第三代移動(dòng)通訊牌照

(陳冰)

第三代移動(dòng)通訊工具不僅能打電話，還可接收電子郵件，直接連接網(wǎng)絡(luò)，還可接收電視圖像，隨時(shí)預(yù)訂機(jī)票戲票，具有廣闊的商業(yè)開發(fā)前景。英國政府按無線電帶寬劃分，分割出5個(gè)經(jīng)營牌照，帶寬越大，容量越大，標(biāo)價(jià)也就越高。5家投標(biāo)最高的公司將分獲未來21年的政府經(jīng)營許可證。

經(jīng)過百余回合、近百日較量，英國政府第三代移動(dòng)通訊牌照拍賣4月底終于水落石出，5家電信公司以令人驚訝的價(jià)錢買下了未來21年的經(jīng)營權(quán)。這場撲朔迷離、高潮迭起的牌照拍賣行動(dòng)，不僅使英國政府的拍賣收益從期望的50億英鎊激增至220多億英鎊，也讓人們切身領(lǐng)略一番不進(jìn)則退的當(dāng)代商業(yè)激戰(zhàn)實(shí)況。

熱浪襲面的開場白

共有13家電信公司參加了這場大戰(zhàn)。英國的布蘭森統(tǒng)率的維珍(Virgin)集團(tuán)與英國最大的零售業(yè)集團(tuán)公司"泰斯克"、音像出版集團(tuán)EMI組成實(shí)力雄厚的"夢幻隊(duì)"率先出擊，投標(biāo)10億英鎊，欲直接摘取最大的經(jīng)營牌照。布蘭森為求美夢成真，賣出"維珍航空"49%的股權(quán)給新加坡航空公司，以便有充裕的資金讓新生的維珍電信公司迅速起飛。13家參與競投的公司都在大方地提高標(biāo)價(jià)。前73輪回合的競價(jià)中居然沒有一個(gè)公司退陣，各組中的最高投標(biāo)總值已超過50億英鎊。在第80輪競拍中，投標(biāo)總值超過了70億英鎊。

鏖戰(zhàn)酣暢的攻堅(jiān)戰(zhàn)

在第91輪競價(jià)回合中，美國的世界電信(Worldcom)公司在連叫三聲后沒有回應(yīng)，成為第一個(gè)宣布退出戰(zhàn)場的企業(yè)。按照拍賣規(guī)則，各組落在最后的公司如在三次叫牌后不增加5%的標(biāo)價(jià)，即以自動(dòng)退出處理。此時(shí)，5個(gè)組中最高競價(jià)相加已達(dá)到百億英鎊。電信界開始擔(dān)心拍賣活動(dòng)會(huì)一發(fā)不可收拾，徒耗企業(yè)資金而無力投資。設(shè)計(jì)拍賣計(jì)劃的政府顧問則認(rèn)為："競價(jià)是公開的，企業(yè)是睜大眼參與拍賣的，我們相信他們會(huì)根據(jù)自身能力決策。"可是，英國牌照拍賣的熱力沖擊波傳到赫爾辛基的股票交易所，卻是不詳?shù)恼髡?。一家支?夢幻隊(duì)"的芬蘭電信公司的股票下跌15%。第98輪回合中，布蘭森的"夢幻隊(duì)"不再做美夢，揮著白旗敗走競拍場。與之相伴的是一家日本公司和一家愛爾蘭公司。他在承認(rèn)無力參戰(zhàn)的同時(shí)，抱怨拍賣似乎已成"失控的火箭"。

繼續(xù)拼殺的公司也好像有點(diǎn)膽怯了，開始調(diào)整競價(jià)目標(biāo)，有的則尋找新的合作伙伴來壯大勢力。戰(zhàn)斗力極強(qiáng)的英國電信公司放棄對大帶寬牌照的垂涎，以較低的標(biāo)價(jià)轉(zhuǎn)向小帶寬牌照。3天后，"英國電信"又出人意料地重返最大帶寬組，投出50億英鎊位居首位。沒過一天，全球最大的移動(dòng)電話公司"沃得風(fēng)"(Vodafone)投出52.5億英鎊，蓋過"英國電信"。沒過幾天，拍賣總額即跨越200億英鎊大關(guān)，僅剩下7家公司做最后沖刺。

如此激烈而瘋狂的競拍，據(jù)說在英國歷史上從來沒有過。旁觀的時(shí)事評論員、電信專家、議員按捺不住焦慮，開始抨擊"政府在發(fā)燒，企業(yè)則跟著發(fā)狂"。英國電子工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席警告政府："如此下去，企業(yè)的利潤將被榨干，電話價(jià)格將上升，消費(fèi)者將因承受不起高額收費(fèi)而放棄使用移動(dòng)通訊工具，最終殘害這一新興產(chǎn)業(yè)。"市場專家測算，按照目前的數(shù)目，每個(gè)消費(fèi)者將必須支付500英鎊的"牌照爭取費(fèi)"。

沒有喜色的閉幕式

"英國電信"最終敵不過"沃得風(fēng)"的進(jìn)逼，再次轉(zhuǎn)向小帶寬牌照，順勢將西班牙電信集團(tuán)(Telefonica)擠出局外。"英國電信"的被迫轉(zhuǎn)向，使另外3家規(guī)模較小的英國公司如坐針氈。按照原定計(jì)劃，5個(gè)牌照中的4個(gè)將歸屬英國公司，另外一個(gè)牌照給新入市者。而到目前為止，所剩的6家公司中有5家是英國公司，這意味著目前經(jīng)營第二代移動(dòng)通訊的一家英國公司很可能被淘汰。

在接下來的兩周時(shí)間，6個(gè)公司相互較勁，步步為營。當(dāng)試圖打入移動(dòng)電話領(lǐng)域的英國有線通訊集團(tuán)(NTL)在第150輪回合中敗下陣來，政府主管電子商務(wù)的部長立即拉下拍賣帷幕。"沃得風(fēng)"以近60億英鎊的價(jià)格買下帶寬最大的牌照，加拿大的TIW公司以約44億英鎊的代價(jià)買回第二大牌照，成為英國移動(dòng)電話競技場上的新拳手。"英國電信"等3家本國公司分別以40億英鎊的代價(jià)購得3個(gè)較小帶寬的營業(yè)牌照。

歷史上最大數(shù)額的拍賣行動(dòng)畫上了句號(hào)，但得勝者的臉上卻沒有笑容，公司總裁回答記者提問時(shí)滿臉的惆悵。英國第三代移動(dòng)通訊將在2002年開始營業(yè)，政府要求企業(yè)現(xiàn)在得以現(xiàn)金繳納一半的標(biāo)價(jià)，其余一半在之后10年內(nèi)付清。獲勝的企業(yè)當(dāng)然會(huì)把牌照購買費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，意味著每個(gè)用戶在今后10年內(nèi)每月將多支付14英鎊的費(fèi)用，這會(huì)刺激人們使用移動(dòng)電話嗎?更何況，誰也無法肯定人們將來會(huì)借助移動(dòng)通訊工具來使用網(wǎng)絡(luò)信息、接收電視圖像，目前許多人只把它當(dāng)作電話使用。這些無法令得勝的企業(yè)展眉舒顏。

無論如何，政府以拍賣方式?jīng)Q定企業(yè)的市場經(jīng)營權(quán)是一大創(chuàng)舉。它不僅把政府無形權(quán)力變成有形的資產(chǎn)，使國家得到新的資金來源，而且開辟了政府如何在經(jīng)濟(jì)全球化背景下增加國稅的途徑。歐洲各國很可能會(huì)延用"英國模式"，以市場化的拍賣方式取代傳統(tǒng)的政治化的"授權(quán)法"。