中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭取人權(quán)的斗爭

邱遠猷

一

鄧小平指出："從鴉片戰(zhàn)爭起，中國由于清王朝的腐敗，受列強侵略奴役，變成了一個半殖 民地半封建國家。""欺負中國的列強，總共大概是十幾個，第一名是英國，比英國更早， 強租中國領(lǐng)土澳門的是葡萄牙。"^①它們從1840年起到1949年的110年間，先后發(fā)動了大 小 數(shù)百次侵略戰(zhàn)爭，強迫舊中國反動政府簽訂了1100個不平等條約(平均每年10個)，嚴重侵犯 了中國的國家主權(quán)，并勾結(jié)中國封建勢力，相交為惡，剝奪了中國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。 正如鄧小平所說："中國自鴉片戰(zhàn)爭以來，一個多世紀內(nèi)，處于被侵略、受屈辱的狀態(tài)。" "中國從鴉片戰(zhàn)爭起淪為半殖民地半封建社會，中國人成了世界著名的東亞病夫。"" 一個多世紀以來殖民主義、帝國主義(包括美國在內(nèi))的侵略使中國人民遭受的損失有多大! 所以，他們說人權(quán)是沒有資格的。""搞強權(quán)政治的國家根本就沒有資格講人權(quán)，他們傷害 了世界上多少人的人權(quán)!從鴉片戰(zhàn)爭侵略中國開始，他們傷害了中國多少人的人權(quán)!"^②在 帝國主義時代，在半殖民地半封建社會歷史條件下，中國外無"國權(quán)"，內(nèi)無"民權(quán)" ，中華民族面臨著亡國滅種的嚴重危險。因此，中國人民的首要任務(wù)，就是要爭生存權(quán)，而 爭生存權(quán)首先就要爭取國家獨立權(quán)。捍衛(wèi)國家主權(quán)成了維護人權(quán)的基本條件。事實上，從資 本帝國主義入侵中國、破壞中國獨立主權(quán)、侵害中國人民人權(quán)的那一天起，外爭"國權(quán)"即 反對帝國主義霸權(quán)、捍衛(wèi)國家主權(quán)的斗爭，內(nèi)爭"民權(quán)"即反對帝國主義統(tǒng)治中國的主要社 會基礎(chǔ)和同盟軍中國封建主義、爭取人民生存權(quán)的斗爭，就開始了，并逐步走向高潮。偉大 的革命先行者孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，是1840年鴉片戰(zhàn)爭以來的、正規(guī)的、完全意義上的資 產(chǎn)階級民主革命。他所領(lǐng)導(dǎo)的爭取人權(quán)的斗爭，是中國近代前期中國人民爭取人權(quán)斗爭的高 潮。孫中山為中國近代爭取人權(quán)的斗爭，作出了積極貢獻，不愧是真誠的 民主人權(quán)斗士。但是，由于中國民族資產(chǎn)階級的軟弱性和妥協(xié)性以及中國人民的敵人，主要 是外國帝國主義侵略者太強大了，辛亥革命最后從勝利走向失敗。鄧小平在總結(jié)這段歷史時 說："中國從鴉片戰(zhàn)爭起淪為半殖民地半封建社會……從那時起的近一個世紀，我國有識之 士包括孫中山都在尋求中國的出路。孫中山開始就想學(xué)習(xí)西方，所謂西方即資本主義。后來 ，孫中山覺得資本主義西方不行了，提出以俄為師，學(xué)習(xí)十月革命后的俄國，開始了國 共合作，導(dǎo)致北伐戰(zhàn)爭的勝利。"^③

二

1921年中國共產(chǎn)黨成立不久在其幫助制定的《中華女界聯(lián)合會綱領(lǐng)》中，首先提出："在民 族生存權(quán)的理由上，我們須與外國帝國主義者之侵略奮斗。"^④在1922年7月的"二大" 宣言中，第一次明確提出了徹底反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)："消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè) 國內(nèi)和平"；"推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立"；"統(tǒng)一中國"，使之 成為"真正民主共和國"^⑤。中國共產(chǎn)黨徹底反帝反封建民主革命綱領(lǐng)的制定和"二大" 宣言的發(fā)表，標志著中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀得以基本形成。因為它首先闡述了爭取民族自 決權(quán)的頭等重要意義，以及外爭"國權(quán)"與內(nèi)爭"民權(quán)"的辯證統(tǒng)一。

"二大"宣言，概述了鴉片戰(zhàn)爭以來幾十年帝國主義侵略中國的歷史，認為中國在政治上、 經(jīng) 濟上、軍事上、文化上無不受帝國主義列強的控制和奴役。宣言指出："帝國主義的列強在 這 八十年侵略中國時期之內(nèi)，中國已是事實上變成他們共同的殖民地了，中國人民是倒懸于他 們欲壑無底的巨吻中間。"針對西方資產(chǎn)階級所宣揚的那套平等、自由、人權(quán)理論，宣言指 出："帝國主義者們還口口聲聲唱什么民族平等、民族自決和人類平等等好聽的名詞，想把 資產(chǎn)階級掠奪無產(chǎn)階級的資本帝國主義的強國壓迫弱小民族的行為，輕輕隱瞞過去。但是中 國人民受了這九十年被壓迫的經(jīng)驗，卻最易了解帝國主義者所宣稱的平等和自決是什么意義 。而且也容易了解只有打倒資本主義以后，才能實現(xiàn)和平和自決。"宣言認為，中國勞苦大 眾的出路只有一條，那就是將自己從帝國主義壓迫下解救出來這條"唯一的出路"^⑥。在 這里，中國共產(chǎn)黨沖破了以前所有資產(chǎn)階級人權(quán)思想家所闡述的人權(quán)觀的狹隘性與局限性， 首先闡述爭取民族自決權(quán)即爭取"國權(quán)"的理論意義，極大地豐富和發(fā)展了世界人權(quán)理論 。中國共產(chǎn)黨認為，個人權(quán)利與民族自決權(quán)，民權(quán)與國權(quán)，絕非相互矛盾、彼此排斥，而是 密不可分。尤其是像中國這樣一個遭受帝國主義侵略，受到帝國主義控制的半殖民地半封建 國家，民族自決權(quán)的實現(xiàn)，對個人權(quán)利的實現(xiàn)，不僅不是限制和否定，相反卻提供了最基本 的前提和保證。沒有國家的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，哪來人民個人的生存與發(fā)展權(quán)。沒有國權(quán)也就 不會有民權(quán)。這樣，中國共產(chǎn)黨終于找到了從爭取實現(xiàn)民族自決權(quán)入手，到爭取實現(xiàn)個人解 放這樣一條解決中國人權(quán)問題的道路。正是由于中國共產(chǎn)黨人正確地抓住了"國權(quán)"這個解 決中國人權(quán)問題的最根本的環(huán)節(jié)，才能使之在各種救國勢力、各種救國方案中脫穎而出，將 一個"獨立、自由、民主、統(tǒng)一的新中國"的光輝目標擺在了世界面前。鄧小平繼承和發(fā)展 了中國共產(chǎn)黨的這一人權(quán)觀，進一步明確地指出："人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個國 權(quán)。"^⑦"國家的主權(quán)……始終放在第一位"^⑧。

三

在中國共產(chǎn)黨這一馬克思主義人權(quán)觀的指引下，中國近代爭取人權(quán)的斗爭進入了一個新階段 。

在黨領(lǐng)導(dǎo)的勞動立法運動中，1922年"五一"勞動節(jié)，毛澤東在《更宜注意的問題》一文中 提出要注意勞工的三件事，即："勞工的生存權(quán)"、"勞工的勞動權(quán)"和"勞工的全收權(quán)"^⑨。同年8月，中國勞動組合書記部擬定公布的《勞動立法原則》和《勞動法案大綱》提 出："保障"工人"政治上之自由權(quán)"；承認"勞動者之團體的契約締約權(quán)"；"承認勞動 者之國際的聯(lián)合"權(quán)；要求"改良經(jīng)濟生活"；要求"參加勞動管理"；要求實行"勞動補 習(xí)教育"¹⁰。9月，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)安源煤礦工人大罷工時提出了"哀而動人"的口號 ："從前是牛馬，現(xiàn)在要做人。"這就是用通俗生動的語言，提出了中國人民爭取人權(quán)的正 義要求。

與之呼應(yīng)，中國共產(chǎn)黨還在全國各界人士中發(fā)起"民權(quán)運動"。1922年10月15日《先驅(qū)》發(fā) 表《民權(quán)運動大同盟宣言》，提出四大目標：(1)集會結(jié)社言論出版有絕對自由權(quán)；(2)普遍 選舉；(3)勞動立法；(4)男女平等。并創(chuàng)辦《民權(quán)》周刊廣為宣傳民主與人權(quán)，要求實行自 由選舉，要求言論、出版、集會、結(jié)社自由，并組織了多次斗爭活動。

1922年2月2日，京漢鐵路總罷工委員會發(fā)表宣言，號召全體工人階級"為爭自由而戰(zhàn)，為爭 人權(quán)而戰(zhàn)"¹¹。在"爭自由、爭人權(quán)"的口號鼓舞下，罷工工人高喊著"還我們的 自由"的口號沖向警察署。

1924年，中國共產(chǎn)黨多次發(fā)表《對于時局的主張》¹²，提出"廢除一切不平等條約 "、"保障人民……的自由權(quán)"、"規(guī)定最高限度的租額"和"八小時工作制"；號召召開 國民會議。孫中山積極響應(yīng)，在1924年11月10日《北上宣言》中明確宣布：對內(nèi)要"推倒軍 閥"，對外要"推倒軍閥賴以生存之帝國主義"，"取消一切不平等之條約及特權(quán)" ¹³。

1925年6月香港大罷工中，發(fā)表宣言，指出："中國自鴉片戰(zhàn)爭之后，帝國主義除了經(jīng)濟的 政治的文化的侵略以外，還要加以武力的屠殺，是可忍，而孰不可忍!……我們?yōu)槊褡宓纳?存與尊嚴計……愿與列強決一死戰(zhàn)。"¹⁴1926年中國共產(chǎn)黨在紀念"五卅"運動一 周年時，提出"民權(quán)自由、衣食住、土地、和平"四大口號，作為當(dāng)前急應(yīng)實現(xiàn)的革命任務(wù) ，并指出：(一)無產(chǎn)階級、農(nóng)民群眾、城市小資產(chǎn)階級得到政權(quán)自由，這是革命的基本職任 。(二)衣食住應(yīng)交給從事生產(chǎn)的工人。(三)土地應(yīng)交給農(nóng)民和士兵。(四)停止屠殺工農(nóng)群眾 的戰(zhàn)爭，實現(xiàn)和平，防止戰(zhàn)爭對經(jīng)濟的破壞。這些要求集中起來，就是爭取中國人民的生存 權(quán)，實現(xiàn)最基本的人權(quán)。

1927年第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗以后，中國共產(chǎn)黨為了將反對帝國主義、封建主義和官僚資 本主義的革命進行到底，開展了兩條戰(zhàn)線的斗爭：一條戰(zhàn)線是在國民黨統(tǒng)治區(qū)，同摧毀人權(quán) 的封建買辦的法西斯統(tǒng)治進行斗爭。譬如，1936年11月，上海愛國人士沈鈞儒、章乃器、鄒 韜奮、李公樸、沙千里、史良、王造時"七君子"被國民黨政府當(dāng)局以"莫須有"的罪名， 逮捕入獄。以后又無理"通緝"在國外講學(xué)的著名愛國教育家陶行知。針對此暴行，中共中 央和中華蘇維埃共和國中央政府于1936年12月1日發(fā)表通電，提出"停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日" ，要求國民黨政府"開展人民抗日救亡運動，實行言論、集會、結(jié)社的民主權(quán)利，立即釋放 政治犯及上海各愛國領(lǐng)袖"。另一條戰(zhàn)線是領(lǐng)導(dǎo)中國人民走"工農(nóng)武裝割據(jù)"的道路，舉行 武裝起義，開辟革命根據(jù)地，創(chuàng)建人民民主政權(quán)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。譬如，在革命 根據(jù)地里，1931年11月7日，召開了第一次全國工農(nóng)兵代表大會，宣布成立中華蘇維埃共 和國，頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。這是中國歷史上第一部人民當(dāng)家作主的人民 民主憲法，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行徹底反帝反封建的革命綱領(lǐng)。其規(guī)定：中華蘇維埃共和 國"是工人和農(nóng)民的民主專政國家"，蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士及一切勞苦民 眾；政權(quán)組織形式是工農(nóng)兵蘇維埃代表大會制度；消滅封建剝削，徹底改善農(nóng)民生活；趕走 帝國主義在華勢力；承認中國境內(nèi)少數(shù)民族有平等權(quán)、參政權(quán)、參軍權(quán)、民主自由權(quán)、信教 自由權(quán)、婚姻自主權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)。在蘇區(qū)，人民人權(quán)狀況有很大改善。

1931年"九一八"事變后，日本帝國主義大規(guī)模侵略中國東北與華北。1935年8月1日，中華 蘇維埃共和國中央政府、中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)表了《為抗日救國告全體同胞書》(八一 宣言)，指出，當(dāng)今我亡國滅種大禍迫在眉睫之時，呼吁一切愿意參加抗日救國事業(yè)的各黨 派 、各團體、各民族、各名流學(xué)者及一切地方軍政機關(guān)，共同組織統(tǒng)一的國防政府和統(tǒng)一的抗 日聯(lián)軍，"為祖國生命而戰(zhàn)!為民族生存而戰(zhàn)!為國家獨立而戰(zhàn)!為領(lǐng)土完整而戰(zhàn)!為人權(quán)自由 而戰(zhàn)!"¹⁵這集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的人權(quán)觀的一個重要組成部分，就是反對帝國主 義的侵略，爭取中華民族的生存權(quán)，為中國人民的集體人權(quán)而戰(zhàn)。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，1937年8月18日，中國共產(chǎn)黨發(fā)表了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，針對變 化了的新形勢，明確指出：全國人民除漢奸外，都有抗日救國的言論、出版、集會、結(jié)社和 武裝抗日之自由，廢除一切束縛人民愛國運動的舊法令，釋放一切愛國的革命的政治犯，開 放黨禁。1940年12月24日，著名經(jīng)濟學(xué)家馬寅初在重慶大學(xué)發(fā)表要求抗日和民主的講演，遭 到國民黨政府的無理逮捕。12月27日，延安《新中華報》為此專門發(fā)表題為《要求政府保障 人權(quán)釋放馬寅初氏》的社論，"堅決要求政府當(dāng)局釋放馬寅初氏，要求釋放在獄內(nèi)許多忠實 于國家民族解放事業(yè)的政治犯，要求停止一切殺人越貨、禍國殃民之特務(wù)罪惡行徑。我們要 求政府切實保障人權(quán)，尊重人民言論出版集會自由權(quán)利，實行憲政，實行民主，力求進步， 反對倒退，非如此，不足以動員全民族精神團結(jié)共赴國難"，趕走日本帝國主義侵略者，還 我河山，捍衛(wèi)中華民族的獨立，恢復(fù)淪陷區(qū)中國人民失去的生存權(quán)。

在抗日根據(jù)地和解放區(qū)，抗日民主政權(quán)非常重視人權(quán)的實現(xiàn)與保障，不僅規(guī)定了凡是贊成抗 日、又贊成民主的人民享有廣泛的權(quán)利，而且還頒布了一些人權(quán)立法。1940年7月20日，中 共中央《北方區(qū)給魯西區(qū)黨委的指示信》明確提出"保障人權(quán)，安定民主"，作為行政公署 目前應(yīng)執(zhí)行的六項工作任務(wù)之一。同年9月，《山東抗日民主政權(quán)工作》報告提綱提出：" 我們要頒布人權(quán)法令條例"，要求各級政府必須堅決執(zhí)行。1940年8月13日，中共中央北方 局提出的《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)》¹⁶第6、7條，分別規(guī)定了"保障人權(quán)"、" 保 障一切抗日人民的財產(chǎn)權(quán)"的基本原則。同年12月25日，毛澤東為黨中央起草的指示《論政 策》，總結(jié)了各地經(jīng)驗，明確規(guī)定："一切不反對抗日的地主、資本家和工人、農(nóng)民有同等 的人 權(quán)、財權(quán)、選舉和言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰自由權(quán)，政府僅僅干涉在我根據(jù)地 內(nèi)組織破壞和舉行暴動的分子，其他則一律加以保護，不加干涉。"¹⁷

1941年11月《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定："保證一切抗日人民(地主、資本家、農(nóng)民、工 人等)的人權(quán)、政權(quán)、財政及言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)，除司 法系統(tǒng)及公安機關(guān)依法執(zhí)行其職務(wù)外，任何機關(guān)、部隊、團體不得對任何人加以逮捕、審問 或處罰，而人民則有用無論何種方式，控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。"綱領(lǐng)還規(guī)定： "改進司法制度，堅決廢止肉刑，重證據(jù)不重口供。對于漢奸分子，除絕對堅決不愿改悔者 外 ，不問其過去行為如何，一律實行寬大政策，爭取感化轉(zhuǎn)變，給以政治上與生活上之出路， 不得加以殺害、侮辱、強迫自首或強迫其寫悔過書。對于一切陰謀破壞邊區(qū)的分子，例如叛 徒分子、反共分子等，其處置辦法仿此。"¹⁸

在上述思想與綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，在抗日戰(zhàn)爭中期幾乎所有的抗日根據(jù)地或邊區(qū)，都制定了保障 人權(quán)的 專門法規(guī)，如1940年11月公布施行的《山東人權(quán)保障條例》，1941年4月公布的《津浦路東 各縣人權(quán)保障條例》，1941年11月23日公布的《冀魯豫邊區(qū)保障人民權(quán)利暫行條例》，1942 年2月公布的《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》，1942年11月公布的《晉西北保障人權(quán)條例 》，1943年2月21日公布的《渤海區(qū)人權(quán)保障條例執(zhí)行規(guī)則》，等等。上述保障人權(quán)的條例 ，到了第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，在老解放區(qū)繼續(xù)執(zhí)行 。在新解放區(qū)又頒布了有關(guān)保障人權(quán)的新法規(guī)。如1948年4月13日公布的《哈爾濱特別市政 府布告--為禁止非法拘捕、審訊及侵犯他人人權(quán)等行為事》，1948年5月中原解放區(qū)豫皖 蘇邊區(qū)行政公署發(fā)布的《各級政府切實保障人權(quán)，嚴禁亂抓亂打肉刑逼供》訓(xùn)令。這些保障 人權(quán)的專門性法規(guī)雖然由于各地具體情況不同而內(nèi)容形式有一定差異，但其基本原則 和內(nèi) 容則是一致的，由于抗日根據(jù)地是將人權(quán)與政權(quán)、財政并提，所以在各個保障人權(quán)條例中， 主要規(guī)定了對人民各項自由權(quán)與民主平等權(quán)、特別是人身自由權(quán)的保障。其次，有的保障人 權(quán)條例中包括了保障財權(quán)的規(guī)定。

抗日民主政權(quán)，還有后來的解放區(qū)人民民主政權(quán)，制定專門法規(guī)以保障人權(quán)，在中國人權(quán)史 上揭開了用法律形式保障人權(quán)的新篇章。它的制定與實施，與共產(chǎn)黨的政策、民主政權(quán)的施 政綱領(lǐng)的實施一起，保證了根據(jù)地、解放區(qū)人民建立起從未有過的民主政治，出現(xiàn)了人民享 受充分的民主自由和基本人權(quán)、團結(jié)戰(zhàn)斗的新局面。

四

到了第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，當(dāng)解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入大反攻之后，1947年10月10日，中國共產(chǎn)黨 和中國人民解放軍為了切實保障人民的生存權(quán)，毅然提了著名的《中國人民解放軍口號》67 條，其中包括：

各人民團體、各民主黨派聯(lián)合起來，成立民主聯(lián)合政府!人民有言論、出版、集會、結(jié)社自 由!男女平等!民族平等!宗教自由!保護華僑!保護外僑!

中國共產(chǎn)黨高舉外爭"國權(quán)"、內(nèi)爭"民權(quán)"的人權(quán)旗幟，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過長期艱苦卓絕 的斗爭，終于在1949年的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，通過了《共同綱領(lǐng)》， 把中國人民一百多年來爭取人權(quán)斗爭的勝利成果，用具有臨時憲法作 用的這一重要形式肯定了下來，并選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。10月1日， 隆重舉行了開國大典，毛澤東主席向全世界莊嚴宣告中華人民共和國成立。從此，中國人民 擺脫了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的壓迫，以國家主人翁的姿態(tài)真正地站 起來了，第一次真正享受到應(yīng)有的人權(quán)。

鄧小平在總結(jié)近百年來中國人民爭取人權(quán)斗爭的歷史經(jīng)驗時說得好："中華民族自鴉片戰(zhàn)爭 以來的一個多世紀，在世界上一直處于卑下地位，人家看不起中國人。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 下，中國人民奮斗了二十八年，打敗了帝國主義的侵略，推翻了蔣家王朝。一九四九年，中 國人確實站起來了。""中華人民共和國建立起來，確實改變了中國的面貌。"¹⁹ "中國自鴉片戰(zhàn)爭以來的一個多世紀內(nèi)，處于被侵略、被屈辱的狀態(tài)，是中國人民接受了馬 克思主義，并且堅持走新民主主義到社會主義的道路，才使中國的革命取得了勝利。" B20