shù)量要求的基本滿足，提高教師質(zhì)量成了教師教育的重點(diǎn)。教師專業(yè)化的問題歷史地提到了我們的面前。但我們現(xiàn)行的教師培養(yǎng)制度與教師專業(yè)化的要求比起來明顯滯后。維持現(xiàn)狀，就是維持落后，改革現(xiàn)行教師培養(yǎng)制度勢(shì)在必行。一方面，我們應(yīng)該加大教師培養(yǎng)的開放力度，有效地落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院的要求：另一方面，要根據(jù)教師專業(yè)化的要求改革師范院校的教育教學(xué)工作，拓展學(xué)術(shù)視野，增強(qiáng)綜合能力，提高學(xué)術(shù)性、研究性，營造教師培養(yǎng)的寬厚學(xué)術(shù)氛圍，改進(jìn)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，提高教師專業(yè)性培養(yǎng)的有效性。同時(shí)，各師范院校也要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會(huì)需求，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供各類急需人才。

3.加快教師教育一體化進(jìn)程。

教師的專業(yè)發(fā)展是一個(gè)終身過程，“一朝受教、終身受用”的時(shí)代已經(jīng)過去。世界教育界都認(rèn)識(shí)到，教師職前培養(yǎng)的功效是有限的，只是教師專業(yè)發(fā)展的起步。在科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快的形勢(shì)下，這種特征也越來越明顯。為此，我國建立了系統(tǒng)的教師培訓(xùn)制度，特別是“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”提出的園丁工程，使我國的教師在職培訓(xùn)上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，如何以教師教育一體化的觀念整合我國的教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。如何從教師專業(yè)終身發(fā)展的整體需要規(guī)劃培育目標(biāo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)功能、設(shè)置課程系統(tǒng)、改進(jìn)教學(xué)方法、確定評(píng)價(jià)方法，不僅需要有觀念的創(chuàng)新，而且需要有制度的創(chuàng)新。

4.建立健全教師專業(yè)化的制度保障體系。

教師專業(yè)化不僅是一種觀念，更是一種制度。我國新近實(shí)行的教師資格證書制度，就是迄今為止教師專業(yè)化進(jìn)程中最重要的成果和最有力的保證。隨著社會(huì)和教育的發(fā)展，我國的教師資格證書制度還要不斷完善，進(jìn)一步發(fā)揮其促進(jìn)和保證教師教育發(fā)展的杠桿作用。隨著對(duì)現(xiàn)行教師教育制度的改革，相應(yīng)的教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)可制度、教師教育課程鑒定制度、教師教育水平等級(jí)評(píng)估制度等，也必將逐步建立起來。這樣，既可以促進(jìn)教師培育模式的多樣性、靈活性，又可以保證全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

早在1993年，黨中央、國務(wù)院就在中國教育改革和發(fā)展綱要》中深刻地指出：惟掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。進(jìn)一步提高我國教師專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)中國教育質(zhì)量的更大提升，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分。我們必須以對(duì)國家和民族極端負(fù)責(zé)任的精神，大力提高我國教師專業(yè)化水平，不斷開創(chuàng)教師教育改革發(fā)展的新局面。