何如璋駐日期間的外交活動(dòng)

張雅晶

何如璋，字子誠（1838-1891年），廣東大浦人。咸豐十一年(1861年)鄉(xiāng)試中舉，同治七年（1869年）進(jìn)士。選庶吉士，授編修。以侍讀出使日本。

何如璋1876年被任命為清政府駐日副使,但未赴任。1877年改任為公使。同年11月26日 往日赴任，1882年3月1日回國，任期長達(dá)四年之久。何如璋作為清朝第一任駐日公使，在近 代早期的中日關(guān)系中，占有重要的地位。

一、初涉外交

何如璋早年經(jīng)常往來于天津、上海，他留心時(shí)務(wù)，向兩地的傳教士了解、學(xué)習(xí)西方知識(shí) 。曾拜謁李鴻章，李"一見大異之，退語人曰：不圖翰林館中亦有通曉洋務(wù)者也"^① 。 何如璋得李鴻章和沈桂芬的推薦^②，才出任駐日公使。1877年11月26日，何如璋一行離開 上 海東渡日本，12月28日向日本天皇呈遞國書。先住橫濱的臨時(shí)公使館，后移東京芝山月界僧 院的中國公使館，在那里度過了四年的外交生涯。

何如璋初到日本，受到了旅日華僑和日本人士的隆重歡迎。何如璋留心觀察，感受頗多 。他把東渡扶桑的見聞和感想寫成《使東述略》、《使東雜詠》供政府參考。何如璋對(duì)日本 的明治維新持肯定態(tài)度；對(duì)日本模仿德國兵制，甚為警覺，認(rèn)為"不數(shù)十年將全境皆兵矣" ，敏銳地感到這是軍國主義的苗頭。何如璋參觀外國兵艦后，深為其先進(jìn)的設(shè)備所震動(dòng)，并 由此聯(lián)想到世界，以一個(gè)外交家的眼光去分析歐洲局勢。他將當(dāng)時(shí)的歐洲比作中國古代的戰(zhàn) 國時(shí)期，何如璋認(rèn)為：沙俄好比強(qiáng)秦，奧地利與德國好比燕、趙，法國與意大利好比韓、魏 ，英國則好比齊、楚，至于土耳其、波斯、丹麥、瑞士、荷蘭、比利時(shí)等國，就好比作宋、 衛(wèi)、藤、薛了。這些國家忽而聯(lián)盟，忽而戰(zhàn)爭，故各國講武設(shè)防，治攻守之具，制電信以速 文報(bào)，造輪船以通饋運(yùn)，相互競爭，唯恐落后。相比之下，中國的處境就很危險(xiǎn)。 "若必拘成見，務(wù)茍安，謂 海外之爭無與我事，不及此時(shí)求己強(qiáng)，養(yǎng)士儲(chǔ)才，整飭軍備，肅吏治，固人心，務(wù)為虛驕， 坐失事機(jī)，殆非所以安海內(nèi)，制四方之術(shù)也。"^③何如璋的這些見解，表明他已從世界的 角 度去研究中國問題，也反映出他希望中國振興的決心和勇氣，這對(duì)于其外交活動(dòng)有直接的影 響。

何如璋的外交才能，初到日本就有所顯露。1878年１月的關(guān)于向各口岸派駐領(lǐng)事和1878 年4月的關(guān)于橫濱華商請(qǐng)領(lǐng)游歷護(hù)照的交涉充分證實(shí)了這一點(diǎn)。

何如璋在1878年1月14日，根據(jù)《中日修好條約》，照會(huì)日本外務(wù)省，要求派領(lǐng)事分駐橫濱 等地。日本政府在派駐中國領(lǐng)事后，卻不愿中國在日本設(shè)置領(lǐng)事，行使領(lǐng)事裁判權(quán)。何如璋 同外務(wù)省大書記官宮本小一進(jìn)行了多次交涉，絕不相讓。

為何日本派駐中國領(lǐng)事后，對(duì)中國按條約對(duì)等派駐日本領(lǐng)事百般阻撓、拖延甚至拒絕呢？從 日本同中國立約和修約的經(jīng)過，就不難弄清日本真正目的。

兩國最初議訂條約時(shí)，日本政府就想以西方列強(qiáng)和中國所簽的條約為藍(lán)本，日本也想從 中國獲取片面領(lǐng)事裁判權(quán)、協(xié)定關(guān)稅、最惠國待遇等一系列不平等特權(quán)。這使清政府十分吃 驚并堅(jiān)決反對(duì)。1872年3月，日本政府派柳原前光到中國，提出了要在交換正約文本之前， 對(duì)條約進(jìn)行修改。日本聲稱將與西方國家修改條約，"欲令各國駐日本之洋人悉遵日本法約 束"^④，"故昨與清所訂條約，至他日我與歐西改定其約之后，則如國法訊斷等事，必有 須 行更正者。"^⑤ 也就是說，要取消中國的治外法權(quán)，但是，對(duì)日本在中國口岸的領(lǐng)事裁 判 權(quán)卻不言放棄。李鴻章以國際慣例條約簽訂后至交換正式文本前不能修改為由，拒絕修改。 1875年，日本外務(wù)省命日本代理公使鄭永寧照會(huì)清政府，對(duì)條約提出七項(xiàng)修改意見，其中明 確要求條約要寫有"在我國的清民，無論詞訟刑罪，皆按我國法律，由我地方官裁判處斷 "^⑥。清總理衙門同鄭永寧幾次交涉后，擬定了一個(gè)暫行章程，只同意在中國領(lǐng)事沒進(jìn)駐 日 本的前提下，允許日本地方官先為照料中國商民，與華幫司事會(huì)同秉公評(píng)斷中日民間的涉訟 案件，日本地方官無權(quán)單獨(dú)處理。中國派駐領(lǐng)事官后，即全權(quán)歸屬領(lǐng)事官。日本自知理虧， 收回照會(huì)。1877年８月，日本政府提出了一個(gè)"大日本國、大清國特許案"，森有禮奉命同 清政府達(dá)成協(xié)議：在日本的清朝官商和 在中國的日本官民都享有和其他歐美官民同樣權(quán)利 。這表面上看似平等，但實(shí)際上 卻是不可能平等的。因?yàn)橹腥諆蓢荒芡瑫r(shí)修改同西方 諸國的條約，只要日本修改同西方條約，就等于日本收回治外法權(quán)，那樣日本在中國就和西 方享有相同的領(lǐng)事裁判權(quán)。另外，日本政府認(rèn)為，中國與西方改約是很難實(shí)行的，日本想片 面受惠。總理衙門又一次拒絕修約，駁回照會(huì)。

何如璋在與日本外務(wù)省的交涉中，熟練精確地引用條約，指責(zé)日方違約，申明按照對(duì)等 原則，中國在日本設(shè)立領(lǐng)事是正當(dāng)?shù)?。日本以領(lǐng)事裁判權(quán)為由，阻止中國派駐領(lǐng)事，甚至以 華民歷代皆由日本地方官治理為借口，要求中國沿用舊規(guī)，這就等于剝奪了中國設(shè)立領(lǐng)事管 理僑務(wù)、保護(hù)僑民等正當(dāng)權(quán)益。何如璋鄭重照會(huì)日本外務(wù)省，他出使日本是為中日修好而來 ，中日雙方必須都遵守《中日修好條約》行事，所以他要求日本政府同意中國的合理要求。 何如璋據(jù)理力爭，使日本很被動(dòng)，也給日本很大壓力。1878年1月22日，日本外務(wù)省同意中 國設(shè)立領(lǐng)事。短短幾個(gè)月內(nèi)，橫濱、筑地兩口岸和神戶、大阪兩口岸，還有長崎相繼設(shè)立了 領(lǐng)事館。到此，中日關(guān)于設(shè)立領(lǐng)事問題的交涉，以中國方面得到圓滿的結(jié)果而告終。

關(guān)于華商申請(qǐng)游歷護(hù)照被拒一事。何如璋為維護(hù)華商利益和清政府權(quán)益，直接和外務(wù)卿 寺島進(jìn)行了又一場交涉。寺島對(duì)清政府這位公使很輕視，當(dāng)寺島提出《中日修好條約》中沒 有此項(xiàng)規(guī)定時(shí)，何如璋明確指出在《通商章程》第１３款有此內(nèi)容；當(dāng)寺島以森有禮在總理 衙 門有所商議，欲要討價(jià)還價(jià)時(shí)，何如璋正言聲明，此事在中國已先行，現(xiàn)在請(qǐng)日本同理照行 ，如日本對(duì)華商不發(fā)護(hù)照，他將告知清政府，停發(fā)在華日商游歷護(hù)照；當(dāng)寺島同意辦理，但 又提出附加條件，要求清政府在通商口岸對(duì)待東人與西人相同時(shí)，何如璋義正辭嚴(yán)地回答： 中國和日本與中國和西方各國的條約原本就不同，所以，中國和日本兩國"所辦之事必兩國 均可行者方辦，斷不能獨(dú)占便宜。且我與泰西所立之約，隨后亦將斟酌盡善，貴國不必再蹈 其故轍"^⑦。在何如璋的據(jù)理力爭之下，日本政府最終給華商發(fā)放了游歷護(hù)照。 何如璋的外交才能初露鋒芒。

二、琉球交涉

何如璋到任伊始，就受命對(duì)琉球問題"相機(jī)妥籌辦理"。琉球交涉也是近代中日關(guān)系惡 化的開端。

日本政府在明治維新后，積極發(fā)展民族工商業(yè)，大力興辦教育，為了尋求工業(yè)發(fā)展的原 料和市場，更注重海陸軍的擴(kuò)充，制定出對(duì)外擴(kuò)張侵略的計(jì)劃。這就是，第一步侵占臺(tái)灣， 第二步進(jìn)攻朝鮮，第三步入侵中國滿蒙地區(qū)，第四步占領(lǐng)全中國， 第五步稱霸全球。日本 把吞并琉球作為侵占臺(tái)灣的前奏。琉球地處日本九州島和中國臺(tái)灣之間， 歷史上琉球深受 中國的影響。1372年琉球就同朝鮮結(jié)成了封建宗藩關(guān)系。1383年，明朝賜與當(dāng)時(shí)的琉球國中 山王察度陀鈕鍍金銀印一枚。從1415年算起，每位琉球"國王嗣立，皆請(qǐng)命冊(cè)封"^⑧，據(jù) 統(tǒng) 計(jì)，明清兩代中國政府共冊(cè)封琉球國王 ２３次，派出的正副冊(cè)封使４３名。中國對(duì)琉球?qū)?行 厚往薄來的懷柔政策，琉球國也派遣慶賀使、謝恩使、留學(xué)生等到中國，學(xué)習(xí)中國的政治、 經(jīng)濟(jì)和文化，雙方關(guān)系十分密切。雖說琉球與中國交往達(dá)五百多年，且琉球每年向中國稱 臣朝貢，但" 中國對(duì)琉球并未進(jìn)行過政治統(tǒng)治"^⑨。１９世紀(jì)中葉后，琉球先后同美國 、法國、荷蘭簽訂了通商條約，清政府均無干涉。

緣于地理位置的關(guān)系，歷史上琉球與日本也有往來。1435年日本足利義教將軍致書琉球 國，1439年琉球國王遣使貢于日本，足利義教將琉球之地賜給薩摩島津忠國。這里要說明的 是，以后兩國朝貢關(guān)系基本中斷。1609年島津家久出兵三千侵占琉球，并劫持琉球國王尚寧 到鹿兒島。兩年后，尚寧被逼寫下１５條誓書才得以回國。自此，琉球淪為日本薩摩藩的屬 國。這樣，琉球逐漸成為中日兩國的藩國。明治維新后，日本政府急于侵占琉球，先是1872 年鹿兒島縣官奈良原繁到琉球干涉其內(nèi)政，命琉球君臣"改革政治"；后又借琉球難民漂流 到臺(tái)灣被高山族人殺害為由，1874年出兵侵臺(tái)，迫使清政府簽訂了《中日北京條約》。其中 第一款為："日本國此次所辦，屬為保民義舉起見，中國不得指以為不是。"變相地迫使清 政府默認(rèn)琉球人為日本人，這給中日關(guān)系留下了后患。

何如璋接手琉球問題時(shí)，就有日本政府強(qiáng)令琉球國王尚泰去東京，并停止對(duì)清政府朝貢 。尚泰不從，也不想同清政府?dāng)嘟^關(guān)系，他密派紫巾官向德宏、通事林世功、都通事蔡大鼎 等３９人，駕乘小船，避開日本人，冒險(xiǎn)出海北上，向閩浙總督何王 景、福建巡撫丁日昌遞交 國王咨文，向清政府求援。何如璋到神戶時(shí)，馬兼才受琉球國王的指派，再次向中國使者陳 述，懇請(qǐng)中國幫助琉球脫離日本。為了查清日本阻貢的險(xiǎn)惡用心，何如璋多次接見在日本 的琉球官員向篤忠、毛鳳來等人，對(duì)他們送來的琉日來往文書的抄件進(jìn)行了認(rèn)真的分析，正 確地判斷出日本阻貢的目的是要吞并琉球。1878年5月，何如璋分別給李鴻章和總署寫信， 就琉球問題詳述 了自己的認(rèn)識(shí)和建議。何如璋認(rèn)為："琉球寡弱不敵、勢如累卵……四 年以來，未遽滅其國，絕其祀者，則以我牽制之之故。""日人……阻貢不已，必滅琉球 ；琉球既滅，行及朝鮮……又況琉球迫近臺(tái)灣，我茍棄之，日人改為郡縣，練民兵…… 他日日本一強(qiáng)，資以船炮，擾我邊陲，臺(tái)澎之間，將求一夕之安不可得。 是以臺(tái)灣計(jì) ，今日爭之患猶紓，今日棄之患更深也。"⑩何如璋認(rèn)為琉球不能放棄，保琉球就是保 臺(tái)灣，保中國南境。這些看法頗具戰(zhàn)略眼光。

何如璋向清政府呈上"琉球三策"，供政府參考："為今之計(jì)，一面辯論，一面遣兵舶 責(zé)問琉球，征其貢使，陰示日本以必爭，則東人氣懾，其事易成，此上策也。據(jù)理與爭，止 之不聽，約球人以必救，使抗東人，日若攻球，我出偏師應(yīng)之，內(nèi)外夾攻，破日必矣!東 人受創(chuàng)，和議自成，此中策也。言之不聽，時(shí)復(fù)言之，或援公法，邀各使評(píng)之，日人自知理 屈，球人僥幸圖存，此下策也。坐視不救，聽日滅之，棄好崇仇，開門揖盜，是為無策。" 何如璋的上策意為：一面和日本進(jìn)行外交辯理，一面出動(dòng)兵舶對(duì)日施武力威脅，如日本不聽 便交戰(zhàn)；中策意為：先據(jù)理力爭，使琉球人自救抗日，若日本敢攻入琉球，清政府便出兵援 助，中、琉夾攻日本；下策為：采取單純的外交手段而沒有軍事行動(dòng)配合。何如璋希望政府 能 采納上策或中策，對(duì)日本能有一個(gè)強(qiáng)硬的態(tài)度，主張?jiān)谖溲b力量的支援下對(duì)日本進(jìn)行外交斗 爭，這兩策的成敗還在于兩國軍事力量的強(qiáng)弱。除了"琉球三策"外，何如璋還提出了另外 幾個(gè)方案，如模仿西方的"共同保護(hù)"等。由此可以看出，何如璋的外交知識(shí)已相當(dāng)豐富， 能夠且善于運(yùn)用西方資本主義國家的國際慣例，為中國的外交服務(wù)。

清政府采納了"琉球三策"的下策，即同日本進(jìn)行單純的外交交涉，沒有軍事上的協(xié)助 。李鴻章沒有認(rèn)識(shí)到琉球戰(zhàn)略地位和阻日南進(jìn)的重要，"淡漠相遭"，一味主和，恐開邊釁 ，消極應(yīng)付，這是琉球交涉失敗的重要原因。

三、保朝拒俄策

何如璋駐日期間，中俄關(guān)系十分緊張。早在1860年的《中俄北京條約》中，清政府把烏蘇里 江以東的四十余萬平方公里割讓給俄國，朝鮮和俄國之間就有了國界。沙俄的野心是 要向 東發(fā)展，這樣，朝鮮、日本、中國都受其威脅。在朝鮮，"1866年1月俄艦到朝鮮領(lǐng)海要求 給 俄商貿(mào)易和居住權(quán)，并暗示如得不到圓滿答復(fù)，將越過邊界"¹¹。與日本，庫頁島 一直是日俄領(lǐng)土糾紛所在。 何如璋駐日期間，對(duì)沙俄的動(dòng)向非常關(guān)注，他認(rèn)為沙俄是中、朝最大的威脅。在這樣的歷 史背景之下，何如璋和黃遵憲在日本發(fā)起和組織了"興亞會(huì)"，提出中韓日同心協(xié)力防犯俄 國的主張。何如璋研究了朝鮮面臨的國際局勢，在給總署和李鴻章的信中，揭露了沙俄試圖 用武力打開朝鮮國門占為己有的陰謀，認(rèn)為世界風(fēng)云變幻，各國"環(huán)勢而起"，這樣的 形 勢下，"朝鮮終不能閉關(guān)而守"，應(yīng)主動(dòng)同各國建立外交關(guān)系。何如璋向清政府提出開放朝 鮮，把它變成國際市場，利用英美的力量來牽制俄國和日本的建議。因?yàn)樵诤推降沫h(huán)境下， 主動(dòng)與各國簽訂條約，可以"熟思妥議"，"稍立自主 之權(quán)"。何如璋列舉了主動(dòng)外交的 "五利"：1"美、法、英、德既與（朝鮮）結(jié)約，則俄羅斯不能遽遂鯨吞蠶食之志，我 得 乘時(shí)以自強(qiáng)"。2庇汕宄遣使勸朝 鮮"與萬國結(jié)好，則屬國之義益明，后來交涉之事益易 于措手"。3背鮮開放之后，"自能講修武備"，造船買炮，建設(shè)近代化國防。4苯枳徘 使朝鮮的機(jī)會(huì)，可以考察地形，并派兵船游弋，防俄防日。5背鮮在和平狀態(tài)下建交，可 在條約中作出規(guī)定，"違禁之貨絕其進(jìn)口，稍殺領(lǐng)事自主之權(quán)，且可杜教士蔓延之禍"。將 來中國援此為例，可以要求西方各國修改先前強(qiáng)迫中國簽訂的那些不平等條約¹²。

朝鮮雖與清政府是宗藩關(guān)系，但在行政上朝鮮是獨(dú)立的。鑒于朝鮮的官員和學(xué)者對(duì)外部 世界了解甚少，外交經(jīng)驗(yàn)不足，何如璋擔(dān)心朝鮮在對(duì)外交涉上受損，命黃遵憲著《朝鮮策略 》一書，供朝鮮參考。該書就外交和內(nèi)政方面詳細(xì)論述了對(duì)付外來威脅以求自強(qiáng)的策略，勸 朝鮮"親中國、結(jié)日本、聯(lián)美國"共同對(duì)付沙俄。"此書由朝鮮金宏集攜歸呈遞國王，在朝 鮮引起很大反響"¹³。國王和大多數(shù)大臣都傾向書中的開放政策。何如璋還另著一 文《主持 朝鮮外交議》呈交總署。其中"論中國今日之勢，能于朝鮮設(shè)駐扎辦事大臣，比蒙古、西藏 之例，凡其國內(nèi)之政治及外國之條約，皆由中國為之主持，庶外人不敢覬覦，斯為上策"。 "不得已而思其次,莫若取俄國一國欲占之勢，與天下萬國互均而維持之，令朝鮮與美、德 、英、法諸國通商之為善"。有意要強(qiáng)化朝鮮李朝和清朝之間的傳統(tǒng)的宗藩關(guān)系。何如璋企 圖用"代為主持"、"飭令結(jié)約"的方式，向世界明確清、朝關(guān)系，如若朝鮮受侵略，中國 將會(huì)出兵保護(hù)。李鴻章稱贊何如璋的"與美結(jié)約"的建議是"權(quán)衡至當(dāng)"，但不贊成派員代 為主持等方法。1882年5月22日朝鮮和美國簽訂了《朝 美條約》十四款。從條約內(nèi)容上看，是維護(hù)朝鮮主權(quán)和利益的。這也使其他的西方列強(qiáng)在同 朝鮮訂約時(shí)很被動(dòng)，不得不基本照抄《朝美條約》而不能謀取更大的利益，以至這個(gè)條約被 許多西方國家認(rèn)為是"草率的條約"。 《朝美條約》簽約時(shí)，何如璋已卸任歸國，他提出 了保朝抗俄策在當(dāng)時(shí)具有積極意義。

應(yīng)該說， 何如璋是位頗有建樹的外交家，"他的步伐已經(jīng)跟上了時(shí)代的潮流"¹⁴。

①②、溫廷敬：《茶陽三家文鈔 ·清詹事府少詹何公傳》卷首。

③12、俞政：《何如璋傳》，南京大學(xué)出版社1998年版，第22頁。

④、王蕓生：《六十年來中國與日本》卷1，三聯(lián)書店1979年版，第55～56、58頁 。

⑤、⑥、《日本外交文書》，外務(wù)省調(diào)查部編1937年版，卷5，第246頁；卷9，第43 0頁。

⑦、北京故宮博物院編：《光緒朝中日交涉史料》，北京故宮博物院 1932年，第 202～205頁。

⑧、⑨、高歧：《〈福建市舶提舉司志〉考異》?！陡＝◣煼洞髮W(xué)學(xué)報(bào)》1996年3期 。

⑩《李文忠公全書·譯署函稿》卷8，第2～4頁。

11、鄭海麟：《黃遵憲與近代中國》，三聯(lián)書店1988年版，第37頁。〖ZK) 〗

13、Frederick Foochith : The opening of Korea， A Study of ChineseDiplomacy,pp.64～66.

14、（英）季南：《英國對(duì)華外交》（中譯本），（北京）商務(wù)印書館1984 年版，第８３頁。

(作者單位：南開大學(xué)歷史系)ぴ鶉偽嗉：蔡世華