導向有中國特色教育改革與實踐的有力武器

丁日新

平度，作為“教育與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的一個好典型”，曾對全國農(nóng)村教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生過一定的影響，而這影響的產(chǎn)生至關重要的點就是得到了《人民教育》的熱切關注和大力支持?！度嗣窠逃?，作為我國教育領城最具權威性的刊物，始終堅持實事求是，以正確的輿論導向熱忱的服務，為我國教育的改革和發(fā)展作出了重大的貢獻。

《人民教育》善于捕捉教育事態(tài)發(fā)展的熱點。平度于70年代末就提出了教育要為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的觀念，并于1979年開始了“三教統(tǒng)籌“方面的積極探索，1982年形成了“三教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的教育體系，使基礎教育職業(yè)教育、成人教育在辦學形式上相互交叉，辦學內(nèi)容相互滲透，辦學方法相互補充，辦學效益相互促進，并經(jīng)過多年的努力，發(fā)展為多教統(tǒng)籌，為農(nóng)村建立有中國特色的終身教育體系奠定了基礎，提高了農(nóng)村教育的整體效益。然而在當時，由于多種原因所致，平度的做法在許多方面都得不到承認，社會認識的轉(zhuǎn)變以及工作的開展都十分艱難。就在這種情況下，時任《人民教育》總編輯的朱世和等同志，在省市教委的支持下.圍繞平度教育如何為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會全面進步服務這一主題，幾乎跑遍了平度全市的基層單位，在做了深入的調(diào)查研究后，對實行“三教統(tǒng)籌”給予高度評價.撰寫了《他們在創(chuàng)造性地開展工作》等文章，為平度教育探索改革增添了一份強大的精神動力：平度職教體系中的職教中心建設始于1986年，針對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，實行聯(lián)合辦學、分工管理的體制，具體采取了“三統(tǒng)（統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理）三分（分口分系統(tǒng)預測人才需求、分口分系統(tǒng)提供經(jīng)費、分口分系統(tǒng)使用人才）”的原則形成了統(tǒng)而不死、分而不亂的科學管理體制，繼而成為全國農(nóng)村第一個借鑒實施德國“雙元制”職業(yè)教育的試驗中心，取得了明顯的育人效益。但在創(chuàng)辦之初，有人認為建不成或不會起作用，而人民教育等同志考察后，率先撰發(fā)了《職業(yè)教育建立職教中心》等文章，給予充分肯定和大力推廣。1987年，國家教委與農(nóng)牧漁業(yè)部以平度為現(xiàn)場，聯(lián)合召開了全國農(nóng)村教育為當?shù)亟?jīng)濟建設服務工作會。至此，以“三教統(tǒng)籌”、協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)科教緊密結合為特色的平度農(nóng)村教育改革步入新的發(fā)展階段。

《人民教育》善于滿腔熱情地支持新生事物的發(fā)展。平度在確立了人民教育思想這一主旨的同時，重點加快了教育管理體制的改革和”兩大支柱”的建設。

圍繞社會主義的農(nóng)村教育為誰小誰來辦、誰來管的問題，平度于1978年提出了實施“三級辦學、分工管理”體制的思路并于1982年正式完成了這一體制改革的任務通過進一步建立和完善中心管理體制，為黨政領導抓教育特別是一把手抓教育找到了一條有效而科學的途徑。同時，這一體制的建立有效地調(diào)動起人民辦教育的積極性，實現(xiàn)了人民教育人民辦，教育的重要戰(zhàn)略地位得到了真正的落實。《人民教育》對平度這一體制給予充分肯定，并為加快其發(fā)展鳴鑼開道，認為實行這一體制是窮縣辦好教育的最好方法之一。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》正式出臺，確定了在我國實行基礎教育由“地方負責、分級管理”的原則，這對平度教育改革的實踐予以更加充分的肯定。平度教育管理體制改革的經(jīng)驗在全省乃至全國產(chǎn)生了積極的影響。

被《人民教育》稱為“平度教育發(fā)展兩大支柱”之一的人民教育基金制度，它的探索建立始于1982年，當時針對農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重短缺的問題，我們于1984年正式建立并全面實施了人民教育基金制度，作出了《關于在全市統(tǒng)一籌集人民教育基金的決定》按全市人均收入的2%收取教育基金，實行“鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用”。人民教育基金成為平度教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源。但在當時的歷史情況下，這一制度的形成尚系新生事物，在具體實施過程中有過極度困難，來自全市上下的壓力都很大。就在這時，《人民教育》經(jīng)多方面的實際調(diào)研，認識到這一新生事物的“閃光點”和生命力，積極肯定平度的做法，這為人民教育基金制度的不斷完善和健康發(fā)展提供了極大的支持。國務院關于農(nóng)村教育費附加政策出臺了以及后來的《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國教育法》的公布，為人民教育基金制度作了政策和法律上的保護和肯定。

為給全市教育提供必要的師資保證，平度于1985年投資1500多萬元建起了師資培訓中心，形成了以該中心為主體的師資培訓體系，實行“地方投資.高校辦學、省列計劃、分工管理”的辦學體制。但在當時這一新生事物的出現(xiàn)，不論是投資建校還是在引進城市高校的智力等方面，都面臨著極大困難。《人民教育》先后于1986年和1988年兩次對平度的做法給予宣傳報道，有了這份珍貴的輿論支持，平度堅持利用這一體制實行高層次、大跨度的橫向聯(lián)合，多形式、多層次高效率高質(zhì)量地培養(yǎng)中小學師資，確保了全市師資隊伍不斷得到補充和提高，全市小學教師的學歷達標率由1978年的7.4%提高到1998年的98.9%.全市初中教師合格率由1978年的3.4%提高到1998年的92%以上。師訓中心的建立，為全市教育的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的師資來源。

《人民教育》堅持根植于社會、經(jīng)濟的實際需要，充分尊重教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于對教育改革做追蹤報道、追蹤研究和追蹤支持。對教育改革的新生事物，《人民教育》不是一報了之，而是以更大的熱忱關注和支持新生力量的發(fā)展。80年代在對平度的農(nóng)村教育改革作了連續(xù)的宣傳報道后，《人民教育》繼續(xù)就平度教育的深化改革予以追蹤研究和支持.又先后多次作了追蹤宣傳，多次刊發(fā)有關我市進一步加深改革的文章。正是有了這份關愛，促使平度教育在不斷提高認識、排除千擾的情況下，保持了較為健康的發(fā)展態(tài)勢。

時值《人民教育》創(chuàng)刊50周年之際，作為一名農(nóng)村教育工作者，更是深感《人民教育》對我國教育事業(yè)發(fā)展所起作用之重要，她始終基于廣大人民的根本利益之上立于新時代之前列，以科學的世界觀和編輯觀，以正確的教育觀，積極、審慎地開展調(diào)查研究工作，科學、公正地宣傳報道，不愧為指導我國教育改革實踐的有力武器。在知識經(jīng)濟時代.信息時代到來之際，希望《人民教育》繼承和發(fā)揚自己的光榮傳統(tǒng)，為促進我國教育現(xiàn)代化和科教興國戰(zhàn)略的順利實施而作出更大的貢獻。